招商引資合作項目41個，協定總金額556.78億元，文旅康養、天然橡膠、普洱茶、熱帶水果、生物醫藥（傣醫藥）、口岸經濟、數字經濟等重點產業發展勢頭迅猛。天然橡膠產值全國第一，普洱茶產值、稅收、中國馳名商標全國第一，熱帶水果人均產量全省第一，生態、資源、區位優勢正逐步轉變為發展優勢……2022年以來，西雙版納傣族自治州堅持從思想觀念、工作機制、作風效能上一體推進、綜合發力，對理念、機制、手段、方法進行整體性、系統性、重塑性變革，以非常之舉、出非常之力、盡非常之責扭轉工作局面，全面推進經濟社會高品質發展。

抓黨建穩全盤

“樓裏溢滿了濃濃的茶香，歡快的三弦已經彈響，我們的日子甜得像蜜糖……”走進猛海縣打洛鎮曼芽村，優美動聽的布朗彈唱令人陶醉。

曼芽村是一個布朗族聚居村寨，在縣委組織部指導下，猛海採取“黨組織+合作社+農戶”模式，形成了以橡膠為主、水果為輔的產業格局，並將傳統的布朗彈唱等民族文化優勢轉變為發展進步優勢，探索“布朗彈唱+旅遊”模式，發展餐飲、民宿客棧等產業，成為具有民族特色的現代化邊境小康村。

“全州通過抓黨建促鄉村振興，已累計實施42個强邊固防‘四位一體’項目、151個扶持壯大村級集體經濟項目，綜合資金3億多元，建成涉及14個鄉鎮、40個村、87個村民小組的示範點。”西雙版納州委組織部相關負責人介紹，在高標準推進建設的48個抵邊村寨中，湧現出中國美麗休閒鄉村1個、省級美麗鄉村4個、“生態紅旗村”20個。

2022年以來，西雙版納州充分發揮州委把方向管大局促落實的作用，全面貫徹、謀篇佈局，推動黨的二十大精神走深走實。通過緊扣基層黨建“一帶四區”總體佈局，突出以景洪市為覈心，以猛海縣、猛臘縣為兩翼，以邊境線、中老鐵路沿線、瀾滄江沿線為三線的“一核兩翼三線”，扎實推進邊疆黨建長廊先行示範區建設，强化黨建引領促强邊固防、促經濟發展、促綠美建設、促民族團結進步、促基層治理工作實效。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全州基層黨組織的政治功能和組織功能得到增强，意識形態領域各方面向上向好，黨建帶群建取得明顯實效，愛國統一戰線進一步鞏固壯大，各級領導班子和黨員幹部“身在邊疆、心向中央”的意識更加牢固，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想更加堅定，加快推進全面建設社會主義現代化的行動更加自覺。

面對經濟低位運行、固投持續下滑的被動局面，西雙版納州採取果斷措施止跌回升，推行州級領導包保縣市和掛聯重點企業重大專案責任制，組建穩經濟縣市工作督導組和七大重點產業工作專班，建立“項目庫”、開展“大比武”、推行“紅黑榜”，全力以赴擴投資、穩經濟。

在項目建設推進中，西雙版納樹立以項目論英雄、以項目看擔當、以項目分高低的鮮明導向，堅持把項目運行和投資機制建好、把“項目庫”管好、把“紅黑榜”用好、把“觀摩會”辦好，進而增項目體量、擴項目容量、提項目質量，以項目大建設大突破帶動西雙版納振興發展。

以專班專項抓推進的管道，認真梳理重點和難點、專項和應急工作任務，組建突擊隊“一對一”啃“硬骨頭”，由專班專項推動重點產業培育再加快、重點專案建設再提速、重點工作推進再突破，進一步啟動內動力、增强帶動力，形成攻堅破難的示範效應。

現時，全球最大的澳洲堅果加工生產線已落戶西雙版納保健品園區，並投入生產；投資達1.5億元的國家數位農業創新應用基地項目——數位茶葉平臺已經在猛海工業園區建成；中老鐵路沿線西雙版納段開發三年行動計畫儲備項目52個，總投資達1058億元以上……

2022年前三季度，西雙版納全州地區生產總值增速3.9%，排全省第十、較上半年前進五位；1至11月全州固定資產投資同比增長14.8%、排全省第五，規模以上工業增加值同比增長6.3%、排全省第八，“四上”行業各項名額穩步增長，口岸進出口貨運量、進出口貿易總額位居全省首位。

惠民生增福祉

日前，兩起生態環境保護領域作風不嚴不實、履職不到位被問責的典型案例，被紀檢監察機關進行公開通報。西雙版納州盯緊抓實巡視督察迴響問題進行整改，不斷改進工作作風，扛牢生態文明建設政治責任。

被作為典型案例通報的景洪市城市生活垃圾處理場4類問題基本整改完成，農墾改革遺留問題、猛臘縣“兩違”清理整治、糧食安全專項檢查、猛臘（磨憨）重點開發開放試驗區等迴響整改工作有序推進。

以問題為導向，在全州16個重點鄉鎮開展“無命案鄉鎮”、“無毒鄉鎮”創建；在邊境11個村小組打造“堡壘村”、固邊“平安村”。在全州10所重點學校開展平安校園創建；在鐵路沿線的鄉村、企業開展11個示範點創建。扎實推進平安法治西雙版納建設，羣衆安全感滿意度居全省第三位，被列為全國第二期市域社會治理現代化都市創建試點城市。

3個縣市空氣品質優良率均達99.7%，河長制、林長制、路長制工作實現從“長制”到“長效”轉變，城鄉綠美行動全面啟動，西雙版納天更藍、地更綠、水更清、氣更新，獲評中國最美綠色休閒旅遊名城、康養度假旅遊名城。

景洪城區

人社部門階段性降低工傷、失業保險費率減輕組織和個人負擔8434萬元，累計為炒魷魚失業人員發放失業金3225.26萬元，失業保險穩崗返還資金461.95萬元，發放社會保險補貼510.24萬元。

財政部門在壓減一般性支出的同時，進一步加強財政支出管理，壓減資金統一收回總預算，經政府同意統籌安排用於脫貧攻堅、鄉村振興、生態環保等領域投入，把省下的錢用於保障和改善民生等重點專案支出，切實提高財政資金使用效益，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2022年西雙版納州養老、工傷、失業、醫療保險提前完成年度任務。新增城鎮就業1.4萬餘人、創業帶動就業3500餘人。“雙减”改革深入推進，猛海縣、猛臘縣實現“3歲入園、6歲入學”。全州首家公立康復醫院投入運營，3家醫院入選國家首批“千縣工程”名單。新一輪全國民族團結進步示範州創建工作受到國家考評組肯定。成功創建為雲南省第十一届雙擁模範城。實施“兩個增收”三年行動，“雙綁”利益聯結機制更加穩固，城鄉常住居民人均可支配收入比全省最小，脫貧人口和監測對象收入預計全省第三，人民生活水準得到新提高。

轉作風提效能

2022年以來，西雙版納州加强幹部隊伍建設，以作風革命、效能革命清頑疾、除積弊。

實行月督查、季通報、年考評，由效能辦對縣市和州直部門“五比五看五爭當”落實情況進行督考、晾曬成績單，褒揚晋比特者、鞭策退位者。同時聚焦產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，建立“1名領導幹部+1個主責部門+1個專業團隊+N個配合組織”的工作專班推進機制。

部署開展“五比五看五爭當”活動和“八破八立”解放思想大討論。進一步把各級領導班子和廣大黨員幹部的注意力、執行力聚焦到省委、省政府大抓產業發展、大抓營商環境、大抓市場主體、大抓改革開放、大抓創新發展、大抓綠色發展、大抓行業工作爭先進比特的工作要求上來。深入開展“五比五看五爭當”活動，用作風之變、效能提升，推動西雙版納高品質發展。

以更高的標準、更嚴的要求推動作風革命、效能革命走深走實，推動各項工作實現新突破。堅持好幹部標準，樹立重一線、重實幹、重效率、重實績、重公認的鮮明選人用人導向。為18名領導幹部澄清正名；調整不適宜擔任現職幹部13名，免職5人；給予493名幹部黨紀政紀處分；在急難險重一線提拔和晋昇職級的處級幹部占45%。全州各級各部門對標趕超、創新實幹、提質增效、爭先進位的氛圍正在形成。

通過優化營商環境和大力推動市場主體培育，現時西雙版納一般社會投資工程項目審批時間壓減至45個工作日內，政府投資工程建設項目審批時間壓減至50個工作日以內，投資備案受理辦結時限從平均1個工作日壓減至0.5個工作日內；全州實有各類市場主體131905戶，市場主體總量比上一年度淨增9731戶。

立足新時代謀求新發展

在2022年12月30日舉行的中國共產黨西雙版納傣族自治州第九届委員會第四次全體會議上，西雙版納州明確了與全國全省同步基本實現社會主義現代化的階段任務和工作目標，按照三年上臺階、八年大發展、十五年大跨越的思路，樹牢生態立州、產業富州、開放活州、人才興州、文化潤州、創新强州、和諧安州的理念，圍繞“一城兩區”的發展定位和目標，把西雙版納建設成為民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區、生物多樣性保護綠色高品質發展轉型創新區、雲南輻射南亞東南亞世界旅遊名城和現代化口岸都市，確保黨的二十大精神在西雙版納生根結果。

與昆曼公路並肩延伸的中老鐵路

生態立州產業强州

未來三年，西雙版納將協同推進降碳、减污、擴綠、增長，全力推動經濟社會發展綠色轉型，構建“不負青山不負人”的良性格局，打造美麗中國邊疆模範。

通過深化環境綜合治理，以更高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，全力打造國家主體功能區建設試點示範和國際生物多樣性保護示範區；通過推進城鄉綠美行動，力爭三年內植樹不低於660萬株，五年內把西雙版納建成綠美雲南新標杆、中國雨林第一城、中國最美邊境城市；通過推動綠色低碳轉型，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

堅定不移推進產業發展三年行動和工業倍增計畫，優化產業政策實施管道，狠抓傳統產業改造陞級和新興產業培育壯大，加快建設現代化產業體系，實現工業大發展、農業大提升、旅遊大提質，力爭到2025年實現綠色產業增加值占GDP比重30%以上。

圍繞建設世界旅遊名城，著力打造吃住行、遊購娛、醫養消旅遊全產業鏈，力爭到2025年，全州文旅產業增加值占GDP比重達20%以上，文旅產業總收入突破1200億元，旅遊產業各項名額進入全省前列。

抓住國家支持天然橡膠生產基地建設重大戰畧機遇，以全產業鏈構建為突破口，力爭用三年時間，培育40戶以上規模以上橡膠企業，建成60萬噸庫存量的橡膠期貨、現貨倉儲交易中心，混煉膠占橡膠產品總量的60%以上，密煉膠實現零的突破，橡膠產業總產值比2021年翻一番，成為中國—中南半島重要的橡膠產業重鎮。

對標打造“中國最優、世界一流”茶產業目標，打造中國最具影響力的普洱茶加工交易中心和茶旅融合發展示範區。力爭到2025年全州茶葉面積穩定在143萬畝左右，茶葉產量達到6.5萬噸，綜合產值500億元以上，茶農茶產業人均收入達到1萬元以上。

依託南藥資源優勢，搶抓“健康中國2030”重大發展機遇，力爭到2025年雙線行銷年均增加值超過6%，培育高新技術企業2家以上、省級科技型中小企業5家以上、規模以上企業3家以上，新增營收億元以上企業1家。

積極融入“一帶一路”建設，抓住《區域全面經濟夥伴關系協定》生效重大歷史機遇，優化口岸營商環境，加快口岸經濟高品質發展，力爭到2025年口岸進出口貨運量、出口貿易總額年均增速保持在15%以上。

聚力建設優質高端水果供應基地，推動熱帶水果產業轉型陞級、提質增效。力爭到2025年建成100萬畝高標準綠色有機果園，產量達到140萬噸，綜合產值達到100億元以上，新增一批農產品區域公用品牌。

强化數位賦能，大力發展智慧都市、智慧口岸、智慧園區、智慧景區、數位鄉村，牽引帶動各行各業全面數位化轉型，力爭到2025年全州數字經濟覈心產業主營業務收入達到38億元以上，年均增速達30%以上。

開放活州人才興州

堅定不移全面深化改革，更大啟動市場活力和社會創造力，努力把西雙版納打造成雲南面向南亞東南亞的開發開放重要節點和國內國際雙迴圈的戰畧紐帶。

深化“放管服”改革，持續推進行政審批制度改革，營造高效便捷的政務環境、規範有序的市場環境、公平正義的法治環境、重商安商的人文環境，力爭三年內達到全省一流水准。

以要素市場化配寘為重點一體推進投融資、金融、價格、電力等改革，提高資源配置效率，充分釋放發展活力，堅持以開放促發展，深化全方位沿邊開放，構建更具活力的雙向開放型經濟體系。

樹牢“人才是第一資源”理念，有力統籌教育、科技、人才工作，實施更加積極、開放、有效的人才政策，塑造發展新動能新優勢。辦好人民滿意的教育，力爭2025年實現教育全面提質；加快人才培育招引，力爭到2025年新建院士專家工作站5家，擁有國有企業管理人才180人以上，新增高級專業科技人才、高技能人才1500人以上。優化人才發展環境，落實黨委聯系專家制度，辦好用好“雨林英才服務卡”，構建相互配套、緊密銜接的人才服務體系，構建近悅遠來的人才生態圈。

文化潤州創新領州和諧穩州

堅持中國特色社會主義文化發展道路，推動優秀民族文化創造性轉化、創新性發展，彙聚各族人民團結奮鬥的精神力量。

鑄牢中華民族共同體意識，深入推進邊境民族團結進步示範帶建設，深入推進群眾性精神文明創建，增强文化潤邊生機活力，加强周邊睦鄰友好文化交流，提升瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術節、潑水節的層次與水准，增强中華文化、優秀民族文化的傳播力影響力，加大特色鄉村文化建設，讓“文農旅商”融合發展成為鄉村振興新引擎。

把創新擺在發展全域的關鍵位置，加快創新型西雙版納建設，以創新贏得發展先機、搶佔未來競爭制高點。

落實市場主體倍增行動，實施“專精特新”企業和高新技術企業“微成長、小升高、高壯大”三年培育計畫，力爭用三年時間發展高新技術企業27家、科技型中小企業300家、省級“專精特新”企業10家，上市企業實現零的突破；用好科技金融關鍵增量，引導更多的社會資本投向科技創新；實施知識產權優勢培育行動，持續新增培育資金投入，加大招商引資力度，助力科研院所和企業加快科技成果轉化；激勵社會創新發展，努力推動黨政機關實現職能優化、作風轉變、效能提升。

積極發展全過程人民民主，增强工會、共青團、婦聯等人民團體的政治性、先進性、群眾性，更好發揮橋樑紐帶作用；堅持和完善大統戰工作格局，支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極發揮作用，做好新時代黨外知識份子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、港澳臺和僑務等工作，廣泛凝聚人心彙聚人力；堅持依法治理、綜合治理、源頭治理、專項治理相結合，建設高水准的平安法治西雙版納。

深入實施以人為覈心的新型城鎮化戰畧和鄉村振興戰畧，推進城鄉融合、區域協調發展，著力打造城鄉一體化示範區；持續推進基層公共服務均等化，加强普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅持就業優先，提升縣域醫共體層次水准，大力發展體育健康產業，統籌抓好養老、托嬰、社保、住房等工作，讓都市發展更有溫度、群眾生活更有質感。