在宜賓，川渝共建長江上游航運中心。蘭鋒 攝（視覺四川）

12月7日，川渝黔滇四省（市）召開交通執法工作聯席會議，商定將對45項常見違法行為，採取一致行政處罰，西南地區交通運輸綜合行政執法邁向“一盤棋、一體化”。在這之前，今年4月，川渝兩地交通運輸部門深化“管理一體化”，已統一了30項交通運輸行政處罰裁量基準。

2020年，中央提出推動成渝地區雙城經濟圈建設，要求“交通先行”。當年，“成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展”被交通運輸部批復為川渝交通強國建設試點任務之一，兩地試點推進規劃、網絡、樞紐、服務、管理“五個一體化”。成渝地區雙城經濟圈建設即將滿三周年，交通一體化成績如何？

强頂層設計

規劃省際通道118條，新增超30%

這兩個月，瀘州市瀘縣牛灘鎮養殖大戶夏昭林發現，瀘永高速公路四川段通車後連接上已通車的重慶段，到重慶城區的時間大大縮短，“以前走老路運貨要兩個小時，現只要1小時了。”

今年10月1日通車的瀘永高速公路四川段，是推動成渝地區雙城經濟圈建設實施以來建成的第3條川渝直達高速，較計畫工期提前了14個月完成。

2020年底，四川開江至重慶梁平高速公路開工建設，這是川渝首次聯合開工的省際高速公路；幾天後，廣安過境及渝廣支線高速公路建成通車，成為川渝兩省市首次聯合通車的省際高速公路……

高速公路往往以省為組織進行建設，而在“一體化”發展推動下，從規劃到招商，再到建設，兩省市協同聯動的交通建設項目越來越多。

快速落地與頂層設計有關。川渝兩省市建立健全常態化聯系機制，多次召開交通合作聯席會議，聯合印發《成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展三年行動方案（2020—2022年）》，簽署普通公路、內河水運、運輸服務、智慧交通、執法管理、萬達開交通融合發展合作備忘錄及“四好農村路”示範區建設框架協議，形成川渝交通“1＋8”合作框架。

2021年，我省對高速公路網規劃進行調整，新版規劃（2022—2035年）將川渝間高速公路通道從25條新增至36條，實現了兩省市毗鄰地區所有縣份全覆蓋。“這是基於雙城經濟圈建設對發達快速網的極大需求。”四川省交通運輸廳相關負責人介紹，對標全省“一軸兩翼三帶”區域經濟佈局需要，在既有路網佈局基礎上，按照“强化主軸、密實兩翼、暢通三帶、聯動三州”的思路進行佈局，不僅强化了成都直連重慶的大通道，更進一步加强了四川納入雙城經濟圈的15個市和重慶的互聯互通。

兩省市還協同對國省幹道、水運航道、鐵路通道等規劃進行强化和調整。上述相關負責人表示，這三年，國家層面出臺了“雙城經濟圈”的系列規劃，兩省市協同編制綜合立體交通網規劃，在路網佈局規劃、“十四五”規劃編制和實施過程中充分對接，形成了不同階段的多層次綜合交通規劃體系，實現了規劃佈局、建設時序、科技標準的有機銜接。現時規劃川渝省際通道總數達到118條（新增36條，新增數量超過30%），其中鐵路13條（新增1條）、高速公路36條（新增11條）、普通國省道65條（新增24條）、水運4條。

强互聯互通

建成及在建高速公路通道達18條

年底，走進銅梁至資中高速公路建設現場，全線15個重點控制性工程已全部開工。這是川渝第18條省際高速公路大通道，連接內江、資陽、重慶，可進一步加密川渝省際通道。

現時，川渝建成及在建高速公路通道達18條，較2019年新增4條。大竹到墊江高速公路已經招商成功，自貢至永川、重慶經敘永至筠連、江津經瀘州至宜賓3個高速公路項目正在招商，預計到2025年，川渝間建成和在建高速公路通道將超過22條。成渝高速公路、遂渝高速公路的擴容改造項目也已完成招商，將改雙向四車道為雙向八車道。

在全國首個跨省共建新區川渝高竹新區，國道210線鄰水高灘至川渝界改建工程（渝鄰快速通道）加快建設，朝著年底通車目標大步邁進。川渝高竹新區掛牌以來，已有多個地方交通項目落地。這條以一級公路標準建設的雙向六車道公路，將讓新區到重慶主城區的車程縮短到半小時，進一步推動新區融入重慶都市圈。

交通運輸廳相關負責人介紹，此前為適應國家公路網規劃調整，我省對普通省道網佈局進行了完善，新增約1萬公里普通省道，這些省道此前為縣道或鄉道，建設標準較低，需要進一步提檔陞級。這三年，我省加快實施都市圈城際快速公路及川渝省際普通國省道項目，著力打通瓶頸路，加快實現互聯互通。

今年9月，成都聯合重慶以城市群名義申報，成為全國首批9個綜合貨運樞紐補鏈强鏈都市（群）之一，“雙核”將攜手構建“4＋3＋N”綜合貨運樞紐體系。

“織密路網，旨在强化互聯互通；做强樞紐，則能提高運輸效率，乃至推動都市經濟發展。”上述負責人表示，三年間，川渝兩省市堅持運輸一體，作為國際性綜合交通樞紐的“雙核”走在前列，2021年中歐班列（成渝）號開行量超過4800列，占全國比例超過30%，回程運輸箱量居全國首位。

今年7月，經過兩年醞釀，川渝聯合印發《共建長江上遊航運中心實施方案》，提出到2025年基本建成長江上游航運中心，成為“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐。

四川加快建設以長江幹線為主通道、重要支流為骨架的航道網絡。長江上游，宜賓港進港鐵路加快建設，鐵路引入宜賓港後，貨物集疏運將更加方便快捷；岷江上，犍為樞紐、龍溪口樞紐、老木孔樞紐等重點專案陸續投運、開建，全部建成後，長江黃金水道將向上游延伸160餘公里。

川渝開展嘉陵江梯級通航建築物跨省聯合調度，廣元至重慶航行用時减少47%、成本降低44%；宜賓—瀘州—重慶水水中轉班輪達到每週6班，廣安、廣元、南充至重慶集裝箱班輪航線開通運行，四川主要港口至重慶實現航線全覆蓋……長江幹線及上游支線“干支結合”的航運體系逐漸形成。

强便民惠民

20條跨省公車讓出行更方便

6月29日，一輛公交車從重慶渝北區雙鳳橋樞紐站駛出，經渝北桃源大道、觀月大道、210國道、川渝大道等網站，終到川渝高竹新區公車首末站。

這是重慶渝北至四川廣安的首條跨省公車，高峰時段30分鐘一班，平峰時段60分鐘一班，票價最低2元，全程5元。老弱病殘孕“五類人員”還納入公車優惠補貼範圍，老年卡免費、學生卡半價。

這是川渝間第20條跨省公車。從2020年4月開通首條跨省公車以來，川渝毗鄰地區陸續開通了20條跨省公車，基本實現毗鄰區縣跨省城際公車全覆蓋、票價全統一。

交通運輸廳相關負責人介紹，依託“天府通APP”“重慶市民通APP”，已實現了成都平原經濟區與重慶主城區及區縣公共交通“一卡通”“一碼通”，川渝實現公車客運車票網上互售，已惠及超4000萬人次。

做强“雙核”，我省持續提升成都都市圈通勤交通同城化水准。成德眉資四市推行公車“一卡通”，實現了“天府通”在都市圈內一卡通刷、一碼通乘、優惠共亯；城際互聯客運網絡不斷加密，跨市公交線路增至14條，平均日開行動車超130對，成都至德眉資三市動車出行最快用時均不超過半小時，基本形成1小時通勤圈。

川渝兩地的貨車年審、道路運輸從業證照的換發或補發，在兩地任一地點都可辦理，不用特地回到證照頒發地——這樣的“川渝通辦”，在兩省市已經實現。四川聯合重慶組建交通運輸“川渝通辦”工作專班，統一川渝兩地交通運輸領域高頻行政審批事項辦事指南，道路旅客運輸駕駛員從業資格證換發等19項事項已實現“川渝通辦”，現時已頒發道路運輸“人車戶”證330萬張。

一體化發展，不僅方便了出行，也方便了辦事，讓交通運輸管理提質提效。

打擊非法運營、治理超限超載運輸，是交通執法的重要內容。“以前一旦涉嫌違法車輛上高速進入重慶界，我們就莫法了。”省交通運輸綜合行政執法總隊相關負責人介紹，這幾年來，兩省市創新跨省聯合執法新模式，建立起川渝交通執法合作長效機制，在毗鄰地區常態化開展聯合執法活動，今年4月還共同出臺《川渝地區統一交通運輸行政處罰裁量基准（第一批）》，統一了30項交通運輸行政處罰裁量基準，“成效非常明顯，這一探索也進一步推廣到川渝黔滇四省市。”（徐也晴 記者 王眉靈）