黨的二十大報告提出“支持革命老區、民族地區加快發展”“著力解决好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水准，增强均衡性和可及性，扎實推進共同富裕”的要求。

近日，江蘇印發實施《關於支持革命老區相對薄弱鄉鎮振興發展促進共同富裕的若幹措施》，具體措施共10條，提出到2025年，列入支持對象的29個革命老區相對薄弱鄉鎮鄉村振興和新型城鎮化建設取得明顯進展，基礎設施和基本公共服務進一步改善，鄉村面貌發生顯著變化，農村居民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水準，紅色文化影響力明顯增强，生態環境質量持續改善。到2035年，革命老區相對薄弱鄉鎮群眾生活品質顯著提升，與全省同步率先基本實現社會主義現代化。

補短板，實施“點穴式”幫扶支持

近年來，我省為革命老區振興發展打下堅實基礎，形成一批特色做法，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。“在實地調研中我們發現，部分革命老區鄉鎮振興發展仍然面臨一些突出困難和問題短板。”省發展改革委副主任李榮錦介紹，主要表現在經濟基礎“弱”、居民增收“難”、基礎設施“差”、公共服務水准“低”、要素制約“緊”5個方面。

為點對點補齊發展短板，此次《若幹措施》特色鮮明、亮點突出。李榮錦介紹，一是全面對照國家主要目標任務，形成了“支持範圍+總體目標+具體措施”的框架結構，努力將既有部署全面準確落實到位；二是注重體現全面推進實施鄉村振興戰畧的鮮明導向，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興；三是注重解决革命老區相對薄弱鄉鎮發展的突出衝突，最大限度地聚合各種資源要素，充分釋放政策綜合效應。

由於我省革命老區分佈廣泛，全省95個縣（市、區）中81個是革命老區縣（市、區），經各設區市充分調查摸底，綜合考慮我省蘇南蘇中蘇北三大區域經濟社會發展差异以及革命老區主要集中地域因素，最終研究確定了邳州市八路鎮等29個革命老區相對薄弱鄉鎮名單，作為《若幹措施》支持範圍。

盤資源，為發展注入“紅色動能”

“圍繞《若幹措施》，省文化和旅遊廳正著力推動紅色旅遊融合發展，通過示範專案引領，提高紅色旅遊的綜合效益和影響力，連片帶動鄉村振興。”省文化和旅遊廳二級巡視員姚文中介紹，今年5月，省文化和旅遊廳會同省發展改革委聯合印發《江蘇省紅色旅遊融合發展示範項目建設指南》，製定《江蘇省紅色旅遊融合發展示範專案評估指標》，充分發揮紅色旅遊在鞏固脫貧攻堅成果、融入鄉村振興、促進產業發展、助力實現共同富裕等方面的綜合帶動作用，推進建設一批在一二三產業融合和旅遊業態創新方面具有典型示範作用的紅色旅遊項目。

“通過示範引領，鼓勵各地深入挖掘紅色文化內涵，創新紅色旅遊融合發展模式、打造地方紅色旅遊名片，實現紅色旅遊特色化、差异化、品牌化發展，為遊客提供高品質的紅色旅遊產品和服務。”姚文中說。

“我們將從三方面入手，進一步做好革命老區薄弱鄉鎮幫扶和服務工作。”省老區開發促進會副會長嚴宏生介紹，一是助力老區薄弱鄉鎮開展紅色旅遊，積極提供和助力當地紅色資源評級掛牌，約請相關專家登門提供諮詢服務，協助當地編制紅色旅遊發展規劃和相關實施方案，讓紅色資源活起來，成為鄉村振興的一個重要板塊；二是助力老區薄弱鄉鎮科技興農，根據29個鄉鎮提升當地種養業水准和發展特色產業的需要，主動聯系農業高等院校科研院所的專家，無償提供科技培訓，做到有求必應，助力產業增效、農民增收；三是助力老區薄弱鄉鎮農產品加工提檔陞級，從省財政安排的周轉金中切出一塊專項扶持29個鄉鎮的農產品加工，至明年年底前將確保做到全覆蓋。

有“溫度”，增强農民羣衆幸福感

人才是發展的第一資源。“我們將進一步聚焦促進革命老區勞動者創業就業，結合相對薄弱鄉鎮的發展實際和產業特點，開發就業崗位，優化創業環境，促進技能提升，助力廣大群眾用勤勞和智慧實現共同富裕。”省人力資源和社會保障廳副廳長顧潮介紹。

一方面，聚焦端穩飯碗，優化就業創業服務。實施建設“家門口”就業服務站三年行動計畫，推動就業援助、創業扶持、求職招聘、人才服務、職業指導、權益維護等公共服務進村入戶，支持農民工等群體返鄉入鄉下鄉就業創業。另一方面，聚焦端好飯碗，强化職業技能培訓。服務鄉村振興戰畧，構建與農村需求、產業發展相匹配的職業技能培訓體系，突出農村勞動力就業技能培訓、企業農民工崗位技能提升培訓、農民創業培訓等三大培訓，積極創新“技能培訓+就業創業”的融合貫通服務模式，强化培訓資源供給和學用供需對接。

生態宜居，是鄉村振興的題中應有之義。省委農辦副主任、省農業農村廳副廳長、省鄉村振興局局長朱國兵介紹，結合《若幹措施》，省農業農村廳按照“十四五”農村人居環境整治提升行動要求，啟動生態宜居美麗鄉村“二二二”示範建設計畫，力爭到2025年，建成20個示範縣、200個示範鄉鎮、2000個示範行政村，推動革命老區相對薄弱鄉鎮人居環境整體提升。突出農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點任務，在相對薄弱鄉鎮的33個村實施整村推進農村戶廁改造與整改提升，切實提高農村廁所革命實效，扶持相對薄弱鄉鎮建設近百個農村公益事業項目，顯著提升農民羣衆的幸福感、滿足感。指導推動各地建立完善有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村人居環境長效管護機制，鼓勵薄弱地區優先聘用符合條件的農村低收入人口，省級財政按每個村8萬元對環境管護等事項進行補助，推動實現“治管並重、即治即管”，推動薄弱地區農村人居環境持續改善，建設生態美、環境美、人文美、管護水准高的生態宜居美麗鄉村。