【銅川】市全力推進黃河流域水土保持高品質發展

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摘要:王家河生態清潔小流域正在創建國家水土保持生態清潔小流域示範工程。銅川市不斷完善泉子溝流域水土保持生態綜合觀測試驗站基礎設施,建立了雲資料庫,實現了省市監測資料傳輸同步和24小時線上監測。

銅川市認真學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高品質發展座談會上的重要講話精神,積極落實黨中央、國務院關於生態文明建設的一系列決策部署,突出重點,補强短板,全面推進水土保持工作,努力實現區域水土資源可持續利用,加快區域生態文明建設,推動全市經濟社會持續健康發展。
明確目標,夯實責任。銅川市堅持“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針,不斷建立完善市、區縣水土保持規劃體系,落實各級政府水土保持工作主體責任,明確實施目標任務,突出綜合治理,强化監督管理,創新體制機制,動員社會參與,認真組織實施全國水土保持規劃有關內容。2020年和2021年,連續兩年在全省開展的國家水土保持規劃實施情況評估中獲得好的名次。截至2021年底,全市累計治理水土流失面積2306平方公里,建成淤地壩105座,水土保持率達到69.83%,區域水土流失强度由中度以上為主逐步轉向以輕度為主。
認真組織實施國家、省級水土流失綜合治理項目。“十三五”以來,銅川市積極爭取國家水土保持重點工程、省級水土保持補償費水土流失治理等項目,實施以小流域綜合治理、原面保護、礦區整治、田園綜合體、水生態修復、示範園建設等項目為主的水土保持生態建設項目40餘個,完成投資近2億元。特別是從2021年以來,實施國家坡耕地水土流失綜合治理項目,建設旱作梯田5萬餘畝。實施的國家、省級水保生態建設項目質量高、效益顯著,極大提高了全市水土流失治理度。
創新工作思路,不斷打造水土流失治理模式升級版。2018年,市政府在全省率先出臺《生態清潔小流域建設行動方案》,明確了2019-2025年全市生態清潔小流域建設目標、任務和佈局,落實預算獎補資金,成立工作機构,建立考評機制,明確各區縣政府生態清潔小流域建設工作主體責任。方案提出,到2025年,按照“2水系-8流域-3道防線-4大功能-7大工程”總體構架,即在境內石川河、北洛河兩大水系的漆水河、沮河等8條流域內,設定3道水土資源保護防線(生態修復、生態治理和生態保護防線),劃分4個功能類型(水源保護、生態農業、宜居環境、休閒旅遊型),實施7大工程(生態修復、小流域綜合治理、河道綜合整治、面源污染治理、生態農業建設、人居環境綜合整治和生態監測)。同時,製定了《銅川市生態清潔小流域評定辦法》,為持續推進全市生態清潔小流域建設提供了科技支撐。2019年,市級財政下達1000萬元專項獎補資金開展生態清潔小流域建設。截至目前,建設的王家河、大同溝、柳樹臺等多條生態清潔小流域的三道防線架構基本形成,綜合效益正在顯現。
堅持示範引領,水土保持生態保護修復成效顯現。銅川市堅持典型引路和示範帶動,在不同類型區推進水土保持生態保護修復及水土保持示範園建設等。宜君縣福地湖、哭泉梯田被命名為省級水土保持示範園。通過實施印臺區鴨口礦區水土保持治理、印臺區三裡洞紅矸山生態保護修復和王益區軍臺嶺水土保持田園綜合體等工程,使其成為具有區域代表性的水土保持生態品牌,為後續水保生態保護和高質量發展提供了有益借鑒。“十三五”期間銅川建成的近100座防洪型、灌溉型和生態型等各類澇池,在發揮應有作用的同時,也成為銅川新農村建設中的一道靚麗風景線。王家河生態清潔小流域正在創建國家水土保持生態清潔小流域示範工程。
强化水土保持綜合監管工作。銅川市嚴格落實水土保持主體責任,堅持放管結合、放管並重,持續推進水土保持行政審批制度改革,不斷規範生產建設項目水土保持監督管理,推進水土保持監測和資訊化建設,人為水土流失得到有效遏制。持續推動監管機制和管道創新,建立和完善水行政執法與刑事司法銜接配合機制,通過開展聯合執法行動,加大對全市水土保持違法行為的打擊力度。製定並公開水土保持監督檢查權力責任清單,充分利用遙感監管手段,發揮生產建設項目“天地一體化”監管管道,並對疑似違法違規擾動圖斑進行現場覆核,實現了對生產建設項目水土保持工作全覆蓋和實时跟踪監管。同時,積極轉變生產建設項目水土保持設施驗收管理管道,規範自主驗收程式、內容和標準,夯實生產建設單位主體責任。
深入推進水土保持監測和信息化應用工作。銅川市不斷完善泉子溝流域水土保持生態綜合觀測試驗站基礎設施,建立了雲資料庫,實現了省市監測資料傳輸同步和24小時線上監測。該站已成為全國水土保持監測網絡和資訊系統建設二期工程中的重要監測點,也是國家在子午嶺區域內佈設的唯一水蝕徑流觀測試驗站,被水利部列為陝西省政府水土保持生態考核監測網站之一,標誌著銅川市水土保持監測資訊化水準進入全省先進行列。(通訊員:薑瑛)

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