關於《中共四川省委關於深入學習貫徹黨的二十大精神在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章的决定》的說明

（2022年11月29日中國共產黨四川省第十二届委員會第二次全體會議通過）

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。為深入學習貫徹黨的二十大精神，持續深化落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章，中共四川省委十二届二次全體會議進行了研究，作出如下决定。

一、堅定以黨的二十大精神統攬新時代治蜀興川全域

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。要堅持全面學習、全面把握、全面落實，自覺把黨的二十大精神貫徹到新時代治蜀興川各方面全過程，確保在巴蜀大地落地生根、開花結果。

（一）堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。過去五年黨和國家事業發展取得的重大成就和新時代十年偉大變革舉世矚目、彪炳史册，根本在於黨確立習近平衕誌黨中央的覈心、全黨的覈心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。黨的二十大鮮明強調“兩個確立”的决定性意義，將“兩個維護”鄭重寫入黨章，黨的二十届一中全會選舉產生了新一届中央領導集體，習近平衕誌繼續擔任中共中央總書記、中央軍委主席，反映了全黨全軍全國各族人民對習近平總書記的衷心擁護、信賴和愛戴。必須自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保四川各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

（二）牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。黨的二十大深刻闡述了開闢馬克思主義中國化時代化新境界的重大問題，深化了我們黨對堅持和發展馬克思主義的規律性認識。必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會“兩個結合”“六個必須堅持”，切實轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的强大力量，為推動新時代治蜀興川再上新臺階提供思想引領。

（三）堅定不移走中國式現代化道路。黨的二十大深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，為我國現代化建設提供了方向指引。四川現代化是中國式現代化的重要篇章，推進我省現代化建設是經濟大省推動高品質發展、加快向經濟強省跨越的過程，是西部內陸省份走向開放前沿、深度融入新發展格局的過程，是多民族人口大省增進團結和諧、促進共同富裕的過程，是文化底蘊深厚省份綻放多彩人文之韻、推進文化自信自强的過程，是長江黃河上游重要省份築牢生態屏障、實現人與自然和諧共生的過程，是多重治理難題交織省份更好統籌發展和安全、促進高效能治理的過程，需要經過長期的艱苦奮鬥。必須立足省情實際，堅定沿著中國式現代化道路勇毅前行，努力在新征程上擔當作為、走在前列。

（四）深入貫徹黨和國家事業發展的重大部署。黨的二十大錨定全面建成社會主義現代化強國的目標任務，對構建新發展格局、實施科教興國戰略、發展全過程人民民主、堅持全面依法治國、推進文化自信自强、增進民生福祉、推動綠色發展、推進國家安全體系和能力現代化等作出戰略部署。必須胸懷“國之大者”，把牢四川現代化階段性特徵，豐富完善治蜀興川的思路舉措，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之於成效。

（五）落實堅定不移全面從嚴治黨的重要要求。黨的二十大深刻指出全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，強調堅持加强黨的全面領導和黨中央集中統一領導，對深入推進新時代党的建設新的偉大工程作出系統部署，體現了我們黨解决大黨獨有難題、跳出治亂興衰歷史週期率的清醒和堅定。必須弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，以黨的政治建設統領党的建設各項工作，持續營造風清氣正的良好政治生態。

習近平總書記對四川工作高度重視、十分關心，多次來川視察指導，多次作出重要指示，特別是2022年6月再次親臨四川考察，強調要推動治蜀興川再上新臺階，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章。習近平總書記系列重要訓示，深刻闡明四川在全國大局中的戰畧地位，科學指明四川發展的主要衝突和突出問題、總體要求和著力重點、價值取向和策略方法，為新時代治蜀興川提供了根本遵循。要將黨的二十大精神與習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫通起來，一體學習、一體貫徹、一體落實，堅決把習近平總書記為四川擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

二、堅持以中國式現代化引領四川現代化建設

全面建設社會主義現代化四川，是新時代治蜀興川的總目標總任務。當今世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰畧機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。四川發展不平衡不充分問題仍較突出，同時多項國家重大戰畧在川疊加，現代化建設前途光明、任重道遠。要將四川現代化建設放在“兩個大局”下審視，放在中國式現代化建設全域中把握，在更高起點上謀劃推進未來發展。

（六）把握新時代新征程的目標願景。到二〇三五年，與全國同步基本實現社會主義現代化。全省經濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，人均地區生產總值、居民人均可支配收入邁上新的大臺階；區域創新能力不斷增強，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，城鄉融合和區域協調發展取得顯著成效，對外開放新優勢明顯增强；基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成法治四川、法治政府、法治社會，社會保持長期穩定；文化軟實力不斷提升，建成新時代文化强省；全面綠色轉型成效明顯，基本建成美麗四川；人民生活品質持續改善，農村基本具備現代生活條件，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化强省。

未來五年，是全面建設社會主義現代化四川開局起步的關鍵時期。要對標黨的二十大提出的主要目標任務，按照省第十二次黨代會部署要求，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，以奮發有為的精神把四川現代化建設不斷推向前進，努力實現以下奮鬥目標：經濟高品質發展取得新突破，經濟總量占全國比重持續提升，財政收入穩步較快增長，科技對經濟增長貢獻穩步提高，區域發展差距逐步縮小；改革開放邁出新步伐，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，開放型經濟發展邁上更高水准；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，製造業增加值占比穩中有升，數字經濟覈心產業持續壯大，常住人口城鎮化率增幅高於全國，農業大省金字招牌持續擦亮；居民人均可支配收入與全國平均水準差距持續縮小，基本公共服務均等化水准明顯提升，巴蜀文化影響廣泛，羣衆精神文化生活日漸豐富，共同富裕邁出堅實步伐；美麗四川建設成效顯著，城鄉人居環境進一步改善；全過程人民民主深入發展，民主法治建設扎實推進，更高水准法治四川、平安四川建設不斷深化。

（七）擔當服務國家全域的時代使命。服務和融入新發展格局，打造帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源。擔當服務國家高水准科技自立自强的時代使命，發揮院所高校眾多、科教人才資源富集優勢，打造科技力量建設重要支撐地；擔當維護國家經濟和產業安全的時代使命，發揮工業體系完備、產業門類齊全和市場腹地廣闊優勢，形成先進製造完整產業鏈重要集聚地；擔當保障國家重要初級產品供給的時代使命，發揮糧油大省、活豬大省、能源資源大省優勢，建强重要物資供應保障地；擔當維護國家生態安全的時代使命，發揮生態本底良好優勢，築牢長江黃河上游生態功能重要承載地；擔當助推構建對外開放新格局的時代使命，發揮南向西向開放門戶優勢，構築參與國際合作和競爭新基地；擔當服務國家治邊穩藏的時代使命，發揮連接西藏和溝通南亞東南亞的區位優勢，鞏固實現穩藏安康的戰畧要地。

（八）突出成渝地區雙城經濟圈建設總牽引。深刻把握黨中央將成渝地區雙城經濟圈建設作為促進區域協調發展重大部署的戰畧考量，突出雙城引領，强化雙圈互動，推進兩翼協同，加快中部崛起，推動戰畧實施全面提速、整體成勢。聚力抓好川渝合作重大專案、重大平臺、重大改革，積極探索經濟區與行政區適度分離改革有效路徑，加快建設萬達開川渝統籌發展示範區、川南渝西融合發展試驗區、川渝高竹新區等毗鄰合作平臺，合力打造區域合作的高水准模範，在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。

（九）明確“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手。聚焦解决四川發展不平衡不充分問題，著力推進四化同步，堅持新型工業化主導、信息化引領、城鎮化帶動、農業現代化固本，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，加快質量變革、效率變革、動力變革；著力推進城鄉融合，進一步破除城鄉二元結構，暢通城鄉經濟迴圈，促進城鄉資源要素雙向流動、優化配置，推動城鄉產業協同發展、基礎設施一體佈局、公共服務普惠共亯，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係；著力推進五區共興，堅持成都極核引領、都市圈帶動、增長極支撐，高水准推動成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示範區協同發展，加大先發帶後發、先富幫後富力度，促進優勢區域更好發展、生態功能區更好保護、後發潜力區加快追趕。要堅持以重點突破帶動整體推進，每年集中力量辦幾件關乎全域和長遠的大事要事，推動“四化同步、城鄉融合、五區共興”全面落地見效。

三、在推動高品質發展中加快建設現代化經濟強省

堅持把高品質發展作為現代化建設的首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力以赴拼經濟、搞建設，努力實現產業體系優、市場機制活、協調發展好、開放程度深，推動經濟大省向經濟强省全面躍升。

（十）構建現代化產業體系。堅持工業當先、製造為重，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，推動產業基礎再造，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水准，加快建設製造强省、質量强省、航空航太强省。實施特色優勢產業倍增計畫，促進電子資訊、裝備製造、先進資料、能源化工、食品輕紡、醫藥健康等產業提質倍增，壯大動力電池、晶矽光伏等綠色低碳優勢產業。促進建築業轉型發展，建設建築强省。實施戰略性新興產業引進培育計畫，加快重點工業園區優化陞級，開展產業新賽道爭先競速五年行動，培育一批國家級、世界級先進製造業集羣。實施“珠峰攀登”“貢嘎培優”計畫，建設優秀企業家隊伍，培育世界一流企業，打造領航企業、單項冠軍企業、瞪羚企業，發展專精特新企業，提升“四川製造”市場佔有率和品牌美譽度。

構建優質高效的服務業新體系。實施服務業賦能融合計畫，推動現代服務業與先進製造業、現代農業融合發展，推進服務業高品質發展示範區建設，發展總部經濟，建設服務業强省。加快共建西部金融中心，深化金融領域改革，强化金融服務實體經濟。深入實施擴大內需戰畧，促進消費擴容提質，培育消費新場景，打造“蜀裏安逸”消費品牌，建設國際消費目的地。

打造數位經濟發展高地。推動數位產業化、產業數位化，加快建設網絡强省、數位四川。建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點（四川），發揮國家超算成都中心作用，打造天府資料中心集羣，建成“東數西算”戰畧支點，促進數據要素流通交易。加快突破數位核心技術，推動覈心產業成鏈集羣發展。加强數位區域合作，建好成渝地區工業互聯網一體化發展示範區、大數據產業基地，促進數字經濟與實體經濟深度融合，推動數位賦能經濟社會轉型發展。

（十一）促進高水准區域協調發展。强化國土空間規劃引領，堅持走合理分工、優化發展的路子，以區域發展佈局統籌項目、資源、人才等生產力佈局，推動全省區域佈局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升，構建優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。

建强現代化成都都市圈。支持成都全面建設踐行新發展理念的公園都市示範區，做强國家中心都市覈心功能，建設全國重要經濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐、國際消費中心都市，打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市。深入推進成德眉資同城化發展，支持德陽建設世界級重大裝備製造基地和成渝地區雙城經濟圈製造强市、眉山建設新時代更高水准“天府糧倉”示範區和成渝地區新能源新材料製造基地、資陽建設成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示範區，加快建設成德眉資創新共同體，打造軌道上的都市圈、高能級產業生態圈和公共服務均衡共亯優質生活圈。

提升區域中心都市能級。堅持多中心、組團式發展，打造支撐全省高品質發展的重要引擎。支持綿陽建設國家科技創新先行區，加快建成川北省域經濟副中心。支持宜賓建設生態優先綠色低碳發展先行區和南向開放樞紐門戶、瀘州建設港口型國家物流樞紐都市和區域醫藥健康中心，共建世界優質白酒產業集群，組團建設川南省域經濟副中心。支持南充建設嘉陵江綠色生態經濟帶示範市和區域綜合交通物流樞紐、達州建設萬達開瓦斯鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐，組團培育川東北省域經濟副中心。支持樂山建設中國綠色矽谷和世界重要旅遊目的地。

强化重要節點支撐功能。發揮各地資源稟賦、生態人文、特色產業等比較優勢，加快培育新興增長極。支持雅安建設川藏經濟協作試驗區和世界大熊猫文化旅遊重要目的地，遂寧建設成渝中部現代化建設示範市和鋰電之都。支持自貢建設新時代深化改革擴大開放示範都市和川南渝西戰略性新興產業集聚區、內江建設成渝發展主軸產業强市和區域物流樞紐，推動內自同城化發展。支持廣安跨省域深度融合發展和高水准建設川渝合作示範區，廣元建設成渝地區北向重要門戶樞紐和大蜀道國際文化旅遊目的地，巴中建設全國革命老區振興發展示範市和休閒度假旅遊目的地。支持攀枝花高品質發展建設共同富裕試驗區和世界級釩鈦產業基地、凉山建設脫貧地區鄉村振興示範區和全國優質特色農產品基地，共建“天府第二糧倉”、陽光康養旅遊目的地和國家戰畧資源創新開發試驗區，推動安寧河流域高品質發展。支持阿壩、甘孜創建國家全域旅遊示範區和國家生態文明建設示範區。支持“三州一市”共建全國重要清潔能源基地。

補齊區域發展突出短板。更加注重革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區高品質發展，更加注重未納入成渝地區雙城經濟圈規劃範圍的區域發展，推動圈內外協同發展，提高全域協調發展水准。聚焦基礎設施建設、優勢產業培育、特色資源開發、公共服務保障、生態價值轉化等領域，研究製定差別化支持政策，著力增强欠發達地區“造血”功能和內生動力。扎實抓好地震災區恢復重建。

（十二）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，以打造新時代更高水准“天府糧倉”為引領，全面推進鄉村“五大振興”，加快建成農業强省。實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。統籌實施全域土地綜合整治。深入實施種業振興行動，强化農業科技和裝備支撐，建設全國種業强市、農業科技高地。樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。打造國家現代農業產業園、農業現代化示範區和農業高新技術產業示範區，高水准建設成渝現代高效特色農業帶。做優“川字型大小”農產品品牌，發展鄉村特色產業和縣域富民產業。鞏固拓展脫貧攻堅成果，構建常態化監測幫扶、脫貧羣衆持續增收和鄉村振興重點幫扶縣（村）支持體系。以片區為單元編制實施鄉村國土空間規劃，增强中心鎮（村）輻射帶動作用。統籌鄉村基礎設施建設、人居環境整治和公共服務提升，推進鄉村水務試點縣建設，加强傳統村落、少數民族特色村寨保護利用，建設宜居宜業和美鄉村。深化農村土地制度改革，培育壯大新型農村集體經濟，健全農村金融服務體系，完善農業支持保護制度。推動供銷合作社改革和高品質發展。加强鄉村人才隊伍建設，引導外出農民工返鄉創業就業。

（十三）加快新型城鎮化步伐。深入推進以人為覈心的新型城鎮化，構建中心都市引領、節點都市支撐的大中小都市協調發展格局。實施都市更新和新型城市建設工程，開展完整社區建設試點，建設宜居、韌性、智慧都市。支持天府新區建設公園都市先行區和高品質發展模範，提升省級新區人口和產業承載能力。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施縣城補短板强弱項工程，深化百鎮建設行動，引導小城鎮特色發展，培育全國百強縣（市）、區，促進縣域經濟高品質發展。健全常住地提供基本公共服務制度，完善農業轉移人口市民化配套政策。推進成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區建設，深化縣域內城鄉融合發展綜合改革。

（十四）建設現代化基礎設施體系。以交通强省建設為引領，打造國家綜合立體交通極。加快川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵、漢巴南鐵路等建設，改造陞級成都至隆昌鐵路、隆黃鐵路、廣巴達鐵路等貨運通道，推進宜攀高速公路、成渝和成南高速公路擴容等重大專案，做好交通幹線規劃建設前期工作。推進長江上游航運中心建設，加强長江、嘉陵江航道整治提升和岷江港航電綜合開發。推進雙流國際機場提質改造，提升與天府國際機場“兩場一體”運營管理水准，統籌支線機場、通用機場、貨運機場建設發展，合力打造成渝世界級機場群。推動“金通工程”全域覆蓋，深化“交郵合作”，促進“快遞進村”。加快現代水網建設，構建“五縱五橫”主水網骨架，突出抓好引大濟岷“一號工程”，推進安寧河流域、涪江右岸、川東北渝東北水資源配寘，實施長征渠、毗河二期、向家壩、亭子口等重大水利工程，推動大中型灌區續建配套、現代化改造和小微水利設施建設。加快佈局建設新型基礎設施，促進傳統基礎設施智能化陞級。

强化能源安全保供能力建設。堅持適度超前規劃佈局，統籌“產供儲銷”全鏈條協同發力，規劃建設新型能源體系。推進水風光氫儲一體化發展，打造國家瓦斯（葉岩氣）千億立方米級產能基地，統籌推進“三江”水電開發，支持資源就地轉化利用，建設國家清潔能源示範省。强化能源電力保障備份，加快電網主網架提檔陞級，構建互聯互濟堅強智慧電網。實施一批燃氣發電、清潔燃煤發電、抽水蓄能、儲能設施等重大專案，支持地熱能開發利用，增强水火互補、區域互濟、頂峰兜底能力。

（十五）推動生態優先綠色發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、减污、擴綠、增長。實施“碳達峰十大行動”。實施全面節約戰畧，推進各類資源節約集約高效利用。深入推進環境污染防治，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。抓實中央生態環境保護督察迴響問題整改，推進省級生態環境保護督察。加强長江黃河上游生態一體化保護和系統治理，高品質建設大熊猫國家公園，加快創建若爾蓋國家公園，加强生物多樣性保護。落實河湖長制、林長制，實施“三線一單”生態環境分區管控制度，健全生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度，實施林草碳匯專案開發試點。健全現代環境治理體系，開展美麗四川建設試點。

（十六）打造改革開放新高地。打好重點領域改革攻堅戰，完善有利於推動高品質發展的體制機制。積極融入全國統一大市場，深化要素市場化配寘改革，建設高標準市場體系，實施營商環境提升行動。深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”“跨省通辦”。推進國有企業戰略性重組和專業化綜合，持續做强做優做大國有資本和國有企業。支持民營經濟發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益，開展民營企業雁陣培育五年行動計畫，推進縣域民營經濟改革試點，優化中小微企業和個體工商戶發展環境。深化事業單位改革。深化預算管理制度改革，健全政府資源配置體系，加强機關運行保障管理。

擴大高水准對外開放。積極參與“一帶一路”建設，暢通西部陸海新通道，提升中歐班列（成渝）、中老班列運營效能，深度融入區域全面經濟夥伴關係協定大市場，構建第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。實施開放平臺提能工程，開展自由貿易試驗區對標領航、海關特殊監管區域賦能提質、國家級工業區創新提升行動，增强中國—歐洲中心發展能級。創建天府國際機場國家級臨空經濟示範區，提升機場、港口等口岸能級。加快建設“一帶一路”進出口商品集散中心（四川），推動貨物貿易優化陞級，創新服務貿易發展機制，建設貿易强省。拓展外國來川設領和國際友城交往，打造“金猫熊”對外傳播品牌，建設國家文化出口基地。擴大西博會、科博會等重大展會國際影響力，開展重大產業化項目招引專項行動，推動“雙向投資”提質增效。深化川港澳臺合作，加强浙川東西部合作。

四、强化現代化建設教育科技和人才支撐

突出教育、科技、人才在現代化建設中的基礎性、戰略性支撐地位，堅持教育優先發展、科技自立自强、人才引領驅動，統籌教育强省、科技强省、人才强省建設，加快建成國家創新驅動發展先行省。

（十七）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，建設高品質教育體系。優化區域教育資源配置，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，强化學前教育、特殊教育普惠發展，堅持高中階段學校多樣化發展。推進職普融通、產教融合、科教融匯，加强“三名工程”“雙高計畫”建設，支持建設區域職業教育中心。推動高等教育內涵式高品質發展，深化“對標競進、爭創一流”工作，加大“雙一流”建設支持力度，提升應用型高校辦學水准和綜合實力。引導規範民辦教育發展。大力推廣國家通用語言文字，推動民族地區教育提質增效。深化教育領域綜合改革，加强教材建設和管理，發展素質教育，提高教育教學品質。加强師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。建設學習型社會，打造書香天府。

（十八）深入實施創新驅動發展戰略。加快成渝（興隆湖）綜合性科學中心和西部（成都）科學城建設，推動中國（綿陽）科技城高品質發展。加强成渝綿協同創新，建設成渝中線科創走廊。高水准建設天府實驗室，推進在川全國重點實驗室優化重組。加快建設國家川藏鐵路技術創新中心，建設同位素及藥物國家工程研究中心和中試基地。實施基礎研究十年行動，實施重大科技專項，加强原創性引領性科技攻關。推進大院大所“聚源興川”行動，發展新型研發機構和中試熟化平臺，深化天府科技雲服務，高品質建設成德綿國家科技成果轉移轉化示範區。提升高新技術產業開發區創新能力，培育一批創新型領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業。主動服務一體化國家戰畧體系和能力建設，打造軍民科技協同創新策源地。深化科技體制改革，推進職務科技成果轉化前非資產化管理改革，健全科技諮詢和科技成果評估機制，强化知識產權創造、運用、保護、管理和服務。完善金融支持創新體系，落實創新驅動發展稅費支持政策。深化財政科技經費分配使用機制改革，健全省自然科學基金和社會科學基金管理運行機制。加强科學普及，培育創新文化，弘揚科學家精神。

（十九）深入實施人才强省戰畧。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，增强在全國人才競爭中的比較優勢。加快構建全省人才發展雁陣格局，深化區域人才協同發展，建設具有全國影響力的創新人才集聚高地。優化院士（專家）工作站建設，統籌實施戰畧科學家和院士後備人才培養專項，引進培養一批戰畧科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。緊扣重點領域需求分類實施人才專項，培養造就更多青年科技人才、卓越工程師、天府工匠、高技能人才。深入實施重大人才計畫，拓展省校（院、企）合作，促進人才鏈創新鏈產業鏈資金鏈深度融合。深化人才發展體制機制改革，開展人才管理授權規範試點，推進國家科技人才評估改革綜合試點。

五、以共同富裕為導向加快民生社會事業發展

堅持以人民為中心的發展思想，順應人民對美好生活的嚮往，採取更多惠民生、暖民心舉措，推動現代化建設成果更多更公平惠及全川人民，持續提高人民生活品質，努力建設共同富裕美好四川。

（二十）促進更高質量就業更合理分配。强化就業優先政策，構建便捷高效的就業公共服務體系和全方位職業技能培訓體系。完善促進創業帶動就業的保障制度，完善重點群體就業支持體系，推廣以工代賑管道，加强脫貧人口、困難群體就業幫扶，建立維護靈活就業和新就業形態群體權益保障機制。多管道新增城鄉居民財產性收入，有效轉化知識、科技等要素的經濟價值。探索第三次分配的有效路徑，引導支持有意願有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。實施中等收入群體遞增計畫，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。

（二十一）健全基本公共服務體系。把保障人民健康放在優先發展的戰畧位置，加快建設衛生健康强省。高標準建設國家級和省級醫學中心、區域醫療中心及國家精准醫學產業創新中心。實施中醫藥强省建設行動，推進國家中醫藥綜合改革示範區建設。深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。推動優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，構建高效協同的分級診療體系。健全公共衛生服務體系，加强重大疫情、地方病防控救治體系和應急能力建設。優化孤寡老人服務，建立居家社區機构相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。建設青年發展型省份，保障婦女兒童合法權益，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。加强軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人和其他優撫對象服務保障工作。深入實施全民參保計畫，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、永續的多層次社會保障體系。推進社會救助制度改革，健全分層分類的社會救助體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構建多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度。

（二十二）更好滿足羣衆精神文化需求。推動文化大發展大繁榮，豐富人民精神世界。發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化。實施文脈賡續工程，挖掘三蘇文化等價值內涵，健全文物和文化遺產保護利用體制機制，建好用好國家文化公園（四川段）。構建具有中國特色、巴蜀風格的哲學社會科學體系，加快建設社科强省。推動媒體深度融合，打造新型主流媒體。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐，開展“德耀巴蜀”活動，完善志願服務體系，推進移風易俗。健全網絡綜合治理體系，加强網絡文明建設。加强重大題材文藝創作，做大做强影視和出版產業，振興川劇和曲藝。實施國家文化數位化戰畧，建設國家超高清視頻創新中心，發展智慧廣電，建設視聽四川。實施文化惠民工程，推進公共文化設施補短板提品質。健全現代文化產業體系和市場體系，做强文化覈心領域產業。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊深度融合發展，深化天府旅遊名縣名牌建設，推動巴蜀文旅走廊建設，加快建設文化强省旅遊强省，打造名揚天下、享譽全球的世界重要旅遊目的地。促進羣衆體育和競技體育全面發展，建設新時代體育强省。培育文化英才和體育健將。

六、加快提升治理體系和治理能力現代化水准

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮社會主義制度優勢，健全省域現代治理體系，以高效能治理保障高品質發展、促進高水准安全。

（二十三）扎實推進全過程人民民主。加強和改進新時代地方人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，密切人大代表同人民群眾的聯系。推進協商民主廣泛多層制度化發展，發揮人民政協作為專門協商機构作用，完善人民政協民主監督和委員聯系界別羣衆制度機制。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，完善大統戰工作格局。加强同民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，深入開展民族團結進步創建。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加强黨外知識份子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作。促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。做好港澳臺僑工作。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設。完善基層直接民主制度體系和工作體系。

（二十四）建設更高水准法治四川。全面貫徹實施憲法，維護憲法權威。加强重點領域、新興領域地方立法，推進區域協同立法。堅持科學民主依法決策，落實重大決策程式制度。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，推進行政執法標準化建設，健全行政執法協調監督體系，嚴格規範公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，落實司法責任制，規範司法權力運行。强化對司法活動的制約監督，加强檢察機關法律監督工作。深入開展法治文宣教育，增强全民法治觀念。完善現代公共法律服務體系，高品質建設天府中央法務區。

（二十五）提高城鄉基層治理水准。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善統籌協調和責任落實機制。推進市域社會治理現代化，加强基層力量、基礎要素、基本能力建設，推動社會治理向“深耕善治”轉型。統籌智慧都市、智慧社區、數位鄉村建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。健全基層羣衆自治制度，創新“五社聯動”機制，完善城鄉社區治理體系，建設社會工作專業人才隊伍。發揮德治教化作用，營造見義勇為社會氛圍。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全衝突糾紛多元化解機制，强化網絡理政，加強和改進人民信訪工作。

（二十六）加快構建新安全格局。貫徹總體國家安全觀，助推國家安全體系和能力現代化。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全和網路安全，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，築牢國家安全人民防線。加强國防動員和後備力量建設，做好新時代雙擁工作。落實新時代黨的治藏方略，統籌涉藏州縣社會治理、經濟發展和生態保護。完善社會穩定風險評估機制。加强經濟金融安全風險預警、防控機制和能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。强化地方政府債務管理，壓實各級風險防控責任。高效統籌疫情防控和經濟社會發展。常態化推進掃黑除惡，加强禁毒防艾綜合防治，依法打擊各類違法犯罪活動。完善公共安全體系，提升地震氣象監測預警、地質災害防治、防汛抗旱和安全生產能力，强化食品藥品及新領域新業態安全監管，推進森林草原防滅火常態化治理。加强應急救援體系建設，加快建成國家西南區域應急救援中心和省級區域性綜合應急救援基地，提高科學防灾减灾救災和重大突發公共事件處置保障能力。

七、持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展

堅持以黨的自我革命引領社會革命，認真落實新時代党的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，壓實管黨治黨政治責任，努力把全省各級黨組織和黨員幹部隊伍建設得更加堅強有力。

（二十七）全面系統整體加强黨的領導。堅持把黨的政治建設擺在首位，健全擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的制度機制，完善習近平總書記重要訓示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制。把黨的領導貫穿現代化建設各方面全過程，健全落實黨的領導制度體系，完善黨內法規制度體系，貫徹民主集中制，落實請示報告制度。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，深化政治巡視巡察，建立政治生態監測評估預警機制，持續淨化黨內政治生態。

（二十八）强化黨的創新理論武裝。堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計畫，推進思想領航工程，做亮“理響巴蜀”品牌。加强理想信念教育，用好用活紅色資源，常態化長效化抓好黨史學習教育，建設中國共產黨四川歷史展覽館、四川革命軍事館，深入開展主題教育。完善黨員幹部教育培訓機制，發揮黨委（黨組）理論學習中心組學習示範作用，鞏固縣級黨校分類建設成果，用好全國黨性教育幹部學院平臺，推動黨的思想建設全面加强。

（二十九）建設高素質幹部隊伍和全面過硬黨組織。堅持新時代好幹部標準，培養選拔堪當新時代治蜀興川重任的高素質專業化幹部，選優配强各級領導班子。深入實施年輕幹部紅色薪火工程，重視培養和用好女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。做好離退休幹部工作。强化幹部實踐鍛煉、專業訓練，加强鬥爭精神和鬥爭本領養成，健全領導幹部能上能下機制，落實激勵幹部擔當作為政策措施，完善幹部全方位管理和經常性監督機制。增强基層黨組織的政治功能和組織功能，大力抓黨建促改革發展、鄉村振興和基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。提高機關黨建質量，推進國有企業、事業單位黨建工作。加强新經濟組織、新社會組織、新就業群體党的建設，有形有效有態推進黨的組織和工作全覆蓋。提高發展黨員質量，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，激勵黨員發揮先鋒模範作用。

（三十）深入推進正風肅紀反腐。堅持嚴的基調，把紀律和規矩挺在前面，確保黨的各項紀律全面從嚴。鍥而不捨落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，持續用力為基層減負。走好新時代黨的群眾路線，推動密切聯繫群眾和為羣衆辦實事常態化。推進政治監督具體化、精准化、常態化，完善權力監督制約機制，加强對“一把手”和領導班子監督，促進各類監督貫通協調。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導幹部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，以零容忍態度反腐懲惡。强化基層監督，推動解决羣衆急難愁盼問題。加强新時代廉潔文化建設，注重家庭家教家風建設，教育引導廣大黨員幹部清清白白做人、乾乾淨淨做事。

全省各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密團結在以習近平衕誌為覈心的黨中央周圍，牢記空談誤國、實幹興邦，凝心聚力、奮勇爭先，依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地，依靠團結奮鬥開創治蜀興川新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻四川力量！