瀘州市應急管理綜合行政執法支隊在瀘州一企業開展執法檢查。圖片均由應急廳提供

應急廳和省消防救援總隊組成的督查組在遂寧市開展危險化學品重大危險源企業省級專項督導檢查。

2020年4月至2022年12月，我省開展安全生產專項整治三年行動。根據最新的統計資料，三年來，全省共派出檢查組35萬餘個，檢查組織197萬餘家，排查整治隱患217萬餘項，累計整改率94.4%。

11月初，國務院安委會第六督導檢查組前往我省部分市（州），就安全生產大檢查組織開展情况、問題整改情况、歲末年初重點時段安全風險防範情况等進行實地督導檢查，對四川安全生產工作的成績給予了肯定。

肯定，來源於安全生產專項整治。2020年4月，省安委會印發《四川省安全生產專項整治三年行動計劃》，决定從2020年4月至2022年12月，在全省開展安全生產專項整治三年行動（以下簡稱三年行動）。

如今，三年行動即將收官，四川將交出怎樣的“答卷”？

創新制度

推動安全責任落實到位

德陽市有非煤礦山企業6家，規模小、安全基礎薄弱、開採環境惡劣，如何提升非煤礦山安全生產水准，一直是困擾當地的難題。

“抓好安全生產的首要前提，是要建立健全相關制度。”德陽市應急管理局相關負責人表示。2021年，該市建立起非煤地下礦山地方政府領導安全生產包保責任制度和非煤礦山安全生產監督管理協同聯動機制，出臺各級各類人員安全生產責任和獎懲辦法，採取全覆蓋執法檢查等管道，將安全管理責任落實到礦山企業最小單元。

統一認識，是四川啟動三年行動的第一步。2020年，省安委會結合四川實際，印發了《四川省安全生產專項整治三年行動計劃》，實行省級掛牌，由省級領導牽頭督辦，一場安全生產專項整治行動全面打響——

四川在全國率先成立以省長為組長、分管安全生產的常務副省長和分管安辦工作的副省長為副組長的三年行動計畫領導小組，在各牽頭部門下設整治專班；部署全省安全生產集中整治專項行動工作，印發四川省安全生產專項整治三年行動“集中攻堅年”和“鞏固提升年”實施方案……“這是全省首次如此高規格、大力度推動安全生產整治行動。”省安委會相關負責人說。

不折不扣地落實部署是推進的關鍵。

省級層面，我省先後修訂《四川省安全生產約談實施辦法》《四川省生產安全事故應急預案》等，印發《四川省省級部門及中央駐川有關單比特全生產工作任務分工》《四川省安全生產舉報獎勵辦法》等一系列制度檔案。

行業領域，住建部門修訂《四川省物業管理條例》，其中26項規定和做法系國內首創；省人大常委會審議並通過的《四川省公共消防設施條例》，是現時全國唯一一部專門針對公共消防設施的地方性法規；水電管理部門在全省水電站推廣設定企業首席安全官、安全員，全面提升水電站安全管理能力。

市（州）層面，雅安創新推行“紅、柳丁、黃、藍”四色分類監管、石棉過境危化品運輸車輛“專管專帶”限制通行等措施；自貢創新推出“安全隱患隨手拍”活動，搭建全民重視安全生產、參與安全管理的平臺和路徑；廣元市以化工集中區為重點，綜合利用政府購買三方技術服務、聘用科技檢查員、嚴格准入門檻、强化專業培訓等手段，逐步解决危險化學品基層監管力量薄弱、專業人才短缺等問題。

搭建平臺

從源頭上消除事故隱患

在瀘天化股份有限公司合成車間，現場操作人員楊茂在一級重大危險源液氨儲存區巡檢時，發現冰機103-LB突然跳車，主線纜接線箱伴有大量火花。楊茂立即通過防爆智慧巡檢手機向各部門發出任務。隨後，車間管理、電力維修、消防救護、安監等部門快速回應，立即開展機組斷電、電纜更換、安全布控、搶修指導等工作。

同樣的生產風險防控平臺建設成果在南充市南部縣也得到應用。今年以來，南充市南部縣先後將轄區2家煙花爆竹生產企業、38家加油站、5家液化氣充裝站等納入縣應急指揮中心視頻監督系統監管範疇，尤其是對生產、儲存區等重點部位實行24小時線上監督和職能巡查，進一步做到隱患早發現、早預警、早解决。

三年行動推動過程中，搭建生產風險防控平臺是“關鍵一環”。截至目前，省安辦專班通過彙集應用現有的18個涉安資訊系統，搭建安全生產風險防控平臺，突出危化、煤礦、非煤礦山等重點領域，通過監測企業重點數據、關鍵名額，關注涉安氣象災害因素，開展每日安全風險研判、實时報警處置、預警資訊發佈、管控措施跟踪落實，已初步實現風險管控實时化、隱患排查標準化、隱患整改流程化、安全監管精准化。

生產風險防控平臺也成為整治“風險隱患排查流於形式、浮在面上、覆蓋不全面”問題的有效舉措。自2020年8月運行以來，截至目前共發佈《安全生產風險防控預警信息》839期，其中月安全生產形勢分析25期、重大節假日安全風險提示10期，接收系統報警25992次，實时調度處置報警1326次，研判較大風險243條，預警規避重大風險59次，提出防控工作建議3527條，跟踪落實工作迴響13549條。在督促企業落實主體責任方面，全省安全生產風險預警預測預防能力也在持續提升。

盯牢重點

防範化解重大安全風險

“這麼關鍵的部位，為何沒有設定可燃氣體檢測報警儀？”近日，由應急廳和省消防救援總隊組成的督查組在四川盛馬化工股份有限公司開展危險化學品重大危險源企業省級專項督導檢查時發現，該企業存在未按規定設定可燃氣體檢測報警儀、裝置區可燃氣體檢測報警儀探頭到期未進行檢定等45處隱患。

三年來，像這樣的檢查從未停止。省安委會精准聚焦三年行動12個整治專項，緊盯重點部位和重要時間節點，突出事故易發領域及人員密集場所，全面深入開展重大安全風險辨識管控和安全隱患排查整治。

根據最新的統計資料，三年來，全省共派出檢查組35萬餘個，檢查組織197萬餘家，排查整治隱患217萬餘項，累計整改率94.4%，責令停產整頓8352家，暫扣吊銷證照企業801家，關閉取締625家，約談警示29478家，聯合懲戒1184家，移送司法機關402人。

安全生產關乎各行各業，三年來，消防、交通運輸、自建房、燃氣、水電站等行業領域也結合工作實際，開展安全隱患集中排查整治工作，持續提升各行業各領域整體安全水准。

應急廳有關負責人介紹，下一步，四川將繼續推進安全生產風險專項整治，加强重點行業重點領域安全監管，有序推動危險化學品安全風險集中治理、城鎮燃氣安全排查整治、自建房安全專項整治等，深入開展歲末年初等重點時段排查檢查，進一步鞏固三年行動成果。（林楠 記者 趙榮昌 殷鵬）