一是有效解決供煤通路。當地有煤礦的旗縣，由當地政府協調當地煤礦企業，與其簽訂年度冬季取暖用煤保供協定，確保其冬季取暖用煤需求，同時享受低於市場價格的優惠價；當地無煤礦的旗縣，由當地政府協調所轄煤炭經銷企業，與其簽訂年度冬季取暖用煤保供協議書，確保脫貧戶冬季取暖用煤需求，同時享受低於市場價格的優惠價。

二是加強監管，確保用煤質量和優惠價格。各地市場監管局、發改委負責，開展專項督促檢查行動，加强價格監管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格平穩、秩序規範。

三是開闢運煤綠色通道。各地交通局負責，統籌做好道路通行保障、卡口協調等工作，確保冬季牧民取暖用煤運輸暢通。同時，各蘇木鄉鎮負責與煤炭生產銷售企業對接，將煤炭拉運至蘇木鄉鎮，組織做好煤款支付、運輸車輛和協調調運等工作，保證了脫貧戶調運方便。四是明確購煤資金來源。各旗縣脫貧戶冬季取暖用煤原則上由其自行出資購買，對於特殊困難的，充分發揮“一對一”幫扶領導、駐嘎查村幹部和定點幫扶組織作用，通過“一對一”幫扶領導、聯繫單位協調解決冬季取暖用煤。