成都雙鳳橋TOD附近正在建設的保障性租賃住房（效果圖）。

南充市嘉陵區一處保障性租賃住房室內。

成都新市民陳琪今年住進了保障性租賃住房。“能够保證最高5年期的長期租賃，這避免了隨時搬家的麻煩。”對經歷過一年搬三次家的陳琪來說，這很“巴適”。在四川，越來越多像陳琪一樣的新市民、青年人住進了保障性租賃住房。

“總體來講，我省保障性租賃住房發展取得良好開局。”住房城鄉建設廳相關負責人介紹，一年多來，全省保障性租賃住房發展都市的範圍，已從成都等6個重點都市擴大到全省12個都市，累計籌集房源11萬套（間），發放租賃補貼7527戶。

為解决新市民、青年人等群體的住房困難問題，接下來，四川保障性租賃住房建設的步伐將更加堅定：“十四五”期間，全省計畫籌集34萬套（間）房源，其中成都市將籌集30萬套（間）。

回應民生期盼

解决新市民、青年人等群體的住房問題

四川保障性租賃住房需求較大，尤其是新市民、青年人等群體住房需求較突出。

“四川發展保障性租賃住房，立足於解决新市民、青年人等群體的住房問題。儘量減少他們的住房支出，穩定他們的心理預期，讓他們安心創新創業，不為房愁、不為住憂。”住房城鄉建設廳相關負責人說。

2021年底，住房城鄉建設廳等8部門聯合印發《關於加快發展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，切實解決好成渝地區雙城經濟圈建設過程中人口向經濟發達區域、都市羣集聚後的住房困難問題。

實際上，在《實施意見》出臺之前，由住房城鄉建設廳牽頭，四川已專門進行過一次針對保障性租賃住房的網絡問卷調查。調查共回收有效問卷10791份，被調查人群工作地分佈在全省21個市（州）。問卷調查顯示，93.01%的新市民、青年人願意申請保障性租賃住房。

宜賓市“摸底”顯示：該市中心城區有租房需求的新市民、青年人約3萬戶。宜賓積極籌集房源，截至目前，中心城區產業園區累計有2.64萬套（間）可納入保障性租賃住房的企業配套宿舍型租賃住房；中心城區已建成的可納入保障性租賃住房管理的教師周轉房1958套（間），人才公寓569套（間）；租賃市場已享受中央、省級補貼可納入保障性租賃住房管理的住房668套（間）。

針對不同群體的需求，南充市確定了“一線四區”的思路，即交通主線、商業商務區、產業園區、校區和醫院院區周邊。新建項目主要集中在工業園區和產業園區，滿足園區外來務工人員租住；改建、改造項目儘量佈局在新城區，主要解决新市民和青年人職住不平衡問題；通過把老城區居民自有閒置房納入籌集作為保障性租賃住房房源，努力解决青年教師、青年醫生的階段性住房困難問題。

綿陽市結合人才招引和租賃市場發展，將保障性租賃住房與人才住房、市場租賃住房融合發展。將保障性租賃住房與人才住房接軌，房源統籌使用。鼓勵新市民、青年人市場化租房，納入保障性租賃住房清單管理，促進職住平衡。推行“租購同權”，承租人可享受義務教育、就業服務、文化體育、公共衛生、法律援助等基本公共服務。

積極開展創新

多措並舉籌集保障性租賃住房房源

發展保障性租賃住房，解决新市民、青年人等群體的住房困難問題，在摸清新市民、青年人需求後，關鍵是加快房源的籌集。

為加快保障性租賃住房房源的籌集，2022年7月，住房城鄉建設廳印發《關於開展打通市場租賃住房通道加快發展保障性租賃住房試點的通知》（以下簡稱《通知》），要求在成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓、達州等市開展試點，為新市民和青年人等保障對象進一步拓展房源籌集通路。

多項創新舉措，在《通知》中得到體現。

比如，《通知》明確，各地住房城鄉建設行政主管部門可通過國有企業和其他專業化、規模化住房租賃企業，向社會發佈長期徵集令，向各類主體徵集房源。納入保障性租賃住房管理的市場租賃住房，其租賃關係原則上應不低於1年，並可作為保障性租賃住房租賃補貼發放條件和最低運營期限。

《通知》還鼓勵居民將自有多餘住房拿出來，以納入各地保障性租賃住房管理。成都市出臺《關於居民自願將自有住房用於保障性租賃住房操作指南》，明確居民可自願申請將符合安全要求、已取得房屋權屬證書、無權屬糾紛且無查封限制資訊、具備基本入住條件的自有住房用於保障性租賃住房。納入後5年內不得上市交易，租金按照保障性租賃住房租金標準執行，截至目前，申請入庫房源已達2000餘套（間）。

南充市通過水電氣價格優惠等措施，鼓勵居民將面積和裝修標準相符的閒置自有住房納入保障性租賃住房管理。現時，全市籌集房源402套（間），房源主要集中在都市建成區，面積以70—90平方米的兩居室住房為主。

一系列創新舉措，推動了保障性租賃住房房源的拓展，讓更多新市民和青年人住進了新家。

在南充市，全市已完工1700套（間），已投入使用1227套（間），已投入使用的項目主要保障工業園區企業無房職工、人才安置和新就業無房職工租住；

在達州市，2022年納入建設籌集計畫項目3162套（間），現時，全市籌集項目開工率達101.22%；

在綿陽市，2021—2022年建成1686套（間），2023年計畫建設8186套（間），現時已有87%的房源實現開工建設。

……

全省的統籌安排也穩步推進。今年以來，成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓、達州等6個重點都市示範工作有效推進；在攀枝花、德陽、廣元、廣安、巴中等產業工人較多、住房租賃需求較大的都市和其他有需求的都市，也在穩步發展。

住得安心舒心

讓新市民、青年人安心創新創業

不僅讓新市民和青年人住上保障性租賃住房，還要住得安心、舒心。

在成都市水岸東裏的保障性租賃住房內，可以看到每個房間均配寘了獨立空調，還有電視、沙發、茶几、餐桌椅、鞋櫃、衣櫃、爐灶、油煙機、熱水器、洗衣機等傢俱家電，戶內配套設施完善，達到“拎包入住”條件。對此，成都市新市民王女士很滿意：“我在成都高新區上班，短時間內還沒有經濟實力買房，之前一直也沒找到合適的租賃住房。這裡的租金大約是市場租金的九折，也不會隨意漲租，租期也很穩定，不用擔心突然收回房屋、被迫搬家等情况發生了。”

住得安心和舒心，關鍵在於政策的支持。

對於價格、地段等大家關注的問題，《實施意見》進行了回應：在租金水准上，提出租金不高於同地段同品質市場租賃住房租金水准的90%，並保持相對穩定。在住房標準上，提出響應國家“三孩”生育政策，提出將適當配寘三居室、四居室房源，滿足多子女家庭租賃需求。

同時，在佈局上，四川還特別強調要充分考慮職住平衡和交通便利等因素。

以成都市為例，該市綜合空間、產業、交通等要素，開創性、規模化實施TOD配建保障性租賃住房，以軌道交通網站為覈心，配寘商業、辦公、教育、醫療系列優質資源，打造“15分鐘便民生活圈”，促進實現職住平衡。現時已籌集TOD項目17個，建設保障性租賃住房1.9萬餘套（間），“十四五”期間計畫利用TOD項目建設房源5萬餘套（間）。

“全市現時已建成房源1.7萬餘套，其中中心城區等共建成約1.6萬套，郊區新城1000套。已配租房源1.5萬餘套。”成都市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，“十四五”期間該市將籌集30萬套（間）。（安寧 圖片由住房城鄉建設廳提供）