記者11月16日獲悉，教育廳、省發展改革委、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、四川省稅務局、省醫保局等九部門聯合印發了《四川省“十四五”學前教育發展提升行動計畫實施方案》（以下簡稱《學前教育方案》），旨在進一步提高四川學前教育普及普惠水准，加强縣域普通高中建設，推動基礎教育高品質發展。

實施公辦園建設工程，嚴禁幼儿園變相亂收費

《學前教育方案》指出，到2025年，全省學前三年毛入園率達到92%以上，普惠性幼儿園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到86%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%以上。學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼儿園保教質量全面提高，幼儿園與小學科學銜接機制基本形成。

“十四五”期間，四川將擴大普惠性幼儿園供給。優化農村幼儿園佈局，優先利用中小學佈局調整後閒置校舍改建公辦園，辦好鄉鎮公辦中心園，依託鄉鎮中心園舉辦分園、村獨立或聯合辦園等滿足農村適齡兒童就近入園，實施鄉（鎮）、村幼兒園一體化管理。實施公辦園建設工程，重點在都市新增人口、流動人口集中地區且學位緊缺的地區新建改擴建一批公辦園，擴大公辦園資源。支持“一村一幼”“一鄉一園”建設。

為進一步完善經費投入機制，《學前教育方案》要求，各地要按規定全面落實公辦園生均公用經費財政撥款標準和普惠性民辦園生均財政補助標準，建立動態調整機制，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。縣級人民政府應建立動態收費調整機制，合理確定非營利性民辦園政府指導價，堅決遏制過高收費和過度逐利行為，嚴禁幼儿園變相亂收費。

教育大計，教師為本，構建幼儿園教師隊伍支持體系是學前教育發展提升行動計畫的重要內容。《學前教育方案》強調，各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師薪水及時足額發放、編內編外教師同工同酬。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水准，合理確定相應教職工的工資收入。加大農村和欠發達地區幼儿園教師培養力度，擴大學前教育專業公費師範生招生規模。加大幼儿園教師和教研員培訓力度，各地製定培訓規劃，到2025年完成全員培訓。

强化幼儿園安全保障，實施幼儿園與小學科學銜接攻堅行動計畫

《學前教育方案》對完善幼儿園管理機制有明確要求。嚴格執行審批“先證後照”制度，防止出現新的無證園。嚴禁非營利性民辦幼儿園舉辦者通過任何管道取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。强化幼儿園安全保障，鞏固幼儿園門口硬質防衝撞設施、專職警衛配備、一鍵式緊急報警、視頻監控、封閉化管理達標成果。幼儿園食堂堅持自主經營，財務封閉運行管理，嚴禁對外承包。加强幼儿園食品安全管理，落實教師或家長陪餐制度。

四川將加大不規範辦園行為治理力度，重點對“三防”不達標、違規收費、園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行為限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行為的幼儿園，年檢實行一票否决，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。開展幼儿園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治，2022年底前完成整改。

據悉，為大力提升保育教育品質，四川將實施幼儿園與小學科學銜接攻堅行動計畫。各地全面構建銜接機制，强化幼儿園和小學深度合作，小學起始年級必須堅持零起點教學，堅決糾正超前學習、揠苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。同時，完善教研體系，健全教研機构，遴選優秀園長和教師充實教研隊伍，每個區（縣）至少配備一名學前教育專職教研員，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教研隊伍。（記者 江芸涵）