記者杜晨薇

  前不久，浦東對外預告了一場即將在第五届進博會上主辦的經濟論壇，題為“高水准制度型開放與全球經濟治理”。

  在世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟復蘇乏力的今天，上海、浦東堅定不移把高水准對外開放作為都市、地區發展的重要牽引力，用意鮮明。

  黨的二十大報告提出，要深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢。

  浦東應改革開放而生，因改革開放而興。繼續探索更高水准的制度型開放，打造社會主義現代化建設引領區，是總書記的殷殷囑託，是黨中央、國務院賦予浦東的重要使命，浦東正牢記囑託、勇毅前行。

  深化改革，主攻重點領域關鍵環節

  2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區在浦東新區基隆路9號掛牌。當天，企業登記許可科視窗辦事員王連鳳接到通知，國慶假期全部取消，10月1日起，自貿區開始試運行。

  國慶日那天，當王連鳳像往常一樣坐在登記視窗前，望著人頭攢動的隊伍，不由得心頭一緊——投資者和創業者們對自貿區的高度期待，在那一刻化為一個普通視窗辦事員的壓力和動力。“沒有經驗可借鑒，沒有先例可循，自貿區成立之初，平均7天就會出臺一項新政策。”王連鳳在接受記者採訪時回憶。

  2014年5月，習近平總書記來到外高橋保稅區考察，強調要“大膽闖、大膽試、自主改”。2018年10月，自貿區建設五周年之際，總書記再次訓示：“把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。”

  如今，在習近平總書記考察過的外高橋綜合服務大廳，當年“內外有別”的服務櫃檯，早已變成開放式工位，標誌著政企交流“零距離”。

  更大的改革在人們看不見的地方：外商投資負面清單、國際貿易“單一視窗”、自由貿易帳戶……改革旨在搭建出可複製、可推廣的開放架構，讓全球的企業、資本能够在中國的自貿區裏“安營紮寨”。

  尤其是負面清單的推出，在當時國內對外資准入無一例外都要進行事前審批的情况下，上海自貿區率先採用負面清單規則，讓清單以外的外國投資者和中國投資者一樣享受同等待遇。9年時間裏，這張清單越來越短，從最早的190多條，縮減至去年的30多條，超過1.2萬家外資企業在區內設立。同時，這一重大改革還從上海的先行試點寫入了中國的外商投資法。

  2018年11月，習近平總書記在首届中國國際進口博覽會開幕式上交給上海三大任務，其中包括“增設中國（上海）自由貿易試驗區的新片區”。9個月後，2019年8月20日，臨港新片區揭牌成立。

  “改革始終是臨港最大的經濟紅利。”臨港新片區管委會領導多次提及這點。兩年多來，臨港新片區制度創新成果不斷落地。到今天，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》分解出的78項任務已完成90%，特殊支持政策80項任務基本完成，累計發佈210餘份政策檔，形成典型創新案例63個，全面系統集成改革創新的成效逐步顯現。

  當前，浦東各界正深入學習、認真貫徹黨的二十大會議精神，不斷深化重點領域和關鍵環節改革：打造社會主義現代化建設引領區高起點推進，上海自貿區臨港新片區特殊經濟功能加速孕育，上交所科創板和注册制效應持續放大……

  擴大開放，創造一個個鮮活的案例

  黨的二十大勝利閉幕後，位於浦東展覽館的“在國家戰畧的引領下——浦東開發開放主題展”，又一次成為黨員幹部回望改革開放歷程、找尋幹事創業初心的熱門打卡地。

  2020年11月12日，在浦東開發開放30周年慶祝大會上，習近平總書記勉勵浦東“再出發”：“勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水准改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐範例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。”會後，總書記來到浦東展覽館參觀主題展，並駐足感慨：“看上去是完全不一樣了，沒有對比就不會知道，真是滄桑巨變啊！”

  當時為總書記講解的“90後”主持人王韻正至今難忘那次經歷，她說：“那次講解讓我更深刻地瞭解了浦東，總書記的囑託更讓我感受到自己的肩上責任重大。”在近期學習黨的二十大報告過程中，她對“講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象”的使命有了更深刻感悟：“開放的中國，開放的浦東，一定會留下我們的聲音。”

  “中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰畧，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民”，這不光是二十大報告中的字句，也指引著浦東創造出一個個鮮活的開放案例。

  前不久的陸家嘴全球專業服務商峰會上，陸家嘴金融城宣佈正式啟動全球專業服務商引領計畫，並出臺《關於促進專業服務業高質量發展的若幹措施》，明確鼓勵專業服務機構拓展跨境服務，進一步推動推進專業服務業對外開放。

  事實上，從去年7月《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發佈以來，浦東聚焦“高水准制度型開放”，不斷尋求與高標準國際經貿規則相銜接的規則建立和制度突破，先後引導全國首家外資獨資券商、首批外商獨資公募基金等一批首創性外資項目落戶，國內首單外資班輪船“外貿集裝箱沿海捎帶”業務、首單國際航行船舶保稅LNG加注業務落地實施，此外還發佈了全國首個船供服務地方標準。

  而今，浦東進一步明確下一步工作方向，將繼續推動一批重大改革和制度創新試點落地，推動洋山特殊綜保區政策在浦東特定區域複製推廣，推動重點產業企業所得稅優惠政策、境外投資和離岸業務稅收政策以及臨床研究的藥品免征進口環節稅等稅收政策落地，更好對標國際最高標準、最高水准，實行更大程度的壓力測試。