加快建設現代化產業體系和製造強國，是黨的二十大的重大部署。工信部集羣競賽正是培育世界級先進製造業集羣、加快建設製造強國的重要抓手，也是國內最高規格的產業集群競賽。

11月2日，工信部第三輪先進製造業集羣決賽優勝者名單結束公示，最終共20個集羣入選“國家隊”，我省佔據4席，分別是南通市、泰州市、揚州市海工裝備和高技術船舶集羣，蘇州市生物醫藥及高端醫療器械集羣，泰州市、連雲港市、無錫市生物醫藥集羣，蘇州市、無錫市、南通市高端紡織集羣。至此，我省國家級先進製造業集羣總數達到10個，總數居全國第一。

躋身“國家隊”，靠的是什麼

此次我省入選的4個產業集群有何過人之處？產業硬實力，是它們躋身國家隊的最大底氣。

“此前，生物醫藥領域已有外省市兩地入圍，江蘇能够入選兩個醫藥類集羣，決賽挑戰難度非常大。”省醫藥行業協會副會長吳翔直呼不易。

吳翔說，兩個集羣各有特色：泰連錫生物醫藥集羣實現三個“全國之最”。產業基礎最堅實：2021年，集羣實現工業總產值3040億元，占全國的9%；產業特色最鮮明：集羣年銷售超過10億元的重磅品種有32個，市場佔有率全國第一的品種有134個，疫苗產業集聚度全國最高；創新轉化最活躍：2021年，集羣研發投入310億元，占銷售收入的10%，4家企業入選年度全國生物醫藥創新力十强。

蘇州生物醫藥及高端醫療器械集羣則呈現“四高”特徵。產業規模高增速：生物醫藥銷售規模連續五年增速均保持在17%以上，高端醫療器械產業規模全國居首；企業發展高成長：已集聚企業超4300家，年均新增注册企業超450家；創新成果高增量：2021年，新增5個品種進入國家創新醫療器械特別審查和優先審批程式，占全省83%；產業要素高集聚：彙聚國家級人才計畫87名，占全國約13%，集聚相關基金70餘只。

此次入選的除了生物醫藥這樣的“產業新貴”，還有我省傳統的優勢產業集群，並與省內產業佈局高度契合。

通泰揚海工裝備和高技術船舶集羣同樣地跨三市，2021年，集羣實現工業總產值2100多億元，占全國超2/5，4家龍頭企業進入全國前10强，2家進入全球前10强。集羣內以總裝製造為覈心，形成集研發、設計、資料、設備、服務等為一體的完整配套體系。三大主流船型本地配套率65%，特種船舶、海工裝備本地配套率25%。省船舶工業行業協會秘書長蔣志勇表示，產業規模大、主導產品一流、配套體系齊全，成為該集羣的顯著特點。

江蘇是傳統紡織大省，其中蘇州、無錫、南通紡織產業最為集聚。蘇錫通高端紡織集羣內，實現了“三個第一”：產業規模總量全國第一、產業鏈完備度全國第一、龍頭企業數量全國第一。2021年，蘇錫通高端紡織集羣規上企業實現營業收入6521億元，現時，集羣已集聚紡織企業8500餘家，其中規上企業4184家，也讓三地喊出了向世界級紡織產業集群邁進的更高目標。

“組團建群”，從競爭到競合

“組團建群”成為集羣培育的特色。此次入選集羣中，3家都是三地合作的模式，一大難點在於協同統籌，囙此牽頭都市責任重大。

“通泰揚三市地域相鄰、產業相融，三市堅決貫徹國家戰畧，充分發揮各自資源稟賦和區位優勢，同心、同向、同力，打造總裝成套型的船舶海工產業，協同深度參與國際競爭。”南通市副市長淩屹說，為强化區域協同，三市市委書記、市長牽頭掛鉤，突破區域壁壘，推動建立海事監管合作機制、船舶聯合檢驗機制；深化部門聯動，與市監部門聯動，建成兩個省級船舶質量檢測公共服務平臺；優化產業鏈合作，推動總裝和配套企業緊密合作，建立長期採購機制，打造穩定配套聯合體。

記者瞭解到，為了更好統籌推進集羣發展，每個集羣的背後，都有一個集羣發展促進組織。像泰連錫生物醫藥集羣發展促進組織，就由省醫藥行業協會聯合泰州市生物醫藥檢驗檢測聯盟、連雲港市生物醫藥產業發展協會和無錫市生物醫藥行業協會共同承擔。

“三地工信部門和各協會負責人組成決策諮詢委員會，包括8名院士在內的25名行業專家組成專家諮詢委員會，高層次高水准協調指導集羣發展。”吳翔舉例說，比如加强資訊共用，大型龍頭企業跨區域合作成為集羣新常態，近兩年來，集羣促進組織牽線搭橋，促成49個億元以上項目落戶集羣，總投資額超過400億元。

既要競爭，也要競合。獨立申報也不意味著“單打獨鬥”。借助長三角一體化的東風，蘇州生物醫藥及高端醫療器械集羣乘勢而上、借力發展。“我們織好長三角要素協同創新網。”蘇州市副市長張橋說，長三角生物醫藥產值占全國30%，是中國生物醫藥高地。上海聚焦龍頭總部、蘇州聚焦創新企業，兩地既可錯位發展，又能優勢互補。通過張江國家實驗室促進協同創新，借助建立長三角科技要素交易中心、發放長三角科技創新券等，加速融入長三角一體化發展國家戰畧，與張江、泰連錫共同打造具有國際競爭力的長三角醫藥板塊。

培養創新中心，促進資源集聚

發展先進製造業集羣不僅是規模效應的疊加，更重要的是實現產業鏈上下游企業互通，促進創新、資本、人才、政策等要素資源集聚。國家重點培育若干世界級先進製造業集羣，旨在依託集羣優化產業發展生態，提升產業鏈供應鏈韌性和創新能力，引領產業高品質發展，更好地參與國際合作與競爭。

這與我省作為製造業大省的轉型思路不謀而合。早在2018年，我省在全國率先出臺相關指導意見，明確了13個先進製造業集羣作為重點培育對象，打造“產業航母”；2020年，《江蘇省“產業强鏈”三年行動計劃》出臺，提出實施“531”產業鏈遞進培育工程，即培育發展50條重點產業鏈、做强其中30條優勢產業鏈、促進實現10條產業鏈卓越提升。

經過幾年來的深耕佈局，眼下，我省國家級先進製造業集羣總數達到10個，居全國第一。我省在集羣培育方面摸索出哪些經驗呢？省工信廳副廳長徐軍認為，歸納起來可以總結為四點：堅定世界級水准建設目標，强化卓越產業鏈建設，創新產業鏈培育機制，全力優化政策配套資源。

徐軍介紹，幾年來，我省建立起“1+N”的政策體系，在集成電路、生物醫藥等重點集羣領域出臺50多項有針對性、可操作的具體政策。建立優質企業培育體系，深入實施“百企引航”“千企陞級”行動計畫，現時全省超百億元工業企業148家，國家製造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業分別達89家和285家。培育集羣企業自主創新能力，在高端紡織集羣和集成電路集羣中分別組建國家先進功能纖維製造業創新中心和國家集成電路先進工藝及封裝測試製造業創新中心，並在其他11個集羣中佈局以企業為創新主體的省級製造業創新中心。一言以蔽之：多措並舉打造資源“孵化池”，孕育更多企業成長為“參天大樹”，最終匯成一片片“產業森林”。

提升產業層級，競逐國際賽場

這場“國家隊選拔賽”僅僅是開始，集羣化發展的最終目的還是推動各地產業質態、產業層級的全面提升，有更大競爭力去力拼國際賽場。

奔向“世界級”成為所有入選集羣共同的目標。“我們將奮力打造全球生物醫藥研發與製造高地、長三角世界級生物醫藥集羣覈心承載區，加快建成具有全球影響力的生物醫藥先進製造業集羣，力爭到2025年集羣規模達到5000億元，探索走出一條有效提升我國醫藥產業全球競爭力的新路徑。”泰州市副市長葉冬華說，這就需要繼續增强集羣內產業承接能力、智慧製造能力、合作配套能力，推動一體化發展、內涵式提升。

要讓持續創新穩定產業“基本盤”成為共識。“我們將進一步搶奪高端市場，創新製造模式，深化產業協同。瞄準智慧綠色船舶、深遠海裝備等高端市場，發揮央企龍頭創新引領作用，推動智慧製造、綠色製造、精實製造、服務型製造在產業鏈各環節深度融合，搶佔海洋經濟制高點。”淩屹表示，通泰揚海工船舶集群力爭到2025年，率先建成世界級海工裝備和高技術船舶先進製造業集羣，實現產業規模占全國50%、市場份額占全球25%的“5025”目標。

“在競逐國際賽場的過程中，還要聚焦自主可控，注重產業鏈供應鏈安全。”南京財經大學國際經貿學院副教授陳啟斐提醒，面對錯綜複雜的國際形勢和科技競爭，還應製定專項政策支持組建創新聯合體，促進龍頭企業、上下游企業、高校院所開展合作，推進產業鏈上下遊聯合攻關，在關鍵技術、核心部件、資料等方面實現突破。

徐軍表示，“十四五”期間，我省將繼續把培育先進製造業集羣作為“一號”工程、龍頭工程來全面部署推進，進一步加大國家先進製造業集羣培育力度，構建融合融通的集羣合作網絡，推進制造業高品質發展示範區建設，發揮技術改造對集羣發展促進作用，提升市場主體數位化智能化綠色化水准，努力把產業航母建設得更具韌性和競爭力。