四川退役軍人就業創業之星推選宣傳活動已連續開展三年。

9月28日，“戎耀歸蜀·德陽重裝在行動”2022年秋季退役軍人及軍屬招聘會現場。

今年5月，眉山市退役軍人創業基金正式啟動。

舉辦退役軍人職業技能大賽提升退役軍人就業創業實力。

“剛退役就趕上了招聘會，退役軍人事務局的貼心服務讓我們感到非常溫暖，也讓我們在家鄉就業創業更有信心。”今年9月剛剛從部隊退役回鄉的陳瀚宇說。9月28日，“戎耀歸蜀·德陽重裝在行動”2022年秋季退役軍人及軍屬招聘會在德陽開放大學舉行，44家企業為280餘名退役軍人提供了1200餘個工作崗位，現場達成就業意向159人。

就業是民生之本，是穩住經濟大盤的“壓艙石”。為了幫助退役軍人實現更加充分、更高質量就業創業，近年來，四川省聚焦退役軍人就業創業能力提升、就業崗位開發、創業環境優化等重點，强化政策支撐、細化配套服務，幫助實現充分就業創業，為退役軍人搭建了新舞臺。現時，全省共接收自主就業退役軍人100餘萬名，退役軍人創辦經濟實體近30萬家，實現年產值超千億元，年納稅40億餘元。

藍圖已經繪就，奮鬥正當其時。面向未來，四川全省退役軍人事務系統將增强政治擔當、歷史擔當和責任擔當，堅持問題導向，樹立底線思維，牢記囑託、接續奮進，增强退役軍人就業創業服務的精准性、有效性，奮力推動四川省退役軍人就業創業工作再上新臺階，讓廣大退役軍人獲得感成色更足、幸福感更永續、安全感更有保障。

黨政高位推動

以完善機制體制為牽引强化就業創業“支撐力”

四川是兵員大省、安置大省，全省現有退役軍人就業創業工作目標人群100餘萬人。省委、省政府高度重視退役軍人就業創業工作，四川省第十二次黨代會報告中強調“大力促進退役軍人就業創業”，省委、省政府多次召開專題會議研究退役軍人就業創業問題，提出要大力促進退役軍人就業創業，充分發揮退役軍人人力和人才資源價值，推動建立退役軍人就業創業聯動和長效機制，不斷推動退役軍人就業創業質效提升。

全省退役軍人事務系統全面貫徹退役軍人事務部和省委、省政府工作部署，始終從政治上和全域上把握退役軍人就業創業工作，堅持將退役軍人就業創業擺在服務經濟發展和社會穩定大局、服務國防和軍隊建設戰畧全域中去謀劃、部署和推進，不斷增強促進退役軍人就業創業工作的思想自覺和行動自覺。政府推動、市場引導、社會支持的工作格局進一步形成。

全省深入學習宣傳貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，按照“系統完備、科學規範、運行有效”的原則，出臺《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的實施意見》和《關於進一步做好退役軍人返鄉入鄉創業就業工作的通知》等24份政策檔，制發全國首個退役軍人省級地方標準——《退役軍人就業創業服務規範》。

全省退役軍人就業創業服務步入規範化、標準化軌道。對退役軍人就業創業工作作出系統安排，深度融入四川特色優勢的“5+1”現代產業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系，作為退役軍人事務工作“四大突破”之一，推動全省退役軍人就業創業服務保障由單一推動向多方聯動轉變、由被動應對向主動作為轉變、由個體幫扶向體系推動轉變。各級黨政“一把手”掛帥退役軍人事務工作和雙擁工作議事協調機构，將退役軍人就業創業工作納入重要議事日程，納入黨政領導班子政績和部門績效考核範圍，作為巡視巡察等重要內容，工作制度機制不斷完善。

產業牽引就業

以建立新型教育培訓體系為基礎提升退役軍人就業創業“硬實力”

“高職擴招和今天這場退役軍人畢業生招聘活動就像我人生的‘及時雨’，解决了我退役後對學歷能力提升的迫切需求和就業焦慮，感謝退役軍人事務部門和全社會對我們的關注和關心。”今年6月，2022年瀘州市首批高職擴招退役軍人畢業生專場招聘會走進高校，在招聘會上成功簽訂了就業意向書的唐國旗非常高興。招聘會面向瀘州全市首批高職擴招1423名退役軍人畢業生，提供就業崗位6300餘個。

早在2019年，四川省就出臺政策，明確普通高等學校面向退役軍人等群體人員招生，對退役軍人等群體人員中參與高職擴招的考生，免予文化貭素考試；已被錄取並注册的學生，在校期間享有普通高等學校全日制高職（專科）在校學生同等待遇；按照規定享受相關獎（助）學金、學費减免等資助政策。

高職擴招面向退役軍人，是四川省以建立新型教育培訓體系為基礎，不斷提升退役軍人就業創業“硬實力”的具體舉措之一。針對退役軍人培訓與就業創業分離問題，四川省加强研究分析，在全國率先開展試點，規範培訓機構建設、綜合優質培訓力量、優化教育培訓標準、提升培訓實效，推動退役軍人高品質充分就業和成功創業。

建立承訓機构目錄，推動培訓機構從“粗放發展”轉向“精細管理”。按照“條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示”原則，篩選師資力量、實訓設施、教學品質優良的培訓資源，建立省、市、縣三級《退役軍人職業技能承訓機構目錄》（以下簡稱《目錄》）。各級政府通過購買社會服務管道，邀請目錄內承訓機构提供教育培訓，嚴禁無資質機构開展教育培訓服務。同時，嚴格實施動態管理，將高品質充分就業和成功創業作為覈心名額，每年分級對納入《目錄》的退役軍人職業技能承訓機构進行考核，及時將培訓效果不佳、考核不達標的承訓機构移出《目錄》。

組建教育培訓聯盟，推動培訓力量從“單打獨鬥”轉向“資源聚合”。針對單一培訓機構力量有限，無法提供綜合、多元教育培訓的實際，綜合電子科技大學、西南財經大學、成都航空職業技術學院等38家優質教育機構，組建四川省退役軍人教育培訓聯盟，設定企業管理、電子商務等上百個專業供退役軍人選擇。將實操應用放在突出位置，在國機重型裝備集團股份有限公司、東方汽輪機有限公司等重點企業建立實訓基地、教學實訓點280餘個，開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，幫助更多退役軍人上崗即上手。通過教育培訓聯盟示範帶動，近4年來，2700餘名自主擇業軍轉幹部和5萬餘名自主就業退役士兵參加適應性培訓，4.3萬餘名退役軍人參加職業技能培訓，7.6萬餘名退役軍人報名高職擴招，5.4萬餘名退役軍人被錄取深造。

健全政策制度，推動培訓資源從“政府主導”轉向“市場引領”。堅定以高品質穩定就業為引領，研究製定《關於全面做好退役士兵教育培訓工作的實施意見》，全面梳理政策清單、平臺機构清單、項目清單、資金支持清單、對象範圍清單和就業創業目標清單，科學選擇優質教育培訓機構，加强培訓質量監管，將職業技能證書獲取率、推薦就業成功率作為關鍵考核指標，建立定期考核、動態調整機制，進一步綜合資金、彙聚資源、提升質量，發揮教育培訓效用。抓實“適應性培訓”“職業技能提升行動”“高職擴招”“終身教育”四項重點工作，開展“培訓券”“職業技能大賽”“市內异地統籌培訓”等工作試點，將培訓機構選擇權、培訓成效評估權交給退役軍人和市場。緊密聯系構建四川高品質發展的現代化體系佈局，推動退役軍人教育培訓資源向製造業、軍地科技轉化、鄉村振興、紅色文化資源開發等方向聚集。

線上線下發力

以建設人才聚集“窪地”和作用發揮“高地”為重點擴大就業崗位“供給力”

9月23日—30日，“戎耀歸蜀”四川退役軍人及軍屬金秋招聘周線上招聘會正式舉行，本次招聘會提供了上百家企業的區域經理、JAVA設計、生產經理等崗位，設定了退役軍人和軍屬專屬崗位。為了幫助退役軍人、軍屬就業，今年8月，四川省退役軍人事務廳等6部門聯合發佈了“戎耀歸蜀”四川退役軍人及軍屬招聘品牌，計畫從2022年8月至2023年6月，在全省聯動開展“4+5”系列招聘活動，預計提供崗位6萬個，服務退役軍人及軍屬10萬人次。

積極應對新冠肺炎疫情衝擊，通過線上和線下通路協同發力，為退役軍人穩定就業提供廣闊平臺。立足不同退役軍人實際，做好保障性就業、突出穩定性就業、促進高品質就業，保障充分穩定就業。

開發優先崗位，强化政策優勢。緊緊圍繞成渝地區雙城經濟圈建設和四川工業“5+1”、服務業“4+6”、農業“10+3”現代產業人才需求，細化退役軍人就業政策支撐。研究制訂《關於引導和鼓勵民營企業招用退役軍人的實施意見》，調動政府、市場、社會各方力量提供更多優質崗位。發揮退役軍人在鄉村振興、應急救援、基層治理、愛國主義教育和國防教育中的人才優勢和積極作用，對接相關部門加大退役軍人優先、專屬和公益性崗位開發力度，推動實現退役軍人在享受普惠性就業創業扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優待。開發退役軍人優先或專屬崗位3萬餘個，全省國有企業（含國有控股和國有資本占主導地位企業）招工名額的10%用於專項招錄退役軍人，吸納當年新增退役軍人就業的中小微企業給予1000元/人就業補貼。面向退役士兵（含高校畢業生退役士兵）等提供3000餘個公務員（參公人員）定向招錄崗位，連續兩年舉辦退役軍人定向招錄公務員考前公益培訓班，受到退役軍人普遍好評。

夯實工作基礎，精准就業服務。建立健全就業失業調查統計指標體系，建立退役軍人就業創業資料庫。緊盯政策落地落實最後一公里，在鎮、村退役軍人服務站設立求職聯絡員和就業監測員，分片區開展基層工作人員就業創業服務能力提升培訓。對新增退役軍人、就業困難退役軍人、大學畢業生退役軍人、零就業退役軍人家庭等重點對象逐一建立工作台賬，精准實施就業幫扶。

加强企地合作，搭建廣闊平臺。聯合人社、教育、國資及工商聯等部門出臺《關於在全省聯動開展退役軍人及軍屬招聘活動的通知》，大力推進常態化招聘，打造“戎耀歸蜀”退役軍人及軍屬專屬招聘品牌。深化“權威推薦+自主選擇”就業模式，遴選大型國企、民企和行業協會建立“四川省退役軍人就業創業示範基地（企業）”，在全國率先建立全省統一的退役軍人就業創業公共資訊平臺，綜合各類優質社會公共資源，聯合開展“退役軍人事務部簽約企業網絡專場招聘會”“川渝退役軍人網路直播招聘活動”“民營企業招聘月”和“金秋招聘月”等活動，舉辦線上線下退役軍人專場招聘會2290場，提供崗位169萬餘個，近56萬名退役軍人參加招聘，9萬餘人次簽訂意向協定。

精准靶向施策

以創業難點痛點堵點為發力點 提升退役軍人自主創業“成功率”

今年5月，眉山市退役軍人創業基金正式啟動。這只創業基金是由退役軍人代表及廣大愛心企業家共同捐款設立的慈善項目，現時已籌集到位資金594萬元，專項用於幫助退役軍人創新創業。

近年來，四川省退役軍人事務系統堅持問題導向，動態跟踪退役軍人創業情况，聚焦創業過程中面臨的困難和需求，提供“一企一策”服務。

加快創業平臺建設。四川省連續舉辦三届退役軍人創業創新大賽，1023個項目參賽，其中5個項目入選首届全國退役軍人創業創新大賽決賽並獲獎，四川獲得“優秀組織獎”。啟動退役軍人助力鄉村振興系列活動首站“雷波行”，近60名退役軍人企業家參與，為退役軍人拓展創業空間、服務經濟社會發展搭建平臺。連續3年開展四川省退役軍人就業創業之星推選宣傳活動，遴選“四川省退役軍人就業創業之星”147名，在四川廣播電視臺舉行發佈儀式，網路直播線上觀看人次均突破百萬，示範引領全省退役軍人就業創業成效顯著。

落實金融優惠政策。制定出臺《關於明確自主就業退役士兵創業就業稅收優惠政策的通知》等系列檔案，為自主創業退役軍人减免場地租金、水電費、物管費等，在國家政策範圍內頂格落實稅收優惠。將退役軍人創業納入創業擔保貸款、擔保基金支持範圍，與建設銀行、工商銀行等金融機構簽訂戰略合作協定，發行“隨軍行”“老兵卡”等擁軍優屬卡，對符合條件的退役軍人給予創業15萬至300萬元的貼息貸款。為2100餘人次退役軍人提供創業擔保貸款2億餘元，為退役軍人創辦企業及退役軍人用工企業减免稅收6.6億餘元。

加强創業服務指導。建强擴容退役軍人就業創業產業園和示範基地，形成省、市、縣三級分層分類、區域協同、特色鮮明的立體化服務體系。出臺《四川省省級創業孵化基地認定管理暫行辦法》《四川省退役軍人就業創業導師管理辦法》，將退役軍人納入100家省級孵化基地服務範圍。組建1893人創業導師團隊，提供全鏈條創業服務。針對“初創期”“發展期”“成熟期”不同類型退役軍人，開辦“我能飛”創業培訓班，開展退役軍人創業項目庫建設試點，為退役軍人提供項目儲備近萬個。開展共建川渝退役軍人就業創業導師團隊、川渝退役軍人聯合招聘等川渝合作，促進人力資源、導師資源、政策資源共亯互通，為退役軍人提供專案規劃、危機化解等全鏈條創業服務。（丹童 圖片由四川省退役軍人事務廳提供）