昭通市構建新型監管模式減輕市場主體制度性負擔

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摘要:通過採用“雙隨機、一公開”的管道日常監管,有效減輕了市場主體制度性負擔,規範了政府部門日常監管行為,提高了履職盡責能力和監管效能。

近年來,昭通市不斷建立健全機制體制、開發抽查平臺、完善工作要素、落實監管責任、逐步構建起了以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管模式,為企業發展營造出良好的營商環境。

“以賓館酒店行業為例,涉及到的監管部門有警察、衛健、文旅、市場監管、稅務、消防救援等多家組織,原來市場主體需要迎接若干次檢查,耗時2至3天,現在通過聯合檢查已壓縮到每次半天。”昭通市市場監督管理局負責人介紹。

昭通市委、市政府把“雙隨機、一公開”工作納為全市重點改革任務,堅持全市上下“一盤棋”高位推動,不斷完善工作機制、細化工作方案、優化工作流程、强化結果運用、豐富科技手段,“雙隨機、一公開”監管常態化、規範化基礎持續夯實,實現了從“單點發力”到“全面開展”的突破。

通過採用“雙隨機、一公開”的管道日常監管,有效減輕了市場主體制度性負擔,規範了政府部門日常監管行為,提高了履職盡責能力和監管效能。通過隨機抽取檢查對象和檢查人員的管道,避免了人情監管、選擇性執法以及執法不公等問題,使政府部門監管檢查行為更加透明化、規範化。對同一檢查對象涉及多個部門監管的實施聯合檢查,避免了重複檢查造成的企業反復迎檢,減輕了企業負擔。按照“法定職責必須為,法無授權不可為”的原則,以列清單、定計畫的管道確定日常性抽查檢查事項,防止政府部門對微觀經濟活動的過度干預,壓縮了監管部門與市場主體雙向“尋租空間”。實行抽查結果向社會公開,使監管行為更加規範、透明,打通了各部門間資訊數據壁壘,促進了社會共治。通過製定年度抽查計畫,對全市29萬餘戶不同信用、風險水准的檢查對象分類設定不同抽查比例,减少日常監管的盲目性,做到監管部門和抽查事項全覆蓋,調動和綜合了各級執法力量,實現監管資源合理、高效配合。同時,隨機抽查使所有市場主體時時對法律充滿敬畏,真正發揮“市場秩序第一責任人”的作用,在經營過程中自覺履行法律責任和義務,達到事中風險防範和警示的目的。

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