四川省人民政府辦公廳關於加快推進新時代體育强省建設的實施意見

10月21日，四川省人民政府辦公廳發佈《關於加快推進新時代體育强省建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025年，四川將基本建成體育强省，人均體育場地面積達到2.6平方米，體育產業總規模達到3200億元，增加值占全省地區生產總值比重突破2%。到2035年，四川將基本建成現代化體育强省，人均體育場地面積達到3.5平方米，全省體育產業總規模達到1萬億元。

為實現上述目標，《意見》提出了七大舉措，覆蓋全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業、體育文化、體育人才培養體制改革、體育治理七大層面。

A

實現“十五分鐘健身圈”全覆蓋

“健身去哪兒”是社會關注的焦點。今年年初，《四川省全民健身實施計劃》明確提出著力完善市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級全民健身設施體系，實現社區15分鐘健身圈全覆蓋。如今，《意見》再次對實現“15分鐘健身圈”全覆蓋提出了具體要求——除要實現縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共體育健身設施和社區“15分鐘健身圈”全覆蓋外，還要加快全民健身場地設施建設補短板。

四川省體育局群體處相關負責人表示，按照《意見》要求，各市（州）本級至少建有1個公共體育場、1個公共體育館、1個全民健身中心、1個公共游泳館、1個體育公園。此外，各縣（市、區）還應建有與人口規模相適應的公共體育場、全民健身中心、體育公園，選建公共體育館、游泳館、健身廣場、滑冰館等。各鄉鎮（街道）至少建有一個健身中心或多功能運動場。各村（社區）至少建有一個多功能運動場。按《意見》的要求，到2025年，全省統籌建設各類全民健身設施項目2200個以上，其中體育公園73個。四川省體育局群體處相關負責人表示，推動全省200個以上公共體育場館向社會免費或低收費開放服務後，届時，省內羣衆將告別“健身去哪兒”這一長期困擾和制約四川全民健身發展的難題。

除了健身場地，越來越多全民健身活動也將極大豐富老百姓的日常生活。《意見》要求，推進全民健身賽事活動全域化開展。省級定期舉辦全民健身運動會、少數民族傳統體育運動會、殘疾人運動會、農民工運動會等綜合性運動會。市（州）定期舉辦本級綜合性運動會，每年開展5種以上符合當地實際的體育賽事活動。縣（市、區）每年開展3種以上賽事活動。鄉鎮（街道）每年舉辦2次以上賽事活動。村（社區）每年舉辦1次以上賽事活動。推進川渝兩地羣衆體育賽事活動聯動開展。到2025年，全省將培育10個以上具有全國或區域影響力的全民健身品牌賽事。此外，針對青少年等不同人群將實施重點人群健身活動促進行動，並通過開展科學健身“雲指導”“科學健身大講堂”活動，大力普及科學健身知識。到2025年，每千人擁有社會體育指導員達到3.19名，羣衆體育引領員隊伍人數達到100萬名。

B

體育製造業總規模突破一千億元

為加强體育產業發展，《意見》提出要全面優化產業佈局，加快形成“一核一軸四帶五區”體育產業空間佈局。一核，即充分發揮成都“主核”作用，支持成都建設世界賽事名城，打造體育產業覈心增長極；一軸，即構建成渝體育產業發展主軸，壯大成渝體育產業聯盟；四帶，即突出打造冰雪、武術、山地、水上四大運動產業帶，發展特色體育產業；五區，即推動環成都、川南、川東北、攀西、川西北地方打造體育產業創新試驗區，形成“一地一品”體育產業發展格局。

以成都為例，根據成都市體育局公佈的數據，2021年成都市體育產業總規模（總產出）為925.21億元，較2020年增長14.93%。體育產業增加值為350.95億元，較2020年增長17.89%；體育產業增加值占當年全市地區生產總值（GDP）比重為1.76%。其中，體育用品及相關產品製造增加值僅為61億元，占體育產業增加值的比重為17.38%。如何補齊體育製造業短板？四川省體育局產業處相關負責人介紹，四川省將通過建立完善體育製造業領域“小昇規”企業重點培育庫，加大孵化培育力度；扶持骨幹型體育製造企業跨階成長，培育自主品牌；支持體育製造產業園區建設，佈局一批省級體育製造產業園區；支持利用新材料、新技術，發展冰雪裝備製造產業等措施，力爭到2030年，令全省體育製造業總規模突破1000億元。

此外，體育消費也是拉動體育產業發展的重要手段。為此，《意見》中還明確提出要通過持續舉辦“全域天府”系列賽，鼓勵發放體育消費券，舉辦體育消費季活動，支持成都創建國家體育消費示範都市等措施，大力促進體育消費。到2025年，居民體育消費總規模超過1900億元。

C

打造南方冰雪運動强省

競技體育也是體育强省建設的重要方面。為全面提升競技體育綜合實力，《意見》提出，要按照“强基礎、固優勢、突熱點、調弱項”思路，堅持夏季和冬季項目協調發展，精准對接奧運會、全運會項目設定情况，强化田徑、游泳等基礎項目，鞏固提升體操、跳水、自行車等優勢項目，加快振興“三大球”和桌球、羽毛球、網球等熱點項目，推動重點體育項目在全省科學化、均衡化佈局。引進專業賽事團隊，打造國際頂級賽事品牌，積極申辦大型國際性賽事。

如何全力振興“三大球”？四川省體育局競體處相關負責人表示，除了完善“三大球”訓練、競賽體系之外，還要持續辦好省級“三大球”都市聯賽，探索將都市聯賽積分計入省運會成績，積極組織參加全國“三大球”城市聯賽等措施，大力發展“三大球”項目。此外，我省還要在加快推進國家級俱樂部和國家基地建設、合理佈局市（州）重點發展項目，推動各市（州）積極規範開展各級各類聯賽上發力，並將鼓勵國有企業和社會各界參與振興四川“三大球”的工作當中。

後冬奧時代，如何發展冰雪運動？《意見》也指明了方向。事實上，受益於國家“北冰南展、西進東擴”戰畧的實施，四川以備戰2022年北京冬奧會為契機，大力發展冬季運動項目，在“帶動三億人參與冰雪運動”的號召下，持續推動全省冰雪項目普及擴面升溫，全年超千萬人次參與冰雪運動，競技成績實現歷史性突破，後備人才培養成效明顯。四川冰雪知名度、影響力不斷提升，拉開了快速發展的大幕。今後，四川將高品質發展短道速滑、花樣滑冰、單雙板滑雪、冬季兩項、速度輪滑等重點專案，積極舉辦冰雪賽事活動，努力將四川打造成南方冰雪運動强省。在四川體育“十四五”發展規劃中，對此也有明確表述：“要建立“組織、保障、聯動、競賽、交流、產業、文宣、考核”8個體系，實施“冰雪運動跨越發展成為西部第一、奪取冬季奧運會1枚金牌、每年群眾參與冰雪運動1000萬以上、冰雪產業產值突破300個億”的冰雪運動“18113”發展戰略。”此外，今年四川還將出臺《冰雪運動發展規劃》，同時將建設四川省冰雪運動綜合體育館，並通過建立四川省冰雪運動協會和冰雪運動中心，以政府購買服務方式與社會專業機构合作發展冰雪競技項目等，營造更好的冰雪產業發展環境。（記者 薛劍）