黨的十八大以來，迪慶藏族自治州牢牢抓好穩定、發展、生態和邊疆穩固四件大事，以第一議題、第一陣地、第一課堂、第一自覺、第一維穩的“五個第一”機制，深入踐行新時代黨的治藏方略，完整準確全面貫徹新發展理念，各項工作取得了全方位進步，經濟社會發展取得歷史性成就，各族群眾幸福更有質感。

交通：鋪就百姓幸福“快車道”

浪都村，一個被大山護佑、草綠水清的地方。一路上，記者看到雲霧繞山，山路盤旋，而曾經，這裡連條像樣的路都沒有。“從家到學校，要走3天。”香格里拉市格咱鄉浪都村阿嘎小組村民冉春學回憶，路難行，上學難，曾經讓這裡的很多孩子放弃上學。

2020年，全長130多公里的香格里拉至稻城公路全線貫通，完善了區域路網結構，也帶動了香格里拉的旅遊發展。“現在1個小時就到鄉上，太快了。”冉春學的眼睛笑得眯成一條縫。她家養的70多頭犛牛有人上門收購，新開的魚莊生意越來越好。“更重要的是，村裡的大學生越來越多了。”她喜滋滋地說。

“今年家庭收入有望突破10萬元。”浪都村義瓦小組的李春榮喜上眉梢。路，便捷了出行，也帶來了希望。“我們牢固樹立‘人民交通為人民’的意識，充分發揚‘逢山開路、遇水架橋’的雪域交通人奮鬥精神，全力推進高原綜合立體交通運輸體系建設，用雪域交通人的堅守和執著，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事，建成了過去想建而沒有建成的一大批重點工程。”迪慶州交通運輸局黨組書記、局長董品漢介紹，“縣際公路高等化、通鄉公路柏油化、通村公路全硬化”目標全面完成，交通基礎設施實現了從瓶頸制約到基本緩解再到基本適應的重大轉變。

香麗高速沖江河互通

10年來，迪慶州交通固定資產投資近600億元，同比增長5.78倍。特別是2021年交通固定資產投資首次突破百億元大關，達111.11億元，交通運輸在迪慶州經濟社會發展中的基礎性、先導性和支撐性作用更加凸顯。現時，迪慶州公路通車里程達8689公里，較2011年的5372公里，增幅61.76%。29個鄉鎮實現100%通油路、通客車、通快遞，196個行政村公路實現全硬化，2256個村民小組（含34個社區）通組公路實現全覆蓋。迪慶州組組通硬化路工程走在全省前列，香格里拉市成功創建為全國“四好農村路”示範縣。

四通八達的交通網絡，打通了城貨下鄉的“最後一公里”與高原農特產品出山的“最初一公里”。10年前，迪慶州只有4個非郵快遞品牌，全部集中在香格里拉市城區。如今，有快遞品牌9個，在册民營快遞企業29家，末端網點108個，最高日處理快遞量達8萬件。快遞業務量從11萬件增長到143萬件，投遞量從11萬件增長到1380萬件。德欽縣拖頂鄉順豐快遞合作點負責人丁爭赤亮說：“拖頂鄉、霞若鄉、五境鄉都設有快遞網站，快遞點成立一年多以來，為村民帶來了便捷的購物體驗，足不出戶快遞就能送到家。同時，快遞點還帶動了當地農特產品外銷。”

教育：“20條底線”全面達標

曾經，冉春學為了讓孩子上學，花光家裡所有積蓄還欠下債。因為貧窮，香格里拉市建塘鎮尼史村松謀牧場的香龍沒有上過學，8歲便上山放牛。“孩子讀書是家長最關心和關注的事，只有補齊迪慶教育發展基礎薄弱的短板，才能讓各族群眾更有獲得感。”迪慶州教育體育局黨組成員、副局長趙紅坤說，通過實施“全面改薄”項目、“三區三州”教育扶貧項目、教育現代化推進工程、普通高中改善辦學條件項目、中小學幼儿園“廁所革命”項目，有效保障了義務教育學校基本辦學條件，實現中小學校辦學條件“20條底線”全面達標。

香格里拉市五境鄉倉覺村幼儿園裏，孩子們隨著老師唱起兒歌，聽著陣陣歌聲，家長們臉上露出欣慰的笑容。“學校又大又漂亮，在這麼好的環境裏讀書，我覺得太幸福了。”維西傈僳族自治縣保和鎮第二完全小學學生李雪梅笑著說。

香格里拉市民族小學教室一角

2021年，迪慶州15年免費教育政策落地，教育精准扶貧學生資助工作覆蓋從學前3年到研究生各教育階段，資助項目包括高原農牧民子女學生生活補助，免學雜費、免教科書費、營養改善計畫，中等職業教育農村戶籍學生生活補助，本科專科省政府學費獎勵、生源地助學貸款，研究生國家助學金、生源地助學貸款等。現時，迪慶州15年免費教育農村戶籍和經濟困難學生就讀期間可享受相關補助約4萬多元，大學本科期間貧困學生可享受相關補助約2萬元，精准資助工作實現了全覆蓋，極大地減輕了貧困家庭送學負擔，基本杜絕因貧輟學現象。

迪慶州用好教育經費的每一分投入，學前教育基本實現“一縣一示範、一鄉一公辦、一村一幼”學前教育發展目標，在園幼兒從2012年的3769人增至2021年的13933人。縣域義務教育實現基本均衡發展，德欽縣2022年優質均衡發展正在推進，强化控輟保學工作。推進高中階段發展，恢復維西一中高中辦學，實施高中學校智慧課堂建設，推進高中學校達標晉級和特色辦學。

在實施中職教育全覆蓋試點工作方面，省內27所優質職業教育資源學校承擔迪慶試點辦學任務，2021年迪慶州民族中等專業學校畢業生就業率達92.34%。2017年開辦迪慶州特殊教育學校，配齊師資力量，通過隨班就讀、特教就讀、送教上門等措施，殘疾學生入學率達90%以上。迪慶州香格里拉職業技術學院獨立辦院進入籌建階段。2021年10月21日，省教育廳印發了《雲南省教育廳關於同意籌建香格裏拉民族職業學院的函》，同意籌建香格里拉民族職業學院，迪慶州即將實現高等教育“零”的突破。

就業：拓寬外地務工和就地就業管道

“家裡8畝地全部流轉出去了，一年有8000元收入。”建塘鎮尼史村的魯茸央宗告訴記者，高速公路通車後，來村裡流轉土地搞種植的人多了起來，有的種蔬菜，有的種藥材。而小中甸鎮和平村70歲的鄧中心，也把家裡14畝土地全部流轉出去。

採訪中記者發現，流轉後的連片土地按市場需求布產和規模化種植，增加收入的同時，許多農戶還會選擇外出務工。“我們通過抓實援企穩崗穩定就業，鼓勵創業創新帶動就業，支持新業態發展拓展就業，深化東西部勞務合作促進轉移就業等，始終保持就業大局的穩定。”迪慶州人力資源和社會保障局黨組成員、州勞動就業服務局局長和國棟介紹，全州累計實現城鎮新增就業7萬多人，農村勞動力年均轉移就業人數增長到12萬人次。累計扶持發放創業擔保貸款約10億元，帶動就業2萬多人。

家裡土地流轉後，魯茸央宗到縣城的飯店上班，薪水每月有3000元。鄧中心在家門口打工，每月也有上千元的收入。迪慶州緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，採取更多惠民生、暖民心舉措，著力解决好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。

從家門到廠門，外出務工人員的基本出行有保障。迪慶人力資源市場組織外出務工人員統一乘坐大巴、飛機等，在做好疫情防控工作的前提下，由工作人員陪同護送到廠。到廠前，駐廠工作人員已提前準備好來廠務工人員的宿舍用品，到廠後由駐廠工作人員統一帶領辦理入職手續以及崗前培訓。務工人員在廠遇到任何問題都可及時向駐廠工作人員反映並尋求幫助。

永宗是德欽縣羊拉鄉駐香格里拉勞務輸出服務中心的工作人員。他每天奔波在各種用工市場，諮詢各種用工資訊，然後通過聯絡群第一時間把蒐集到的務工資訊發到群內，並進行對接。

為持續做好脫貧人口、易地扶貧搬遷人口、農村低收入人口就業幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉村振興，迪慶州人社局聯合州發展改革委、州財政局、州農業農村局、州鄉村振興局印發了《關於加强就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興工作的通知》，提出13條就業幫扶措施，政策執行期限截止時間為2025年12月31日。

今後，迪慶州將更加深入實施就業優先戰畧和積極的就業政策，健全有利於更加充分更高質量就業的促進機制，重點加强勞務合作和資訊對接，拓寬外出務工和就地就近就業管道，切實防範和有效化解規模性失業風險，推動實現更加充分更高質量就業。

香格里拉市

綜合經濟實力明顯提升

近年來，香格里拉市深入貫徹落實中央第六次、第七次西藏工作座談會精神，堅持以維護政治安全和社會穩定為主線，把維護祖國統一、加强民族團結作為涉藏工作的著眼點和著力點，確保了社會持續穩定、長期穩定、全面穩定。

近年來，香格里拉市始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線和涉藏工作的戰略性任務，集中打造了18個“九進”示範組織，2020年成功創建省級民族團結進步示範市，2021年在全國民族團結進步示範創建省級評審中名列前茅。

認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”、“冰天雪地也是金山銀山”理念，著力護好一江、治好一湖，守好香格里拉生靈草木、萬水千山，綠色發展底色更加鮮明，生態保護成效更加明顯，國家級生態功能區定位不斷得到鞏固。持續打好藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”，全面推進長江“十年禁漁”、農村人居環境整治工作，認真抓好各級環保督察檢查迴響問題整改落實，安樂鉛鋅礦尾礦庫、納帕海流域綜合治理等取得實質性進展。深入實施“百萬林”造林綠化工程和河長制、林長制工作，全市森林覆蓋率達78.61%，空氣品質優良率持續保持在100%，生態環境質量持續改善。

遊客體驗民族文化

迪慶藏族自治州委常委、香格里拉市委書記楊梓江介紹，香格里拉市深入貫徹新發展理念，構建新發展格局，主動適應新常態、把握新規律、引領新發展。組織召開11個鄉鎮現場辦公會，部署謀劃相關工作，統籌疫情防控和經濟社會發展，綜合經濟實力明顯提升。2021年，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達42856元和11406元，較2011年翻了一番。全市實現地方一般公共財政預算收入12.8億元，是2011年的2.1倍；地方一般公共財政預算支出87.3億元，是2011年的2.2倍。依託資源和品牌優勢，有序發展全域旅遊，2012年到2021年累計接待國內外遊客1.22億人次，累計實現旅遊總收入1317億元，讓世界的“香格里拉”更有魅力。

德欽縣

抓實黨建築牢根基

黨的十八大以來，德欽縣委、縣政府團結帶領各族群眾凝心聚力，艱苦奮鬥，堅定不移抓發展、旗幟鮮明抓穩定、强化責任抓扶貧、真情關注抓民生、突出特色抓文化、立足長遠抓生態、從嚴從實抓黨建，全縣經濟實力日益增强、社會事業蒸蒸日上、平安局面不斷鞏固、人民生活明顯改善，邁出了長治久安和高品質發展的堅實步伐。

德欽縣全面深化“管腦子”工作，嚴格落實“五個第一”機制，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，在迪慶藏族自治州率先開展“擁護覈心、心向北京”主題教育，常態化開展“萬名黨員進黨校”、集中輪訓、“梅裡講壇”等教育培訓，築牢了各族幹部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺。截至2021年，全縣有黨員8840名，基層黨組織683個，湧現出了“馬背上的派出所”、“蟲草山上的黨支部”等優秀基層黨組織。

“我們堅持把維護社會穩定和長治久安作為第一政治、第一要求、第一責任、第一任務，立足德欽在全國全省涉藏維穩工作大局中的特殊地位，健全完善維穩工作機制，創新推進‘三網融合’治理體系，高水准推進平安建設，確保了社會大局和諧穩定。”德欽縣委書記馬國忠介紹，德欽縣連續4届榮獲“平安中國建設先進縣”稱號，2017年、2021年連續兩次獲得全國綜治“長安杯”。德欽縣把民族團結進步創建與脫貧攻堅、鄉村振興、維護穩定結合起來，用“飄著糌粑香、帶著酥油味”的語言，講感恩、談變化、話發展，持續開展“民族團結一家親”、“三個離不開”、“愛國主義、法制宣傳教育”活動，2020年成功創建省級民族團結進步示範縣，現時正積極創建全國民族團結進步示範縣，德欽各族人民像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。

維西縣

凝聚推動發展正能量

黨的十八大以來，維西傈僳族自治縣緊緊圍繞穩定、發展、生態、邊疆穩固的目標，既抓重點，又謀全域，團結帶領廣大幹部群眾，在迎接挑戰中砥礪奮進，在搶抓機遇中闊步前行，全力推動經濟社會穩步健康發展。

全縣全面打贏脫貧攻堅戰，高品質實現脫貧摘帽，決勝全面建成小康社會取得歷史性成就，為順利開啟社會主義現代化建設新征程奠定堅實基礎。

維西縣委書記馬盛春介紹，該縣始終堅持新時代党的建設總要求，既“管肚子”更“管腦子”，尤其把“管腦子”的工作擺在更加突出的位置，以開展“自强誠信感恩”主題實踐活動、“新時代千村育人行動”、“新時代典型塑人工程”、弘揚革命老區精神等為抓手，以建好建强幹部教育實訓基地、新時代文明實踐中心等為載體，以對內凝聚人心、夯實思想基礎，對外强化文宣、講好維西故事為重點，持續將黨史學習教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、“五講五有”主題教育實踐活動融合起來，對內當好了傳播黨的主張的“擴音器”、反映人民心聲的“代言人”，對外積極搭建展示維西形象的“大舞臺”，凝聚推動維西發展的正能量。

維西縣堅持把維護國家政治安全放在首位，努力推進更高水准的法治維西、平安維西、和諧維西建設，有效鞏固了民族團結、宗教和順、社會穩定的良好局面。以創建全國民族團結進步示範縣為抓手，鑄牢中華民族共同體意識各項工作深入推進，“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的理念不斷深入人心。10年來，95個集體和個人獲全國、全省、全州、全縣民族團結進步模範集體和模範個人表彰，79個組織（集體）獲全省、全州民族團結進步示範組織（教育基地）命名，成功創建全省民族團結進步示範縣。