今年9月18日，曲靖獲評中國投資熱點都市；9月27日，國務院通報表揚了第九次大督查發現的典型經驗做法，曲靖市聚焦產業鏈延伸全力打造產業集群列入全國被表揚的60項典型經驗名單。

曲靖緣何能兩獲殊榮？全面推動招商引資提質增效、加快建設全國一流營商環境是曲靖成功的底氣。

近年來，曲靖市始終把招商引資作為經濟工作的生命線，招商引資取得新成績。1至9月，全市引進省外國內到位資金1281.6億元，同比增長38.2%；新簽約項目147個，協定投資額1366.9億元；實際利用外資4085萬美元，同比增長763.3%；提前4個月超額完成省下達的全年目標任務。

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完善體制機制集聚招商引資合力

曲靖市制定出臺了《關於建立“大招商”工作機制的意見》、《關於落實“大招商”工作機制的實施方案》等配套檔案，在招商重點、招商手段、招商服務等方面轉換思路，進行創新。

市委、市政府主要領導帶頭實施“一號工程”、“一把手工程”，參加重大招商引資活動、接洽重要客商、推動重大專案、協調重點問題。1至9月，曲靖市級黨政主要領導外出招商24次、會見企業133餘批次並推動重大招商引資項目18個，各縣（市、區）黨政主要領導外出招商114次，行業部門主要領導外出招商29次。

實行由市委、市政府主要領導任市招商委主任的“雙主任”制，市招商委增設產業規劃佈局研究組、要素保障組和7個行業招商組，由市政府分管副市長分別任組長；市招商委辦及投資促進部門由招商突擊隊向“指揮部、參謀部、作戰部”轉變，全面聚焦責任落實、精准招商、園區承載、政策扶持、全程服務5個機制，建立市招商委會議、市招商委辦公室調度督辦、任務問題交辦轉辦、產業規劃調度評估、園區承載能力調度5項運行制度。

堅持把招商引資作為歷練幹部的主戰場、主陣地，出臺《曲靖市駐點招商工作隊伍管理辦法（試行）》、《關於加强曲靖市產業招商工作隊伍建設的指導意見》，配齊配强市投資促進局、4個駐點招商局班子，推動各縣（市、區）、曲靖經開區組建51個工作組429名隊員組成的10支產業招商工作隊。今年以來，駐點招商局、產業招商工作隊開展招商考察活動383次（包括駐點招商對接數），拜訪企業733家（包括駐點招商對接數），邀請赴曲考察483批，簽訂協定41個，落地項目18個。

10月初，記者在麒麟區信義多晶矽項目建設現場看到，工程車輛穿梭，怪手轟鳴，項目建設有條不紊進行。項目領導小組指揮部負責人、麒麟區人大常委會副主任丁連高介紹：“去年底企業剛簽約，我們就抽調7名工作人員成立了麒麟區信義多晶矽項目領導小組指揮部，專門為他們辦理各種審批手續，提供全方位、多角度的支持，現時項目進展十分順利。”

“帶著問題尋出路，拉高標杆加壓力。”丁連高口中提到的項目領導小組指揮部是為信義玻璃這一項目專門組建的專班。為推動要素保障組、產業招商組動態評估全市要素保障及園區承載能力，推動行業招商組製定年度招商計畫，各產業主抓部門成立由分管領導、責任科室負責人、專責人員組成的“三人專班”，推動各縣（市、區）、曲靖經開區根據市委、市政府現場辦公會議精神，科學定位主導產業，精准完善“兩個清單”。建立專班推進機制，成立由市長或副市長任組長的綠色高端製造產業聯盟生態圈等20餘個項目專班。

德方納米

强化精准招商按下招大引强“快進鍵”

為了促成新能源資料企業德方納米項目落地，2018年曲靖經開區主要領導率招商團隊先後7次赴深圳對接洽談。德方納米董事長孔令湧是曲靖人，被這種熱情和專業服務打動，抱著“回饋家鄉、試試看”的意向，在曲靖經開區投資7.5億元落地了第一個項目——年產2萬噸磷酸鐵鋰。項目用地的一片荒山，曲靖經開區僅用一個半月時間就完成了搬遷和平整。“他們的真誠和貼心服務、不達目的不甘休的精神感動了我們，只有想不到、沒有做不到的一流營商環境吸引了我們。”孔令湧感慨道。

正是這種感動，讓德方納米從1個項目變成了13個系列項目、超過300億元的投資。

這只是曲靖市招商引資工作的一個代表和縮影。近年來，曲靖市牢固樹立“發展是第一要務、招商是第一手段、環境是第一競爭力”的理念，加壓加力加速做好招商引資各項工作，促進要素資源快速聚集、優强企業快速落戶、優質項目快速落地、市場主體快速新增。

堅持聚焦重點產業全鏈條和關鍵環節精准招商，引進了晶澳三期、陽光能源三期、億緯鋰能動力儲能電池、紅太陽生命健康產業園、綠色高端製造產業聯盟等項目，形成了以產業鏈龍頭為主體的產業集群，綠色矽光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工3個千億級產業加速發展，精細化工向下游延伸並快步進軍第4個千億級產業，“世界光伏之都”初具雛形、中國重要的新能源電池產業基地集聚效應初步顯現、雲南省重要的綠色鋁精深加工產業基地加速形成。

出臺《曲靖市招商引資三年行動計劃》，緊盯全市省外國內到位資金年均增長25%以上、實際利用外資累計突破5億美元的目標，分年度下達具體任務，產業主抓部門主體責任日益强化，服務保障部門服務效能不斷提升，各縣（市、區）、曲靖經開區動態完善“兩個清單”、實行掛圖作戰的工作步伐逐步加快；市招商委辦建立“大招商”數位化平臺，規範全市目標企業、在談項目、簽約項目、落地保障庫，已入庫企業和項目957個。

晶澳科技矽光伏切片場景

做優服務保障建設全國一流營商環境

“一方熱土”能不能“熱”，靠的是紛至遝來的客商；能不能一直“熱”，則要靠親商安商的營商環境。營商環境就是軟實力、生產力，是一個地方有競爭力的重要標誌，也是客商最看重的要素之一。

曲靖市堅持政府圍著企業轉、企業有事馬上辦，圍繞建設“全國一流、全省領先”的工作目標，啟動實施營商環境提升三年行動，全面落實投資項目代辦制度、企業連絡人制度、涉企檢查報審制度“三項制度”，全力提高審批服務效率，構建“親”、“清”新型政商關係，强化營商環境監督評估，打造了服務企業的“曲靖品牌”。

市級財政每年安排1億元前期工作經費，按照“大幹大支持”的原則，根據項目推進等情况按月考核兌現，引導撬動各縣（市、區）加大前期工作經費投入力度，形成謀劃儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批的項目工作良好局面。

今年2月，年產20萬噸磷酸鐵鋰和20萬噸磷酸鐵項目落地沾益區，這是繼德方納米年產20萬噸磷酸鐵鋰前驅體項目、德方納米年產2萬噸補鋰劑項目之後，第三個入駐沾益區的新能源電池材料類項目。為促成這三個項目落地，沾益區從項目洽談階段開始，就為企業提供貼心的“店小二”、“媽媽式”服務。

2016年，沾益區在全市範圍內首創“項目代辦中心”，將“保姆式”項目服務進行了更加完善、專業的綜合。如今，該中心已經完成了從單純領辦、代辦，到為項目建設出謀劃策、協調監管的“指揮棒”、“總設計師”的發展進化。2020年1月，曲靖經開區在全省率先推出投資項目“先建後驗”模式以來，已有21個產業投資項目納入“先建後驗”管理，從簽約到開工，由原來的近400天提速到現在最快僅需20天。

善謀實幹，繁枝暖巢。今後，曲靖將樹牢“大招商”工作意識，堅持“項目為王、項目落地為王”，圍繞省委、省政府賦予曲靖的“四個定位”，推動“3+6+2”現代產業佈局，强化招商引資工作統籌調度，以高水准招商引資確保年度目標任務圓滿完成。

亮點

全市利用外資突破4000萬美元

今年以來，曲靖市採取一系列切實有效措施，進一步擴大對外開放，持續打造吸引外資新高地，外資利用駛入“快車道”。截至目前，全市利用外資突破4000萬美元，達到4085萬美元，提前超額完成利用外資目標任務。

高效率招商，助推外資市場主體倍擴效提。各級黨政主要領導帶頭，形成了“一級帶著一級幹”的良好局面。高品質服務，力促外資項目落早投快。實現外資項目數位化閉環管理。認真完善以專案管理為基礎的外資項目日常調度管理體系，强化重點專案程式化申報和要素保障，提升工作效能；堅持重點專案重點服務，建立健全重點專案專班推進機制，强化多方聯動，加强服務保障，高規格成立了信義多晶矽項目專班，零碳產業園項目推進組，高效協調解決項目落地過程中土地、規劃、環評等基礎要素保障制約問題，全力保障項目落地建設，其中，信義多晶矽項目從洽談到簽約僅用了18天時間。

積極參加國家、省重大外商招商推介活動。在第二十二届中國國際投資貿易洽談會上，曲靖市作為雲南省唯一代表在“中國投資熱點都市展區”設展，並在“投資熱點都市推介會”、“智啟商機·中國熱點投資都市訪談”活動中推介曲靖機遇，介紹曲靖產業轉型的力度、發展的速度、服務的熱度等；參加滇法可持續發展產業合作對接會、日本駐華企業代表團雲南考察產業推介會，邀請奧地利知名企業駐華代表團考察綠色矽光伏和新能源電池產業，進一步推動外資有效利用。

“大招商”數位化平臺上線運行

近日，曲靖市“大招商”數位化平臺正式上線運行。

據介紹，曲靖“大招商”數位化平臺是曲靖市招商委辦公室為進一步規範全市招商引資項目全過程管理，在廣泛調研、反復論證、科學設定的基礎上開發的招商引資項目全生命週期管理系統。平臺旨在運用數位化手段，實現“招前”、“招中”及“招後”招商引資全生命週期管理，提升全市招商引資工作效率和服務水平。

“大招商”數位化平臺包括目標企業庫、在談項目庫、簽約項目庫、落地保障庫，建立從企業對接、招商洽談、協定簽約、落地推進各環節的閉環管理體系，涵蓋了企業數、項目數、到位資金等65個大項、248個小項名額，並將目標企業數、在庫項目數、項目簽約情况、項目落地情况、項目投資額度、（內、外）資到位情况、重點專案調度情况、黨政領導外出招商情况、市招商委辦派發任務推進情况均納入重點考核內容，充分發揮考核指揮棒作用，督促項目加快落地見效。

為確保“大招商”數位化平臺順利上線、高效運轉，實現全市招商引資項目全過程管理、精准化調度，形成推動“大招商”機制貫徹落實的强大合力，曲靖市招商委辦公室還舉辦了以“大招商”數位化平臺運行為主要內容的招商業務“大培訓”，要求各級各部門重點加强產業分析能力、項目促進能力、投資服務能力等方面培訓；要聚焦重點區域和目標企業“兩個清單”，圍繞建鏈、補鏈、延鏈、强鏈，開展精准招商。

下一步，曲靖市招商委辦公室將成立“數位化運行平臺工作保障小組”，不斷收集平臺運行中迴響的問題、建議，及時對平臺進行調試完善；各縣（市、區）投資促進部門、產業招商工作隊、行業招商組將安排專人承擔系統運行維護工作，對項目庫進行動態維護，做好項目庫的入庫、轉庫、稽核、統計等日常管理工作。

築牢招商引資清廉根基

今年以來，曲靖市投資促進局全面推進作風革命效能革命、執行力建設年活動，深入落實項目工作法、一線工作法、典型引路法，以項目工作法推動黨風廉政建設工作做實、以一線工作法推動黨風廉政建設工作做深、以典型引路法推動黨風廉政建設工作做優。

全面壓實黨組書記履行黨風廉政建設主體責任、班子成員“一崗雙責”責任，黨組班子成員帶頭落實黨章黨紀黨規，班子成員擔負分管科室幹部職工教育、管理和監督責任，做到工作分管到哪裡，黨風廉政建設職責就延伸到哪裡的一線工作法。製定差异化、個性化責任清單，年初層層簽訂目標責任書，構建人人有責、人人負責的清廉機關網狀責任鏈。全面落實黨組書記抓基層黨建，每季度專題研究1次黨風廉政建設工作、開展1次黨內政治生態建設分析會，每半年開展1次督導檢查，每年與幹部職工開展廉政談話不少於1次，講授廉政黨課不少於1次，開展廉政宣講不少於1次。每年開展1次科室負責人述職述廉工作。

深化“放管服”改革，健全投資項目代辦、企業聯絡員、涉企檢查報審“三項制度”，堅決杜絕“四風”，不斷提升局機關服務水平，健全局機關與企業的意見徵詢、政策迴響、精准幫扶、服務評估等機制，優化親商安商富商的營商環境。依法依規與企業家交往，執行政商交往正面清單和負面清單，嚴肅查處黨員幹部利用職權向企業違規借貸、違規持股、低價購房、亂收費亂攤派、吃拿卡要、推諉扯皮等違紀違法行為，推動構建“親而有度、清而有為”的新型政商關係。

“下一步，我們將一如既往地狠抓廉潔自律責任落實，對招商引資中可能存在的形式主義、官僚主義開展整治，保障招商引資和項目落地，積極打造‘親’、‘清’營商環境，為曲靖市高品質跨越式發展提供堅強保障。”曲靖市投資促進局主要負責人表示。