十年櫛風沐雨，十年砥礪前行。

新時代的十年，對咸陽來說，是綜合實力大步跨越，朝著高品質發展加速邁進的十年；是生態環境持續向好，繪就宜居宜業宜遊嶄新畫卷的十年；是民生福祉不斷提升，擦亮百姓生活幸福底色的十年；是一路披荊斬棘，一路凱歌行進的非凡十年。

咸陽踩准時代節拍、邁好關鍵步伐，經濟總量達到2581.3億元、地方財政收入突破100億元、人均生產總值超過6萬元，成功創建並蟬聯“全國文明都市”，榮膺2021“中國最具幸福感都市”稱號……昂揚向上、幸福奮鬥的背後，迸發著咸陽經濟社會高品質發展的強勁動能。

今日之咸陽，萬象更新、風華正茂，正昂首闊步書寫加快建設現代化“西部名市絲路名都”的新篇章。

速度產業發展集“優”成“勢”

找准突破口，邁好關鍵步，實現穩發展。

十年來，咸陽堅定不移推進“工業强市”戰畧，推動產業轉型陞級，支持企業創新，完善基礎設施，優化營商環境，工業經濟總量穩步增長。全市規模以上工業總產值共完成31277.5億元，全部工業增加值共完成8184.9億元。

產業結構優化陞級。電子顯示、高端裝備製造、食品醫藥、清潔低碳能化等支柱產業撐起了咸陽高品質發展的“四梁八柱”，“龍頭型”企業、“小巨人”企業領跑經濟發展。成功引進正泰、伊利、冠捷等一批知名企業落戶咸陽，CEC8.6代液晶面板、隆基光伏、雷丁秦星新能源汽車、法士特智慧傳動等一大批重點專案相繼建成，敏華西北生產基地、彩虹光電170K擴能技改、東泰醫藥產業園、金沙河超大糧食加工基地等一批重大載體平臺建設如火如荼……十年來，全市累計實施市級重點專案1769個，完成投資7119.68億元。三次產業結構調整優化為14.9∶46.1∶39。

科技創新賦能發展。咸陽市國家級專精特新“小巨人”企業天成航材自主研發設計出了我國首條航空級鈦合金棒線材生產線，解决了國家航空資料的“卡脖子”難題，實現了航空緊固件用鈦合金的進口替代，並成為全球第三家、國內第一家擁有此項製備技術的公司。這是咸陽不斷加強科技創新建設，鼓勵企業加大科研投入、加快轉型陞級的一個縮影。十年來，咸陽緊密結合產業發展重大需求，不斷加大科技型企業培育力度，强化企業創新主體地位，2021年全市規上工業企業研發投入占全社會研發投入比重達73.21%，高新技術企業數量新增到211家，科技創新能力綜合指數達58.84。

如今的咸陽，經濟結構更優，創新活力更强，正以無限的潜力、蓬勃的朝氣、充足的動能蓄勢騰飛。

深度深化改革走深走實

問題所指，改革所向。哪裡有瓶頸制約，哪裡就是改革的主攻方向。

過去的十年，咸陽在戰畧上佈局，在關鍵處落子，以重點領域和關鍵環節為突破口，實施集成推進，大刀闊斧推動重點領域改革按時高效落實落細，縱深推進全面深化改革。

簡政放權改革持續深化。累計承接、取消、下放、調整行政審批事項504項，完成市縣兩級25444個事項的標準化梳理；實現“一枚印章管審批”，政務服務事項平均壓減辦理時限78.31%，“最多跑一次”事項占比96.13%，市縣政務服務網辦率達到92.1%，即辦事項占比57.66%。探索推行“市帶縣”模式，市級平臺公司市場化改革率先突破，“3+1+1”國資經營新體系組建運行。打造“黨建引領、法融網格、共治共亯”咸陽基層社會治理現代化模式，取得明顯成效。

西安—咸陽一體化發展按下“快進鍵”。12條兩市聯通的“斷頭路”正如火如荼地進行中；加快西興、福銀、延西等3條高速改擴建工程前期工作；積極推動捷運11號線（咸陽段）納入西安市城市軌道交通四期建設規劃……這些交通“大動脈”“微循環”正成為加快推進西安—咸陽一體化的生動展示。同時，深化與西安交大、西工大、光機所等高校院所合作，謀劃建設一批重點實驗室、工程技術研究中心和創新聯合體，設立“秦創原”科技專項，先後在西工大、光機所等41所高校院所部署科技項目94個。出臺人才招引、企業孵化等獎勵政策，配套提供住房住宿、子女入學、配偶就業、醫療衛生、生活服務等高品質保障，以優越待遇、優質服務、優美環境拴心留人。

秦創原科技成果轉化先行區建設扎實推進。秦創原三年行動計畫和政策包等系列檔案出臺實施，“301”科創特區啟動建設，打造落地省孵化器協會聯合加速器、陝西國企創新中心等6家高品質孵化器，引進寧波銳境國際創新中心孵化載體，正式運行秦創原（咸陽）創新促進中心，徵集近200項技術需求，通過“揭榜掛帥”、挑戰賽等形式對接解决41項技術需求；全面實施“興鹹人才計畫”，成立5億元科技成果轉化基金、1億元科創種子基金、1.4億元中小企業貸款風險補償金，聘請36比特兩院院士擔任科技顧問，與49所高校院所簽訂戰略合作協定，在69所高校院所中選聘了133名“科技大使”作為產學研合作的橋樑紐帶，落地科技成果轉化項目78個。

如今的咸陽，還在不斷推進投融資體制改革、農村產權制度改革、文化體制改革、司法體制改革……一系列關鍵領域改革舉措的穩步實施，持續推動全面深化改革走深走實，為高品質發展贏得主動和優勢。

亮度城鄉面貌絢麗多姿

宜居宜業，是都市最厚重的底色。十年來，縱觀咸陽城市建設發展歷程，就是一個向宜居嬗變、向文明進發的歷程。

生態環境明顯改善。完成清潔取暖改造68.9萬戶，淘汰高排放營運柴油貨車9223輛；加寬改造堤防62.27公里，劃定渭河生態區保護面積80.12平方公里，累計治理水土流失面積3986平方公里，市域森林覆蓋率38.81%；優良天數由2016年的197天新增至2021年的245天……一組組數位，是咸陽人狠抓工業污染源治理和突出環境問題整改，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

重點專案提升品質。從咸陽湖到奧體中心，從古渡廊橋到市民文化中心，越來越多的好去處已然成為都市新地標。十年來，咸陽市堅守抓城市建設就是抓發展，以羣衆需求為出發點，以人民滿意度為尺規，加强工程建設力度，打造精品工程，優化城市環境，提升城市品位，城市基礎設施建設項目共計597項。

服務配套日臻完善。徐蘭高鐵、銀西高鐵、西安北至機場城際鐵路相繼建成通車；全市8個縣市區邁入高鐵時代，形成大西安都市圈1小時通勤格局；捷運1號線二期建成通車、三期開工建設；創建“四好農村路”國家級示範縣3個、省級示範縣8個，創建成績位居全省前列……十年來，俯瞰咸陽大地，公路成網、鐵路密佈、高鐵飛馳，一張完善的交通路網正在徐徐展開。都市公車全部實現新能源替代，53條公交線路，815.8公里的總里程，便捷、舒適的公車成了咸陽市民出行的首選；城區實有城市道路面積2343.47萬平方米，人均11.01平方米；市域普通國省道24條，總里程1555公里。全市公路建設事業實現了量的突破和質的飛躍。

都市內涵顯著提升。大力實施主城區“環境大整治、管理大提升、形象大改善”專項整治，全市圍繞整治占道經營、廣告牌匾、都市傢俱、市政綠化、車輛停放、施工圍擋、環境衛生、都市容貌等“8個整治”重點和4條示範路段、“五縱五橫”10條主要街道，以暢通街道公共空間、淨化城市建築立面、規範市容秩序、亮出美麗“天際線”為主線，全面整治環境、優化管理、重塑形象。

如今的咸陽，老城與新區協調發展、齊頭並進，歷史和現代互為映襯、相得益彰，成為“近者悅，遠者來”的魅力之城。

廣度商貿繁榮百業興盛

商業服務提檔陞級，消費潜力持續釋放；電商模式快速發展，線上線下多點開花；對外開放步履鏗鏘，內貿外貿連創佳績……作為古絲綢之路的第一驛站，這十年，咸陽的內需和外貿“比翼齊飛”，極大地帶動了經濟高品質發展。

擴內需促消費，釋放發展活力。十年來，為推動全市商業業態提檔陞級，加大政策支持力度，咸陽先後出臺了《鹹陽市城市商業網點規劃（2021—2035）》《鹹陽市穩經濟增長20條政策措施》《咸陽市穩增長消費券發放實施方案》等政策。對中心城區商業發展進行規劃定位，同時以活動搭建消費平臺，發放總值3000萬元的綜合消費券和專項消費券，以“政府引導、市場運作”為主舉辦消費節慶活動，商貿和旅遊消費季、消費月，數位文旅消費體驗活動等，不斷增強消費對經濟社會發展的重要支撐作用。2021年，全市社會消費品零售總額實現1073.57億元，同比增長19.1%，高於全省平均增速12.4個百分點，增速位居全省前列。

電商業態快速發展，搶抓數字經濟新機遇。十年來，咸陽堅持以貫徹國家“數商興農”決策部署為主線，把培育電商龍頭企業作為工作重點，電商產業市場規模和主體不斷擴大。同時，依託國家電子商務進農村綜合示範縣項目，拓平臺、優載體、抓培訓、促網銷，電子商務實現了快速增長。2021年，全市電子商務交易額為483.35億元、同比增長14.39%，電子商務交易總量和增速均居全省前列；先後建成5個縣級公共服務中心、5個電商物流配送中心、722個鎮村級服務網站，全市電子商務應用水准和數位商務新優勢實現“雙提升”。

擴大對外開放，外貿發展更加強勁。以開放推動創新發展、以開放優化營商環境、以開放促進外貿擴容提質……咸陽的開放充滿“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風。十年來，咸陽全力加大對外開放和經濟合作，深度融入共建“一帶一路”，充分利用中歐班列和陸海聯運，推動外貿高品質發展。在第四届進博會期間，41家海內外供應商與咸陽35家採購企業達成採購協定或形成採購意向，累計簽約項目41個，合計金額達26.83億元，再創新高。2021年，全市外貿進出口完成149.09億元，同比增長44.75%，高於全省增速18.85個百分點，進出口總值位列全省第二比特。

如今的咸陽，在融入國內國際雙迴圈新發展格局中，不斷推動商貿領域穩健發展，推進更高層次對外開放，凝聚高品質發展的磅礴力量。

溫度民生福祉不斷增進

民之所盼，政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。

咸陽市委、市政府切實把羣衆的“急難愁盼”放在心上，緊盯就業、教育、醫療、養老、救助等民生領域，全力推進民生保障改善，不斷把羣衆對美好生活的嚮往變為現實。近年來，咸陽市把新增財力的80%以上和財政支出的80%以上用於民生，每年為百姓辦好一批惠民便民實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更永續、安全感更有保障。

人居環境不斷優化。咸陽市渭城區以“美化環境與幸福生活共同締造”為路徑，先後投入4.5億元，實施了92個老舊社區改造，受益羣衆1.98萬戶，約6萬人。渭城區實施的老舊社區改造工程，是全市開展“小切口”改革惠民生，提升羣衆獲得感幸福感安全感的一個縮影。努力改善農村人居環境質量，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，常態化、縱深化推進農村“三堆六亂”整治，有效解決村莊環境髒亂差問題。分類有序推進農村“廁所革命”，因地制宜、因戶施策，宜水則水、宜旱則旱，積極探索可複製可推廣的農村改廁及糞污清掏轉運模式，强化改廁產品和施工質量監管，加快建立長效管護機制，今年上半年，全市新建農村戶用衛生廁所8011座。

打好“組合拳”聚力“穩就業”。咸陽把促進就業增收作為重中之重，先後製定並出臺一系列穩就業政策體系，支持創新創業帶動就業，鼓勵新行業、新業態、新模式靈活就業，抓好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業，脫貧勞動力穩定就業21.4萬人，2021年，全市城鎮新增就業4.92萬人，新增發放創業擔保貸款5.01億元。同時，加大援企穩崗創業扶持、技能培訓，“减免降緩返”社會保險費17.76億元，投入就業補貼資金2.5億元，著力解决就近就地就業難題。

教育發展優質均衡。堅持教育優先發展，全面落實“雙减”工作，推進中等職業學校“雙達標”和高職院校“雙高”計畫建設；持續改善學校辦學條件，推進城鄉教育一體化，先後投入69.15億元，完成1665所新建改擴建學校項目建設；推行城鄉校長教師交流輪崗制度，下大力氣有效化解城區“擇校熱”“大班額”等問題；全市公辦幼儿園和在園人數實現“雙過半”，全市普惠性幼儿園覆蓋率增至91.95%。咸陽被列入首批國家產教融合試點城市。

醫療衛生全面升級。推進“健康咸陽”建設，衛生健康系統“兩個允許”在全省率先落實；堅持醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，公立醫院“一控二變三保障”編制人事改革經驗有序推廣；城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重保險”全面實現“一窗、一單”結算；優質醫療資源持續下沉，“15分鐘醫療衛生服務圈”基本構建完成，縣域內就診率達到90%以上。

歲月不居，時節如流。咸陽把潜力轉化為實力、把潜能轉化為動能、把優勢轉化為勝勢，以“幹在實處”推動“走向前列”，勇敢闖出一條高品質發展的新路子。新的征程，大幕拉開，咸陽將牢記初心使命，瞄準目標，篤定前行，快馬加鞭、只爭朝夕，為譜寫陝西高品質發展新篇章貢獻咸陽力量。（高玉蓉王敏）