奮進新征程，建功新時代。這十年，大連司法行政機關主動服務全市經濟社會發展大局，自覺踐行法治為民宗旨，認真履行“一個統籌、四大職能”，乘改革東風，聚磅礴之力，濃墨重彩繪製了法治大連精彩篇章。

　　統籌法治開新局

黨的十八大以來，大連以改革創新精神深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面依法治市工作開啟新征程。2019年，市委成立全面依法治市委員會，下設立法、執法、司法、守法普法協調小組，委員會辦公室設在市司法局，統籌謀劃、協調推進全市法治建設工作。同年，健全完善工作制度機制，全面依法治市工作體系全覆蓋，各項工作規範有序運行。2020年，大連組織開展法治政府建設示範創建，捧回了全國第一批全國法治政府建設示範市“金字招牌”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，大連市迅速制發依法防控新冠肺炎疫情指導意見和具體工作舉措。2021年，市委全面依法治市工作會議召開，深入學習貫徹習近平法治思想；製定大連市貫徹落實中央法治建設“一規劃兩綱要”實施方案。2022年，大連市在全省率先“清單化、項目化、工程化”推進60個法治為民實事項目，依法解决人民群眾“急難愁盼”問題；在全國率先製定《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規範》地方標準，壓實了“關鍵少數”法治建設責任。

　　法治政府建設創佳績

始終堅持把法治政府建設作為全面依法治市的重點任務和主體工程推進。堅持規劃引領，大連市先後製定大連市全面推進依法行政（法治政府建設）專項規劃和大連市法治政府建設實施方案。2022年，大連市在全省率先出臺《大連市法治鄉鎮（街道）指標體系（試行）》，為推進基層社會治理體系和治理能力現代化提供法治保障。堅持創優提質，西崗區、瓦房店市獲評第一批全省法治政府建設示範地區，市市場監督管理局（三醫聯動醫藥資訊共用創新智慧監管制度）獲評第一批全省法治政府建設示範專案。堅持以考促建，委託協力廠商對全市法治政府建設進行“體檢”。大連市連續三年對區市縣和市政府部門開展督察。2022年，建設“大連市法治建設督察系統”，推進“雲督察”。全市堅持把依法辦事能力、依法行政成效作為評估市管領導班子和領導幹部、衡量地區和部門業績的重要依據。

　　法治護航促發展

注重提升地方立法質效，推進依法行政，持續優化法治環境。加强重點領域立法，十年來，市政府共提請市人大常委會審議地方性法規草案27件；製定市政府規章19件，修改56件，廢止116件。健全完善立法機制，製定《大連市人民政府制定地方性法規草案和規章程序規定》，規範立法操作標準。在全市建立12個政府立法基層聯系點。加强行政規範性文件管理，在全國首次推出行政規範性檔指導案例。編制《大連市現行有效地方性法規市政府規章行政規範性文件匯編》，並實現“一鍵可查”。推動科學民主依法決策，大連市出臺《大連市人民政府重大行政决策程序規定》《大連市人民政府重大行政决策事項清單》《大連市人民政府重大行政决策聽證辦法》，將60餘項市政府重大決策事項納入目錄管理。2022年，大連市啟動市委市政府聯合外聘法律顧問工作。推進嚴格規範公正文明執法，全面推行行政執法“三項制度”，公佈大連市行政執法監督投訴舉報通路，形成投訴舉報案件“交辦、迴響、辦結”的工作閉環。全市有1121家企業推行涉企行政執法檢查“逆向建檔，監督倒查”機制。2018年，跨部門跨層級“雙隨機”聯合執法檢查，作為國務院第五次大督查典型，大連在全國獲通報表揚。穩步推進行政覆議體制改革，2021年起，由市縣兩級人民政府集中行使本級人民政府行政覆議職責，全市行政覆議機關由近50個調整為11個。集中管轄覆議案件後，辦結的案件超過四分之一以調解管道結案。

　　法治為民辦實事

堅持把公共法律服務作為推進全面依法治市的基礎性、服務性和保障性工作。2018年，大連市公共法律服務體系建設列入市政府民生工程，建成各級實體平臺1700餘個，形成全域覆蓋的公共法律服務體系，擁有專兼職服務人員1.5萬人，年均服務羣衆10萬餘人。深入推進公共法律服務供給，自《公證法》實施以來，全市累計辦理公證150餘萬件，涉及企業、個人經濟類公證10萬餘件。2021年，成立大連首家合作制公證處。近十年來，辦理法律援助案件5萬餘件，受援5萬餘人次，解答法律援助諮詢30餘萬人次；辦理司法鑒定業務近20萬件；律師參與“法治體檢”年均代理案件6000餘件，提供法律諮詢服務1萬餘人次；全市累計通過國家統一法律職業資格考試人數10280人。大連每萬人律師數達到7人以上，居全省前列。2021年，大連市律師行業黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號，成為全國律師行業黨委層面的唯一代表。

　　依法治理固根基

積極構建“大普法”工作格局，依法化解矛盾糾紛，以法治管道提升基層治理能力。深入開展普法宣傳教育，2022年以來，全市開展各類以學習習近平法治思想為主題的法治文宣教育活動1000餘次，講座800餘場次，受眾人數共計50萬餘人。扎實開展“憲法文宣周”“民法典文宣月”“法律七進”，十年來，受眾人數年均超過100萬人次。健全人民調解網絡，在全省率先成立首家集人民調解、行政調解、專業性行業性調解、商事調解為一體的市級調解協會――大連調解協會。縣鄉村三級全部設立人民調解委員會，建立了9495名專兼職人民調解員隊伍。建成1640個“村（居）民評理說事點”。2022年，創新建立“大數據+調解”，實現糾紛處置“網上辦”。十年來，全市調解各類民間糾紛22.2萬餘件，調解成功率達到98%以上。大連市醫療糾紛人民調解委員會自成立以來，累計調解案件4000餘件，協定賠償金額近3億元，近75%的醫療糾紛通過調解管道有效化解。2022年，全市1690個社區（村）全部建成“法治量販店”，形成“橫向到邊、縱向到底”的社區（村）法律服務實體場所。

新時代、新征程，大連司法行政機關將持續深入學習貫徹習近平法治思想，聚精會神謀法治、一心一意促振興，為推進大連“兩先區”高品質發展，為大連市實現三年挺進“萬億GDP都市”目標提供有力的法治保障。