我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層羣衆自治制度等基本政治制度，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動人民積極性。

——摘自2013年3月17日習近平總書記在第十二届全國人民代表大會第一次會議上的講話

9月26日上午，全省市縣組織部長培訓班在成都開班。今年是市縣鄉集中換屆後新班子全面履職第一年，省委啟動新一輪大規模幹部學習培訓賦能計畫。同一時間，甘孜藏族自治州一隊工作組冒著細雨走訪慰問民族團結進家庭聯系結對戶，瞭解其地震受灾後的過渡安置、恢復重建情况。

習近平總書記指出，堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增强黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。黨的十八大以來，四川堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，積極發展全過程人民民主，著力推進治理體系和治理能力現代化，巴蜀大地呈現一派政通人和、安定有序的社會主義民主政治新氣象。

堅持和加强黨的全面領導

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十八大以來，我省全面加強党的建設，黨的領導作用持續加强，黨的旗幟處處高高飄揚。

4月28日8時45分，清脆的鈴聲在省委黨校內響起，來自省直有關組織的新任市廳級和縣處級領導幹部疾步走入教室，迎接上任以來首場政治理論水准“大考”。今年起，我省全面推行黨政領導幹部政治理論水準考試測試制度，以推動形成黨政領導幹部重視學習、善於學習、常學常新的學習氛圍。

10年來，省委始終把黨的政治建設放在首位，堅持不懈強化理論武裝，出臺堅決維護黨中央集中統一領導的規定、加强領導班子思想政治建設的意見等檔案，大力開展對黨忠誠教育，經常性開展政治體檢，引導全省黨員幹部始終做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。治國必先治黨，治黨務必從嚴。10年來，我省堅持黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制。加大金融、國企等重點領域突出問題查處力度，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。堅決打擊黑惡勢力及“保護傘”，持續整治羣衆身邊腐敗和作風問題。

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十八大以來的這十年，是四川改革發展史上極不平凡的十年。一聲令下、盡銳出戰，黨員幹部在脫貧攻堅最前沿不停奮戰；應急搶險、勇往直前，黨徽在地震災區熠熠生輝；逆行出征、迎難而上，黨旗在疫情防控第一線高高飄揚……一次次大戰大考讓全省人民群眾真切感受到，黨的領導力是風雨來襲時最可靠的主心骨。

全過程人民民主煥發生機

人民民主是社會主義的生命。黨的十八大以來，全過程人民民主在巴蜀大地展示出勃勃生機和强大生命力。

有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。2021年6月11日，《四川省物業管理條例（修訂草案）》立法聽證會舉行，業主代表、物業服務者、專家教授等圍坐在一起，就該修訂草案積極發表意見。民情直通車、立法聽證會、村級協商議事平臺……10年來，四川一項項生動的民主實踐，為全過程人民民主不斷注入新的活力。

立治有體，施治有序。如何用制度體系保證人民當家作主？10年來，我省堅持和完善人民代表大會制度，今年1月新一届縣鄉兩級人大換屆選舉工作完成，全省6800多萬選民依法行使選舉權利，選出縣級人大代表4萬餘名、鄉級人大代表16萬餘名。同時，我省以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會會議為重點，以專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態，協商議政的途徑不斷拓寬。此外，我省堅持和完善民族區域自治制度，堅持和完善大統戰工作格局，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解决人民要解决的問題的。今年9月29日，綿陽市平武縣古城鎮古城社區原供銷社家屬院內，一場針對老舊社區改造的壩壩茶議事會開得熱火朝天。而在甘孜藏族自治州色達縣，當地通過召開邊界聯席會、羣衆座談會等，與青海省果洛藏族自治州達日縣簽訂和諧邊界協定，有效化解各類衝突糾紛隱患。“民主”與“民心”相通，全過程人民民主廣泛而真實，全省人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

法治四川建設呈現新圖景

法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。2013年底，四川依法治省“規劃圖”——《四川省依法治省綱要》印發。此後，《四川省依法治省指標體系》《四川市縣法治指數》等相繼出臺。2021年，我省製定法治四川建設規劃等，提出“建成西部法治新高地”的奮鬥目標。10年來，以法為綱，法治思維和法治管道已深深融入四川發展脈動。天府中央法務區拔地而起、起勢成型，積極打造一流法律服務高地；在全國率先創制涵蓋市縣兩級的法治指數，形成一套較為科學的基層法治建設評估機制；在全國首創行政處罰“三張清單”制度，推進包容審慎監管；“青花椒”案二審，明確“碰瓷式維權”不受保護，被寫入最高法工作報告……10年來，循法而治，一系列務實探索和實踐，厚植著法治四川建設的根基。

從“繁”到“簡”，我省“最多跑一次”事項占比提升至99.2%，“全程網辦”事項占比提升至94.9%。從“憂”到“喜”，我省常態化開展農民工討薪維權法律服務“暖冬行動”，累計為農民工討回欠薪、挽回經濟損失13.7億餘元。從“遠”到“近”，我省建立公共法律服務中心（站、室）39542個，覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成。10年來，四川始終以增强人民群眾法治獲得感為出發點與落腳點，讓人民成為法治建設的積極參與者、最大受益者和最終評判者。

邁步新征程，全省上下正同心協力、昂首闊步，不斷開創民主之治新境界，譜寫新時代社會主義民主政治新樂章。

十年大事記

1.系統構建全面依法治省

2013年12月《四川省依法治省綱要》印發，圍繞依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法6個方面對依法治省的主要任務進行闡述，成為指導依法治省工作的行動綱領；2014年9月《四川省依法治省指標體系》出臺，為《四川省依法治省綱要》確定的各項工作的實現和實效程度提供了“度量衡”。《四川省依法治省指標體系》以名額的形式整體推進依法治省工作，為全國首創。

2.成渝地區雙城經濟圈建設

2021年10月，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發佈，明確成渝地區雙城經濟圈建設的戰畧定位。同年12月，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯合印發《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》，細化提出10個方面47項具體任務，並逐一明確兩省市責任單位。2021年，成渝地區雙城經濟圈地區生產總值達7.39萬億元、同比增長8.5%，經濟總量占全國和西部地區比重分別提高到6.5%、30.8%。

3.出臺法規意見保障糧食安全

2021年3月26日下午，省十三届人大常委會第二十六次會議表決通過《四川省糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》是四川歷史上保障糧食安全的第一部地方性法規。2022年四川印發《關於全面推行田長制的意見》，提出到2022年底，省、市、縣、鄉、村五級田長制責任體系初步建立，每一塊耕地都有田長負責。到2025年底，形成保護更加有力、執行更加順暢、管理更加高效、監督更加嚴格的耕地保護新格局。

4.設立天府中央法務區

天府中央法務區是全國首個省級層面主導建設的現代法務集聚區，自2021年2月5日啟動運行以來，已吸引100餘家涉法服務機構入駐，推動高端法務資源加快聚集、功能架構總體成型、市場活力逐步提升，多項司法領域改革試點落實落地，建設經驗獲評中國改革2021年度唯一省級特別案例。

5.穩步推進司法體制改革

按照司法責任制改革試點方案的部署，四川建立法官檢察官遴選委員會和相應的遴選制度規則，在全省法院檢察院工作人員中遴選出政治可靠、業務能力突出、具備職業道德的一批法官檢察官從事案件辦理工作，以解决司法責任制主體問題。從2016年推進員額制改革到2022年5月，四川已從法院檢察院系統遴選出13000餘名員額制法官檢察官。（記者 蘭楠）