“到2025年，全市生態環境品質穩定改善、綠色發展水准不斷提升、生態空間格局持續優化、生態環境治理體系更加完善”。近日，市委市政府印發《大連市深入打好污染防治攻堅戰實施方案》（以下簡稱《方案》），明確大連市深入打好污染防治攻堅戰四大工作目標及重點任務、重點專案和政策措施，為大連市進一步加强生態環境保護，深入打好污染防治攻堅戰指明了方向，為建設美麗大連注入了強勁動力。

四大目標繪就美麗大連發展藍圖

依據《方案》，到2025年，全市生態環境品質穩定改善。中心城區空氣品質優良天數比率達到88.9%以上，都市細顆粒物（PM2.5）濃度不超過29.8微克/立方米，重污染天氣基本消除；地表水國考斷面達到或好於Ⅲ類水體比例達到100%，基本消除都市黑臭水體；近岸海域水質優良（一、二類）比例達到97.8%；縣級及以上都市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例穩定保持在100%。受污染耕地安全利用率達到93%以上，土壤污染等環境風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增强。

綠色發展水准不斷提升。主要污染物排放總量持續下降，組織地區生產總值二氧化碳排放較2020年下降比例達到省要求，强化能耗雙控和碳排放雙控，助力“碳達峰、碳中和”；能源資源等利用效率進一步提高，綠色生產生活方式加快形成，綠色低碳發展和應對氣候變化能力持續增强。

生態空間格局持續優化。生態保護紅線和自然保護地得到有效監管；生態空間質量和功能穩定提升，生態安全格局更加穩定。

生態環境治理體系更加完善。健全環境治理的責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、政策法規體系，初步形成導向清晰、決策科學、執行有力、多元參與的現代環境治理格局。

八大戰役加快建設美麗大連

《方案》共包含9個方面36條款，重點提出統籌推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、河流污染治理、黑臭水體治理、渤海黃海（大連段）綜合治理、土壤污染治理、農業農村污染治理八大標誌性戰役，為持續改善生態環境質量、推動綠色轉型發展、加快美麗大連建設提供有力保障。

一是打好重污染天氣消除攻堅戰。

推動大氣减污降碳協同增效。推動產業結構和佈局優化調整，嚴控煤炭消費增長，推進工業爐窯清潔能源替代，推進清潔取暖攻堅，到2025年，都市建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，力爭完成全市30%的民用散煤清潔能源替代。加强重污染天氣應對，及時完成重污染天氣應急預案修訂，每年9月底前完成應急减排措施清單修訂，開展重污染天氣應急演練。加强輕中度污染天氣應對，持續開展“保良减污”工作，提前“削峰保良”。到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，重污染天數比率達到省要求，提高藍天幸福感、獲得感。

二是打好臭氧污染治理攻堅戰。

聚焦揮發性有機物和氮氧化物協同减排，推動揮發性有機物原輔材料源頭替代，加快推進重點行業揮發性有機物深度治理和氮氧化物减排。實施揮發性有機物原輔材料源頭替代。到2025年，汽車整車製造底漆、中塗、色漆全部使用低揮發性有機物含量塗料，木制傢俱製造、汽車零部件、工程機械使用比例達到50%。推進揮發性有機物污染治理達標，到2023年，完成萬噸及以上原油成品油碼頭（及對應的儲油庫）、現役8000總噸及以上的油船油氣回收治理。加强涉揮發性有機物重點工業園區、產業集群和企業環境揮發性有機物監測，完成化工園區環境空氣揮發性有機物自動站建設及聯網。到2025年，揮發性有機物、氮氧化物重點工程减排量達到省要求，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。

三是打好柴油貨車污染治理攻堅戰。

加快運輸結構調整和車船清潔化推進力度，到2025年，全市柴油貨車排放檢測合格率超過90%。實施在用車排放檢測與維修（I/M）制度和聯合監管執法體系，實現超標排放資訊跨區域、跨部門共亯和執法聯動。實施非道路移動源綜合治理，嚴格落實國家船舶排放控制區政策，限制高排放船舶使用，發展節能環保船舶，船舶靠港及進入大氣污染物排放控制區使用合規的低硫船用燃油。推進港口岸電設備設施建設和船舶受電設施設備改造，推進港口裝卸機械“油改電”，提升船舶靠港岸電使用率。

四是打好河流保護攻堅戰。

鞏固國控河流斷面達標成果，持續推進重點流域水污染綜合治理，深化水環境品質目標管理，確保國控斷面水質穩定達標。到2025年，全市國控河流斷面水質優良比例達到100%。開展入河排污口規範化整治，完成重點入河排污口的排查、監測、溯源，推進排污口的規範設定，編制入河排污口佈局規劃。深入推進全市流域主要河流整治，推進“一河一策”，加快推進重點工程建設，採取控源减排、截污納管、岸邊整治、生態修復、新增生態流量等綜合措施。嚴格落實河長制，因地制宜開展水體內源污染治理和生態修復，增强河湖自淨功能，解决水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問題，加强流域岸線管理保護。實施工業園區整治行動，排查整治工業園區污水集中處理設施進水濃度异常、污水管網老舊破損、混接錯接等問題。到2025年，省級及以上工業園區污水管網質量和污水收集處理效率顯著提升。

五是打好都市黑臭水體治理攻堅戰。

鞏固都市黑臭水體治理成效，已完成治理的都市黑臭水體，定期開展水質監測並向社會公佈，每年開展一次專項行動，建立防止返黑返臭長效機制。加强工業企業和農業農村污染防治，强化溯源整治，落實雨污分流要求。加快城中村、老舊城區、城鄉接合部地區生活污水收集管網建設，實現城鎮污水管網全覆蓋，到2025年，基本消除都市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區。强化城鎮汙水處理能力建設，科學佈局城鎮汙水處理廠，到2025年，都市、縣城、重點鎮生活汙水處理率分別達到95%、90%和75%以上，污泥無害化處置率超過90%。實施縣級都市黑臭水體排查整治，全面開展排查，科學製定整治方案，因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，增强河湖水系自淨功能。到2025年，縣級都市建成區基本消除黑臭水體，瓦房店市、莊河市力爭提前一年完成。

六是打好渤海黃海（大連段）綜合治理攻堅戰。

開展陸源污染治理行動。實施入海排污口溯源整治行動，製定“一口一策”整治方案，到2023年，基本完成入海排污口清理整治。加强涉氮重點行業固定污染源總氮排放控制和監管執法，開展涉氮重點行業污水總氮超標整治，到2023年，2020年已有涉氮重點行業企業總氮排放量在2020年基礎上削减5%。實施省控入海河流消劣行動和《複州河總氮削减方案》，到2023年，複州河總氮削减完成中央生態環境保護督察整改任務；到2025年，省控及以上入海河流斷面基本消除劣Ⅴ類水體，複州河三檯子斷面總氮濃度較2020年實現負增長。

開展海域污染治理行動。嚴格落實養殖水域灘塗養殖規劃，加强海水禁止養殖區、限制養殖區監督管理。實施海水養殖污染控制方案和遼寧省海水養殖尾水控制標準，推進海水養殖環保設施升級改造，加强海水養殖尾水排放監測監管，到2025年，工廠化海水養殖尾水處理設施基本實現全覆蓋。實施港口、漁港生態環境綜合整治和規範化管理，落實船舶污染物轉移處置聯單制度，推進“船-港-城”全過程管理，到2025年，沿海港口和遼寧省名錄內漁港污水、垃圾收集處置率達到100%。落實“海上環衛”長效工作機制，常態化開展重要親海區域海洋垃圾清理整治。加强海洋岸灘、海洋垃圾常態化監管，到2025年，主要海水浴場水質優良比例達到100%。

七是打好農業農村污染治理攻堅戰。

持續推進農村人居環境整治提升和農業面源污染防治，改善農村生態環境。完善農村生活垃圾收集處置體系，推進農村生活垃圾分類减量和資源化利用。加大集中式農村飲用水水源地周邊、農村黑臭水體沿岸生活垃圾治理力度。建立日常巡檢機制，依法嚴厲查處在農村地區隨意傾倒、堆放垃圾行為。因地制宜開展農村改廁和生活污水治理，大力推廣農村生活污水資源化治理模式，確保已建農村生活汙水處理設施有效運行，到2025年，全市農村生活污水治理率達到75%以上。推進農村黑臭水體治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體。推進畜禽糞污資源化利用，規範禁養區管理，推進散養密集區糞污集中處理和資源化綜合利用設施建設，暢通糞肥還田通路，到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率穩定在80%以上。

八是打好土壤污染防治攻堅戰。

强化源頭防治，開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭排查整治，嚴格管控鎘等污染物排放。聚焦安全利用類和嚴格管控類耕地集中區域周邊的礦區，開展歷史遺留固體廢物排查整治。强化受污染耕地安全利用，加强耕地土壤和農產品協同監測和評估，動態更新耕地土壤環境質量類別。因地制宜製定受污染耕地安全利用方案，全面落實安全利用和嚴格管控措施，在普蘭店區、莊河市和金普新區建立安全利用集中推進區。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。