記者 宰飛

  今年國慶日前夕，一條頗為專業的新聞傳遍祖國大地：C919大飛機取得型號合格證。

  “取證”標誌著C919具備了進入市場運營的安全資質，雖沒有5年前首飛那樣具象而有視覺衝擊力，但同樣是一個重要里程碑。

  與此同時，在大飛機的誕生地上海，科技人員正為今年底即將交付的首架C919大飛機做最後準備。在他們工作的車間外，兩架現已停產的客機——運10和麥道82安靜地停放在一片草坪上，展示著中國大飛機研製的曲折行程。前方是一座雕塑，名為“永不放弃”。

  大飛機承載著國家意志、民族夢想、人民期盼。有人說，它是經濟發展的“新引擎”，必將牽引高端製造、科技創新登上新的臺階。

  回顧中國和上海過去幾十年的發展之路，大飛機是個極好的意象。打造代表國家未來競爭力的“拳頭產品”一直是上海孜孜以求的事情。近年來，上海强化“四大功能”、深化“五個中心”建設，均是圍繞提高發展質量和增强核心競爭力而展開。

  動力

  圍繞創新的全球性追尋

  大飛機總裝車間向南約20公里，以臨港為覈心，上海正在建設“全球動力之城”。

  這裡的動力，首先是它的本意——包括大飛機發動機在內的航空、航太、汽車、海洋、能源“空天陸海能”動力產業。

  過去，都說動力是配套產業，動力裝備“造不如買，買不如租”。而現在，我們認識到，要參與全球競爭，必須突破動力這一關。把動力產業從幕後推向前臺，代表著發展理念之變。

  動力，更可以拓展到它的引申義。經濟發展同樣需要不斷尋找動力。過去，依靠持續投入資本和勞動力，經濟獲得了快速發展的動力。然而在高品質發展的新階段，以要素投入為主的傳統增長模式難以為繼，如何進一步挖掘動力？

  2021年底，上海市委提出了一個當時對很多幹部來說還十分陌生的新賽道——元宇宙。市委經濟工作會議要求各級幹部重視這樣的新事物，“要引導企業加緊研究、適時佈局切入”。幾乎在同一時間，《上海市電子信息產業發展“十四五”規劃》發佈，這是元宇宙首次寫入地方政府產業規劃。

  動力變革既是對過往發展模式的反思、調整，也是對未來優勢產業的探索、預判。世界各國都意識到，大變局下，新一輪國際競爭的覈心之一是切換新動能、佔據新賽道。各國都在尋找下一個可以帶動科技全面進步的“阿波羅計畫”。美國《創新與競爭法案》提出投資2500億美元，發展集成電路、人工智慧、機器人、生物技術、太空探索等；歐盟撥款1600億歐元，用於集成電路等數位創新……

  上海代表國家參與全球競爭與合作，必須提早佈局。培育新動能，上海已明確要抓好“3+6”新型產業體系，“3”即集成電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業，“6”即電子資訊、汽車、高端裝備、先進資料、生命健康、時尚消費品六大重點產業。

  這些新型產業特別是三大先導產業有一個共同特點：創新驅動。創新是引領發展的第一動力，已成為提高綜合實力的關鍵支撐。本世紀以來，頂級全球都市排名中，紐約、倫敦始終領先，這和它們以創新驅動發展的模式密不可分。新一輪科技革命帶來了更加激烈的科技競爭，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。

  過去10年，上海全社會研發投入從679.46億元增長到1819.8億元，研發投入强度從3.31%增長到4.21%。如今，上海科技創新綜合水准邁入全球主要創新型城市前列，2021年在世界科技創新集羣中排名第八。上海已搭建起國際科創中心的基本框架。

  在這個框架裏，人才是第一要素。在許多業內人士眼中，上海人才集聚是充滿畫面感的。一比特生物醫藥企業的總經理曾建議記者：“有機會你一定要去張江的星巴克看一看，好熱鬧！都是生物醫藥圈子裏的熟人，沒事就來聊聊我怎麼幫你做個實驗，你怎麼幫我做個檢測，或者交換些資訊，志同道合的人都聚來了。”

  這樣的創新氛圍適用於一間咖啡廳，同樣適用於一座城市。

  空間

  先天優勢的再度開掘

  面朝浩瀚海洋，背倚廣闊腹地，這是上海的地理位置，也是上海的獨特優勢。

  海內外眾多學者認為，緯度、海岸線、河流等地理因素一定程度上導致了國家之間、國家內部的貧富分化。上海交通大學教授陸銘通過定量計算得出結論：中國城市之間GDP差异，近40%是可以用到沿海三大港口（上海、深圳、天津）的距離來解釋的。他說：“上海有一個別人沒有的條件——長江入海口，是長江這條有超强運輸能力的河流匯入大海，連接國內和國際兩個大市場的地方。”上海因而被賦予了“國內大循環的中心節點和國內國際雙迴圈的戰畧連結”的使命。

  法國歷史學家白吉爾在《上海史：走向現代之路》中高度評價上海的地理優勢，認為其“扮演著極其特殊的協調角色”。

  然而地理優勢並非一成不變。地理推動了社會發展，而社會發展過程又會改變地理的意義。15—17世紀的地理大發現開闢了海上航線，中亞諸國所處的貿易樞紐地位隨之被取代。近代鐵路運輸興起，京杭大運河兩岸不少因漕運而繁華的市鎮漸趨寂寥。

  這樣的寂寥上海不是沒有體味過。在改革開放初期，上海的發展一度落在了南方都市之後。被改革開放改變的地理版圖，促使當時的上海深思都市的未來走向。

  今天，在新發展格局下，上海被定位為“中心節點”和“戰畧連結”。中心節點主要是賦能，助力我國的生產、分配、流通、消費，國民經濟迴圈更加順暢；戰畧連結主要是能量交換，鞏固對內對外開放的樞紐地位，成為走出去的跳板、引進來的陣地。這是上海新的方位，也是新使命、新機遇。

  立足新方位，都市內在空間佈局也需相應調整。比如，青浦、奉賢等傳統意義上的郊區，有沒有可能建成獨立綜合性節點都市，在長三角城市群中發揮輻射帶動作用？比如，在新發展理念的指引下，以鋼鐵、石化等傳統產業為支柱的寶山、金山，能不能轉型為科創中心主陣地、先進製造業承載區，進而成為新的增長極？

  在“十四五”規劃中，上海提出“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”空間新格局。“中心輻射”是提升主城區的服務能級和輻射能量；“兩翼齊飛”是充分發揮上海東西兩翼，自貿試驗區、臨港新片區、長三角綠色一體化發展示範區和虹橋國際開發樞紐等作用；“新城發力”是要把嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節點都市；“南北轉型”是推動南北兩端的寶山和金山功能佈局調整、經濟結構陞級。

  空間新格局著眼於重塑上海各區域的地理優勢，打造未來發展的戰畧空間。背後是對一座超大都市整體戰畧方位的思考。上海作為經濟中心，主動服務和融入新發展格局是其重要使命，市域內部的格局調整也必須圍繞這個使命，通過服務全國提升自身能級，努力在國內大循環、國內國際雙迴圈的新地理版圖中擔綱樞紐和中心。

  功能

  超越規模的覈心特質

  動力變革、空間重構，均是放眼未來的大動作。因為一座城市的發展不能因循舊途、不能只看當下。放寬歷史的尺規去觀察全球都市變遷，更容易理解這個道理：眼前的優勢可能轉瞬即逝，長久的繁榮需要長遠的謀劃。

  《紐約時報》專欄作家克裡斯托夫曾在《從開封到紐約——輝煌如過眼烟雲》一文中寫道：論及世界上最重要的都市，西元元年是羅馬，西元500年可能要算長安，西元1000年開封，西元1500年翡冷翠，西元2000年紐約。到2500年時，最重要的都市可能不包括以上任何一個。

  “輝煌如過眼雲煙”，那麼，當代都市能從歷史中學到些什麼？克裡斯托夫總結道：“一個教訓就是合理的經濟政策極為重要。”即使強調地理因素的研究者也承認“良好的制度能最大限度地解釋為什麼有的國家富裕而有的國家貧窮”。

  回到上海。過去10年，上海作為經濟中心都市，經濟總量穩步增長，全市生產總值連續登上2萬億元、3萬億元、4萬億元三級臺階，位列全球都市第四；人均GDP增長到2.69萬美元，達到上中等已開發國家水准。

  但另一方面，勞動力成本上升、資源環境約束增大，經濟高速增長的階段已過。當下，相比於量的增長，上海更需關注的是質的提升，追求“更高質量的GDP”。這越來越依靠制度性的因素，依靠決策者從理念上回答好實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。

  2019年11月，習近平總書記在上海考察時指出，上海要强化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶等“四大功能”。

  做强功能是上海這樣的超大都市經濟高品質發展的主攻方向。强化“四大功能”，實際上也是進一步引領上海“五個中心”建設、加速提升都市能級與核心競爭力的主題和主線。用上海社科院黨委書記權衡的話說，“四大功能”深刻揭示了都市特別是超大型都市發展的全球化、創新性、高端化、開放性等重要特徵和趨勢，全面、系統地指出了上海實現經濟高品質發展的動力、手段、方向以及突破口。

  圍繞“四大功能”，國際經濟、金融、貿易、航運中心已基本建成，金融市場交易總額從10年前的528萬億元增長到2511萬億元，口岸貨物貿易總額保持全球首位，上海港集裝箱輸送量連續12年位居世界第一。具有全球影響力的科創中心形成基本框架，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例不斷提高。

  對上海的角色，世人曾多有譬喻：視窗、門戶、樞紐、橋樑、龍頭……細細品來，這些比喻詞在內涵上與“四大功能”不無暗合之處，都在強調一種超越規模、超越速度的覈心特質。這是一個以“具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”為建設目標的都市應有的追求。