記者 王志彥

  今年國慶長假的最後一天，第34次上海市市長國際企業家諮詢會議舉行視訊會議，來自全球24個都市的40比特國際企業家在“雲端”暢談未來，共話發展。

  過去的30餘年，不管遇到怎樣的艱難險阻，市諮會都如期舉行。上海作為中國最大的經濟中心都市，以這樣的一份堅守，向全世界表明，這座城市的發展與全國、全球緊密連接，其價值恰恰體現在為全國和全球提供功能性的服務。

  一時的困難也許會阻隔人員的流動，卻阻隔不了思想的碰撞、智慧的交流和深厚的情誼，阻斷不了上海以更快速度、更大幅度擁抱世界、融入世界的脚步。尤其是今天，在廣納全球智慧的過程中擴大開放，在擴大開放中提升能級，承擔起國家戰畧，更是上海的擔當和責任。

  這十年尤其是近五年，在全球範圍內，經貿摩擦此起彼伏，保護主義關門築牆，新冠疫情突襲而至，世界經濟在不確定性中艱難行進。任憑風高浪急，中國始終堅持站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

  當好全國改革開放的排頭兵，這是上海的使命。面對百年未有的大變局，面對外部環境變化帶來的各種風險挑戰，上海牢記囑託，不忘初心，面向全球、面向未來，以“改革開放再出發”的决心和意志，在新時代座標中堅定追求卓越的發展取向，勇擔新的使命，實現新的作為。

  堅守

  今年上半年，上海經歷了新冠疫情的嚴峻考驗，但是開放型經濟還是展現了强大的韌性和活力。

  對此，浦東是一個特別的觀察視窗。

  在接受記者採訪時，浦東新區領導提到了一個細節：在外部環境不確定的情况下，許多外企在全球範圍內都呈現不急於投資的觀望態勢。“但外資對於浦東的熱情不减，大家普遍關心中國改革開放的下一步行程，關心浦東‘引領區’的內涵。我們告訴他們，‘引領區’的實質，就是更高水准的改革開放，浦東一定會在規則、規制、管理、標準等方面進一步加大開放力度。”

  觀察上海的改革開放史，浦東就是一扇最重要的視窗。面對動盪變化的外部環境，上海的開放大門還能不能長久敞開？從1990年以來，這樣的“時代之問”不止一次出現，而上海正是在解答一個又一個的“時代之問”中不斷前進；在一次又一次的實踐中，不斷堅定著“吃改革飯、走開放路、打創新牌”的初心。

  對這片改革創新的熱土，總書記始終高度關注、作出重要指示，並多次來到上海、浦東考察。黨中央把一系列國家戰畧任務放在上海、浦東，推動上海發展、浦東開發開放不斷展現新氣象。

  2020年11月12日上午，黃浦江畔，上海世博中心，浦東開發開放30周年慶祝大會隆重舉行，習近平總書記出席並發表重要講話，向世人莊嚴宣佈，中央將支持浦東打造“社會主義現代化建設引領區”。2021年7月15日，《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》正式發佈。

  一年多來，各方面工作穩步推進，《意見》中明確的450項任務中已有370項基本完成。全國首個自貿區“離岸通”平臺、全國首家中外合資瓦斯貿易公司、全國首家外資控股的合資商業理財公司、首家外商獨資金融科技公司等一批服務業開放項目加快集聚，推動上海成為“買賣全球、調度全球”的國際資源配置中心。一年多來，國際商會上海代表處、國際氣候債券倡議組織上海辦公室、TIC全球理事會上海代表處等一批重量級國際組織在浦東相繼落戶……

  一連串成果的背後，是對前進方向的堅定不移——即使遇到風險挑戰，有時甚至風高浪急，但在更高水准改革開放的道路上，這座城市絕不輕言放棄，更不逡巡退縮，而是要堅定不移地、更深地融入全球經濟體系，參與全球經濟治理。

  這些年，上海通過一個個重大戰畧、重大平臺，展現這樣的决心和信心。即將連續第五届如期舉辦的中國國際進口博覽會，正是這樣的平臺。這場由習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的盛會，年復一年用最具體的管道，詮釋“中國開放的大門不會關上，只會越開越大”的决心。

  從2018年起，進博會共發佈新產品新技術新服務超1500項，累計意向成交額達2700多億美元。今年10月初的消息是，第五届進博會企業商業展招展工作已經全部完成，世界500强和行業龍頭企業超過280家，回頭率近90%。全球四大糧商、三大種業企業、十大醫療器械企業、十大藥品企業全部參展。

  全球疫情形勢、開放形勢依然嚴峻複雜的當下，這一盛會已然打造起國際採購、投資促進、人文交流、開放合作的四大平臺，在深化高水准開放、暢通經濟迴圈、服務新發展格局中發揮重要作用。

  而作為東道主，上海也已下定决心，要抓住進博會這一重大機遇，持續推動開放優勢再塑造、開放形象再構建，辦出上海特色，樹起開放標杆。

  突破

  開放倒逼改革，改革推進開放。更高水准對外開放，需要持續深化的改革作為支撐、提供動力。

  “把擴大開放同改革體制結合起來，把培育功能同政策創新結合起來，大膽闖、大膽試、自主改。”沿著習近平總書記指引的方向，上海以制度創新為覈心，用改革的深度帶來開放的力度。

  2013年9月29日清晨，上海的天空飄起一絲小雨。細雨中，外高橋保稅區基隆路8號門前的廣場上，聚集起一批嘉賓，他們從四面八方趕到這裡，只為見證一個歷史時刻。

  沒有喧鬧的爆竹，沒有隆重的儀式，僅僅是簡單的揭牌和頒證，20分鐘後，中國第一個自由貿易試驗區和第一批自貿區企業就此誕生。觀禮的嘉賓中很多人未必全然明了自貿試驗區是幹什麼的、試驗區又該怎麼幹。摸索中前行，是所有改革者留給世人不滅的背影。

  隨後的故事早已家喻戶曉。近十年來，從上海自貿區到海南自貿港，從東海之濱一枝獨秀到東西南北春色滿園，中國自貿試驗的步伐越來越快，越來越穩。溯源這一切，歷史不會忘記2013年9月29日，那個初秋微雨中的上海。

  實踐證明，從來都沒有順順利利的改革任務，唯有刀刃向內，突破自我，才能“殺出”一條血路。這十年的上海，自我加壓、自我突破的脚步從未停歇。

  在上海自貿區，三張桌子的故事讓人津津樂道。自貿區管委會曾用三張不同顏色的案頭，來形象展示政府權力的“瘦身”效果：第一張桌子是綠色案頭，堆滿自貿改革前限制措施共186份檔案；第二張桌子為藍色案頭，擺著被調整的151份檔案；第三張桌子則是橙色案頭，上面是自貿改革一年後還留存的35份檔案。也就是說，上海自貿試驗的第一年，有81%的企業投資限制檔案被調整，有的限制條款從此消失。

  2018年11月，習近平總書記在首届進博會開幕式上宣佈將增設中國（上海）自由貿易試驗區新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可複製可推廣經驗。在保護主義抬頭的大環境裏，這是中國主動對外開放的一次宣示，也是改革開放行程中，中央在上海的又一次關鍵落子。

  三年來，臨港新片區奮楫前行，一共形成了首創性創新案例87個，其中約一半與金融、貿易創新密切相關。無論是在服務實體經濟方面，還是在增强資源配置能力、參與國際經濟治理方面，新片區都有所建樹。從灘塗上崛起的臨港，成為當之無愧的改革熱土。

  共振

  如果說，浦東和臨港新片區是提升對外開放水准的一個扇面，那長三角更高質量一體化發展就是提升對內開放水准的另一個扇面。東西兩“區”，一端側重面向全球，一端側重面向全國，不僅構成了“兩翼齊飛”的戰畧佈局，亦具有蔚為可觀的輻射潜力。

  而這東西兩翼，所賴以支撐的，是深層次的制度創新，也是各項改革的系統集成。

  長三角更高質量一體化發展行程中，上海龍頭帶動，蘇浙皖各揚其長，三省一市通過各自優勢的充分對接，强力打造新“增長極”，共同走出了“先手棋”。在這一過程中，許多常規舊例被打破了，許多模範示範逐步創造出來了。

  跨三個行政區域的長三角生態綠色一體化發展示範區，就是一個創舉，其間打破了許多沉積多年的制度壁壘。成立三年來，示範區聚焦生態保護、互聯互通、產業創新、公共服務等重點領域，累計推出88項具有開創性的一體化制度創新成果，其中38項在長三角和全國複製推廣。在滬蘇嘉城際鐵路的施工現場，人們看到，以往一條鐵路從規劃到開工要三四年的時間，現在只用了一年左右。

  打破“看不見的壁壘”，方能展現改革的勇氣和智慧，才能領風氣之先、答時代之問——這是上海和整個長三角共同努力的方向。

  改革開放是一場沒有“中場休息”的接力賽，要在接續奮鬥中，不斷形成最大合力，放大整體效應，起到同頻共振的效果。

  對標更高標準更好水准，輻射帶動更多區域，這是改革者應有的胸懷。上海自貿試驗區設立以來，已有300多項改革試點經驗在全國複製推廣，在全國更大範圍內引發共振。這樣的行程還在繼續。上海推出“一業一證”改革，把企業進入一個行業要辦理的多張許可證，綜合為一張“行業綜合許可證”。根據調查，87%的企業認為此項改革對營商環境帶來“明顯改善”。如今，這項改革正從浦東走向更多區域，造福更多的市場主體。

  面向全球、面向未來擴大開放，上海還在不斷增添新的動力——2021年2月，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》由國務院批復。一年多來，這裡聚焦本土跨國公司、央企第二總部、長三角民營企業總部等，吸引了一大批資源配置能力強勁、體現國際競爭力的企業總部，成為打造國內國際雙迴圈樞紐連結的新節點……

  大扇面，大格局。身處時代大潮中的上海廣大幹部群眾明白，當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，是總書記對上海的明確要求。

  貫徹好這一要求，最根本的，是把中央賦予上海的重大戰畧任務，不折不扣落實到位。

  最重要的，是把服務全國作為上海的重大使命，立足國家最迫切需要、上海最有優勢的領域，聚焦發力、多作貢獻。

  最突出的，是對標最高標準、最好水準，用改革開放的思路和創新的辦法，解决發展難題、闖出發展新路。最關鍵的，是始終保持迎難而上的勇氣、爬坡過坎的韌勁、百折不撓的毅力，持之以恒、久久為功。

  在更高水准上，激蕩起更磅礴的改革開放浪潮，離不開一股子精氣神，離不開一種信念和定力。

  改革開放再出發，上海永遠在路上。