（記者吳新光通訊員梁萬）近年來，河北各地以全力落實耕地占補平衡政策為突破口，强化用途管制，推進耕地“進出平衡”，有效遏制耕地“非糧化”，確保良田“糧”用，保障重點建設項目、鄉村振興項目用地需求。

强化用途管制，推進耕地“進出平衡”

定州市邢邑鎮黨委書記王華每週都會繞著轄區內的農村道路轉一轉，巡查是否有違法佔用耕地情况及耕地轉進地塊複耕後的土地利用情况，這也是《耕地“進出平衡”責任書》上明確的職責。為了體現耕地保護黨政同責，像王華這樣的責任人全市25個鄉鎮、街道均有2名。

今年以來，定州市探索耕地保護新路徑，推行耕地“進出平衡”。定州市自然資源和規劃局與有關鄉鎮簽訂《耕地“進出平衡”責任書》《耕地“進出平衡”意見錶》。“既保證了鄉村振興等項目用地需求，又加强了耕地用途管制。”定州市自然資源和規劃局副局長雷濤表示，從起初的兩個鄉鎮到全面推進，《耕地“進出平衡”意見錶》修改完善了十來次，製作分發了25份耕地“進出平衡”潜力地塊圖，為鄉鎮、街道耕地“進出平衡”工作提供了數據支撐。

趙松是農業產業化龍頭企業河北傑威集團的負責人，同時也是定州市邢邑鎮耕地保護網格員。2022年初，他還在為種鵝養殖育肥項目用地發愁——耕地用途管制政策出臺前，一般耕地通過鎮政府備案就可以使用，現在需要落實耕地“進出平衡”。市里分發耕地“進出平衡”潜力地塊圖後，趙松同邢邑鎮政府工作人員逐圖斑進行實地踏勘，選定了耕地轉進地塊，轉進地塊比轉出地塊還大4.5畝，這樣一來，既保護了耕地又保障了經濟發展。

針對耕地“進出平衡”政策要求，結合當地實際情況，定州市自然資源和規劃局還計畫建立耕地“進出平衡”儲備庫，主動出擊，先轉進後轉出，轉進的結餘名額用於鄉村振興項目，進一步壯大村集體經濟組織。

實施土地整治項目，提升耕地保護水准

邢臺市甯晉縣經濟發展較快，但土地資源十分有限。該縣通過項目建設新增耕地面積，彌補了用地名額的不足。截至目前，邢臺市政府下達甯晉縣的耕地保有量目標為110.7355萬畝，實有耕地面積為114.9013萬畝，超出耕地保護責任目標4.1658萬畝。

甯晉縣實施完成了占補平衡1813畝及自主開發20309畝補充耕地項目，共補充耕地22122畝。通過實施土地整治項目，有效保障了全縣重點建設項目用地的需要，為地方經濟發展打下良好基礎。

甯晉縣積極申報了賈家口鎮全域土地綜合整治試點項目。經自然資源部、河北省自然資源廳準予通過，成為邢臺市四個試點縣之一，並列入邢臺市2021年“六重”事項推進計畫之中。賈家口鎮全域土地綜合整治試點專案申報時，涉及賈家口鎮11個行政村，區域內總人口43854人，面積5009.28公頃。通過開展此項目，將徹底解決鄉村耕地碎片化、空間佈局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等問題，提升耕地保護工作水准。

引導羣衆退林複耕，挖潜新增耕地

辛集市地處平原地帶，耕地占補平衡名額後備資源匱乏，隨著穩經濟大盤各項措施落地，補充耕地名額需求進一步新增。

2021年，辛集市國土變更調查顯示，耕地減少2.38萬畝、新增0.7萬畝，相比2020年耕地淨减少1.68萬畝。經分析，辛集市90%以上耕地流向了園林地，絕大部分為2020年“非糧化”檔案印發前綠化植樹，因林木鬱閉度未達到園林地認定標準，在“三調”及2020年國土變更調查時調查為耕地，這是導致辛集市耕地流出量較大的主要原因。

面對耕地保護的嚴峻形勢，辛集市深入分析原因，綜合施策，通過原耕地複耕、挖潜新增耕地等管道超額完成整改任務，並同步納入了2021年度國土變更成果，有效遏制了耕地“非糧化”傾向。對於違法違規佔用耕地、設施農用地建設佔用永久基本農田等造成耕地減少的行為“零容忍”，堅決依法查處並複耕到位；對因種植園林地造成的耕地減少，做好羣衆解釋工作，積極引導羣衆退林複耕；用足用好“進出平衡”政策，對處於盛果期果樹、農村道路等確實難以恢復的，通過落實耕地“進出平衡”管道整改，以省自然資源廳下發潜力圖斑為基礎，充分銜接土地整治、高標準基本農田建設等項目的實施範圍，進一步新增耕地“進項”數量，確保耕地“進出平衡”。

自2017年以來，辛集市共完成補充耕地任務50279畝，完成率為183%，實施了自主開發項目13個，新增耕地33390畝；廢棄磚窯複墾項目14個，新增耕地4424畝；高標準農田建設項目10個，新增耕地12465畝。