□記者李麗鈞實習生耿子涵

9月19日，石家莊市井陘縣綿蔓河沿河濕地綜合經濟帶項目施工現場，人來車往、機器轟鳴，工人們揮汗如雨忙著施工，科技人員和現場監理嚴格把控每一道工序，大家正爭分奪秒趕時間、搶工期。

該項目建成後將成為井陘縣“一區、一城、兩帶、多中心”發展藍圖中的重要一帶，滿足廣大群眾期盼、提升幸福指數的一項民生工程。

綿蔓河沿河濕地綜合經濟帶項目面積122.6平方公里，以“濕地和陶瓷”為主題，沿河打造濱水大道，沿途佈局陶瓷水鎮、生態採摘園等多種業態。

“項目從去年的9月底開始施工，預計今年9月底建成。總投資9.88億元，其中專項債券資金7.9億元。現時專項債券資金已經全部到位，8月底的支出進度達95%。有專項債券的護航保證了項目建設的資金需求，加快了項目建設的速度。”說起專項債券資金對綿蔓河沿河濕地綜合經濟帶項目的支持，負責人王吉偉很是高興。

那麼，王吉偉所說的專項債券是什麼呢？2014年，國務院印發《關於加强地方政府性債務管理的意見》，提出地方政府舉債採取政府債券管道。沒有收益的公益性事業發展確需政府舉借一般債務的，由地方政府發行一般債券融資；有一定收益的公益性事業發展確需政府舉借專項債務的，由地方政府通過發行專項債券融資。

此後，財政部陸續出臺相關檔，加强對專項債券的規範管理，擴大專項債券管理使用，由2017年的土地儲備、政府收費公路等領域，逐步擴大到交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰畧項目、保障性安居工程等九大領域。

今年6月初，河北省“1+20”政策體系中《關於穩住經濟的三十條財政政策措施》也適當擴大了專項債券支持領域，將新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。鼓勵各地將專項債券用作重大專案資本金，包括鐵路、收費公路、幹線機場、內河航電樞紐和港口、都市停車場、瓦斯管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供水等10個領域。

井陘縣財政局副局長樊玉忠介紹，今年，井陘縣共申報專項債券項目13個，資金需求22.92億元，現時共發行項目12個，共計發行金額16.82億元。8月底支出進度達95%，專項債券資金基本使用完畢。

“可以說，綿蔓河沿河濕地綜合經濟帶項目建設，充分發揮政府投資‘四兩撥千斤’的帶動作用，更好地發揮了專項債券擴投資、穩增長效應。”樊玉忠深有感觸。

綿蔓河沿河濕地綜合經濟帶項目中，全長26.8公里的櫻花景觀大道已基本完工，時不時有騎行的驢友穿行其中。“我聽別人說的，這裡建了一條民生健身路，在這裡騎行真是太爽了，空氣好，風景美，道路平坦。”石家莊市民周先生對這裡讚不絕口。

樊玉忠說，通過項目建設盤活了資源、創造了商機、帶動了鄉村振興。隨著綿蔓河沿河濕地綜合經濟帶項目的竣工，不僅促進了井陘縣冷水魚養殖業的發展壯大，而且還帶動了沿線鮮魚碼頭、將軍全魚宴等飲食業及農家樂做大做强，一大批富民强村的好項目紛紛落地。依託該項目，從8月份開始到年底謀劃了陶瓷水鎮音樂節、吉尼斯大鍋菜、半程馬拉松、美食文化節、機器人表演賽等12個文旅活動，通過文旅活動不斷放大債券資金使用效益，帶動縣域經濟社會高品質發展。

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。專項債券作為落實積極財政政策的重要抓手，河北專項債券的發行使用一路快馬加鞭。

“我省往年一般在三、四季度完成全年發行任務。今年河北省財政廳超前謀劃、及早行動，1月28日即啟動2022年政府債券發行工作，6月17日全省1920億元專項債券全部發行完畢，比國家規定時限提前近半個月。”省財政廳政府債務債券處副處長吳昊說。

1920億元專項債券資金涉及1559個項目建設，其中，有644個項目、1053億元投入到產業園區、交通、水利等帶動投資較為明顯的領域，有力地保障了重點專案建設；有707個項目、649億元用到了醫院、學校、保障性安居工程等民生領域，為持續保障改善民生提供了資金保障；還有208個項目、218億元用到了農業、文化旅遊、城鄉冷鏈物流基礎設施等領域。

為了用好用足專項債券，省財政廳健全專項債券支出包聯機制，到市、到縣、到項目，“點對點”分析調度，及時協調解決存在困難。截至7月底，全省專項債券支出進度達到72%，在全國位於前列。

相關專家表示，專項債券在一定程度上保障了項目的建設資金需求，有利於項目的順利實施，將成為地方基建的重要資金來源。