四川省人民政府辦公廳關於承接製造業有序轉移的實施意見

9月23日，省政府辦公廳印發《關於承接制造業有序轉移的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出將通過七大方面22條舉措推動全省承接製造業有序轉移，加快實施製造强省戰畧。

《意見》提出，到2027年，爭創國家級承接產業轉移示範區，打造世界級電子資訊、重大裝備製造、新能源汽車及動力電池、特色消費品等產業集群，建設全國重要的先進資料、能源化工、汽車、醫藥健康產業基地和綠色低碳優勢產業集中承載區。

有序承接產業梯度轉移方面，將大力承接發展晶矽光伏產業和鋰電資料及電芯製造產業；承接國家“東數西算”工程，培育全國大數據產業重要增長極；聚焦產業鏈關鍵缺失環節，承接發展下游釩鈦高端製品、功能資料、特色零部件製造產業等。針對承接技術密集型產業，鼓勵承接引進一批科技溢出明顯、滲透能力强的創新研發及產業化應用項目；承接發展高端晶片設計產業、先進晶圓製造和封裝測試產業；依託川藏鐵路建設，承接發展高檔數控機床、工業機器人、增材製造、智慧傳感與控制等產業。此外，還針對承接勞動密集型產業、引導承接生產性服務業和製造業協同轉移、積極承接優質企業和關聯產業等方面也提出了相關要求。

有序推動重點區域承接產業轉移方面，支持成都都市圈建設國家區域性高技術產業和先進製造業基地；有序疏解成都市中心城區一般性製造業、區域性物流基地等功能和設施；以綿陽和樂山為支點，重點承接電子資訊、高端裝備、鋰電資料、精細化工、大數據等配套產業，支持成都市、遂寧市、雅安市、眉山市聯動打造鋰電產業發展帶等。

鼓勵特殊類型地區承接發展特色產業方面，深化浙川東西部合作和對口支援，有序引導東部地區農產品加工、輕工產品生產等勞動密集型產業向脫貧地區梯度轉移；將支持巴中等有條件的革命老區承接農副產品加工等特色產業，有序承接發展新材料、生物醫藥、可再生能源等優勢產業；將推動自貢、內江等“8市1區”老工業基地用好製造業競爭優勢重構機遇，再造老工業基地產業競爭新優勢。

促進產業承接開放合作方面，針對川渝協同承接產業轉移，將推動川南渝西地區共建承接產業轉移創新發展示範區；將承接補齊汽車機車、電子資訊、消費品、工業互聯網、網路安全等特色優勢產業鏈，打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，爭創製造業高品質發展國家級試驗區。

創新產業承接合作模式方面，將創新產業鏈供應鏈發展模式，實施“鏈長+鏈主”雙鏈式推進機制；將創新區域間產業承接合作模式，探索全鏈承接、部分承接和“兩頭在外”的加工貿易承接等多種承接模式；將探索科技成果跨區域轉移合作模式，以及支持建設成德綿國家科技成果轉移轉化示範區等。

完善支持產業承接的體制機制方面，將健全產業承接服務體系，梳理形成發達省份產業轉移清單，探索與產業轉出地建立產值、收益、用地等名額分享機制等。

優化產業承接政策環境方面，將强化統籌謀劃，强化要素保障，推動產業鏈融資、訂單融資、無形資產質押融資等業務發展；支持以市場化管道設立產業轉移基金；適度提高製造業企業集中開發區配套用地比例等。（記者 陳碧紅）