近年來，通化市把推動農村勞動力就地就近就業和農民工返鄉創業作為推動全市鄉村振興戰畧的重要舉措。先後有4個縣（市）被省人社廳命名為省級農民工返鄉創業示範縣，3個縣（市）還被命名為國家級農民工返鄉創業示範縣。截至2022年8月底，就地就近就業人數7.91萬人，占全年農村勞動力轉移就業總量的56%。該項工作的有效開展，為全面推進鄉村振興提供了重要人力資源保障。

　　建好創業基地，帶動農民就業增收

通化市連續6年下發了《返鄉入鄉基地建設行動實施方案》，通過政策引導、資金獎補、開展“三送”服務等措施，依託發展前景好的農業龍頭企業、農業發展公司和各類農民合作社等經營主體，培育、創建農民工返鄉入鄉創業基地，最終實現以創業帶動就業的目的。現時，全市累計建設農民工返鄉入鄉創業基地55個，累計帶動就業2.8萬人，共對25個省級基地支持省級返鄉創業項目補助資金380萬元，對23個市級基地支持獎補資金149萬元。持續引導各類返鄉創業基地激發發展潜能，不斷提升就業創業帶動能力。通過常態化跟踪服務為基地及時解决困難。得知省級返鄉創業基地——通化禾韻現代農業股份有限公司在盛果期出現用工荒後，通化縣立即採取行動，通過公眾號發佈企業用工資訊，安排各基層平臺積極文宣，銜接勞務經紀人組織閒置勞動力，在短短兩周的時間內，共組織200餘名勞動力赴企業務工，為企業解决用工燃眉之急的同時實現了200餘名農村勞動力就地就近務工增收。

加大扶持力度，鼓勵農民工返鄉創業

2017年出臺了《通化市優秀農村人才返鄉創業支持計劃》。每年按照《通化市優秀農村返鄉創業人才評選工作方案》，圍繞特色農業、農副產品深加工、農業裝備製造、農業現代服務業等產業發展，重點培養和支持100名左右具有代表性的返鄉創業致富帶頭人，推動農村人才返鄉創業。在2017年、2018年連續兩年召開了全市農民工返鄉創業基地現場會暨優秀農村返鄉創業人才表彰大會，2020年、2021年連續兩年在全市企業家節上對評選的優秀農村返鄉創業人才進行了集中表彰。累計評選出優秀農村返鄉創業人才和創業致富帶頭人145名，給予每名優秀農村返鄉創業人才和致富帶頭人資金獎勵1萬元，並享受50-100萬元貸款額度的創業貸款貼息支持。實現以點帶面、充分發揮典型的示範引領帶動作用，讓返鄉創業人員創業有機會、留得下、有作為，激勵了廣大農民工返鄉創業的熱情，助力鄉村經濟的振興。

　制定優惠政策，讓創業者在家鄉落地開花

2018年出臺了《通化市返鄉創業十條扶持措施》，拓寬創業融資管道，率先將農民自主創業納入到創業擔保貸款支持範圍，貸款最高額度為20萬元。除國家規定的反擔保措施外，將勞動年齡內自主擇業軍轉幹部、機關事業單位退休5年內人員納入反擔保人範圍，黨政機關和事業單位人員可實行市、縣互通式擔保。通過一系列舉措，以點代面的推動農村人才回流，以人才返鄉帶動資金進鄉、以返鄉創業帶動就地就近就業，激發鄉村振興內生動力。四年來共扶持自主創業農民、返鄉創業農民個體工商戶和中小微企業共計976人，發放貸款8689萬元。通化縣縣級返鄉創業基地吉林省綠金萬穗食品有限公司，在建設玉米初加工和深加工基地的過程中，遇到了資金短缺的困難，通化縣通過積極幫扶，為企業提供了400萬元的貼息貸款，幫助企業正常運轉。僅這一個企業正常建成運營後，就帶動周邊100餘人的就業和創業，極大推動農村勞動力的就地就近就業工作。