種田農民實現“旱澇保收”

——我省86個產糧大縣推行三大糧食作物完全成本保險試點

□記者李麗鈞通訊員何菲孫華良

今年，河北財政系統在全省86個產糧大縣全面推開小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險試點工作。這一農業保險政策，是在2021年30個產糧大縣推開冬小麥完全成本試點基礎上的轉型陞級，有力提升了農業生產抗風險能力，保障了糧食穩產增收。

在灾害面前，農業保險就是農民的“定心丸”。隨著農業適度規模化經營的快速發展，農戶風險保障需求日益增長，為此，財政部牽頭研究製定了在13個糧食主產省份實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的擴面提標政策。

讓廣大投保農戶實現“旱澇保收”

財政部門的檔案顯示，完全成本保險的保險標的為小麥、玉米、稻穀，保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本，種糧農戶和有關農業生產經營組織均可投保，保單生效期到農作物收穫前。在這一險種中，如果遭遇豪雨、洪水、內澇、風災、雹灾、凍災、旱灾、地震等自然灾害，火灾、泥石流、山體滑坡等意外事故和重大病蟲害，造成種糧農民損失，保險公司將按照損失比例啟動理賠。

早在2021年6月，財政部、農業農村部、銀保監會出臺《關於擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍的通知》，河北被納入中央三大糧食作物完全成本保險試點範圍。

2021年10月，省財政廳、省農業農村廳、中國銀行保險監督管理委員會河北監管局出臺《河北省三大糧食作物完全成本保險試點工作方案》，檔案指出在直接物化成本的基礎上，將土地成本和人工成本納入保險保障範圍，使小麥、玉米、稻穀保險的保障金額由原來的500元/畝、400元/畝、620元/畝提高至950元/畝、800元/畝、1500元/畝，大幅度提升農業保險保障水准。截至今年7月31日，全省小麥完全成本保險承保2123.88萬畝，占總承保面積的87.46%，承擔風險金額200.9億元；全省玉米完全成本保險承保2664.46萬畝，占總承保面積的74.08%，承擔風險金額213.31億元；全省水稻完全成本保險承保30.11萬畝，占總承保面積的40.82%，承擔風險金額4.51億元。

2021年夏天，雞澤縣11萬畝玉米因强降雨洩洪導致絕收，由於受灾時正處於苗期，按照投入的直接物化成本計算，保險公司每畝最高僅能賠償200元。新政策方案實施後，該縣受灾玉米每畝地的賠付標準從200元提高至400元，收穫期絕收的賠付標準從400元提高至800元。

繳不足十元，可獲賠近千元

按照《河北省三大糧食作物完全成本保險試點工作方案》要求，在小麥、玉米的保費中，涉及農戶繳納不足十元就可以獲近千元賠付。

完全成本保險屬於政策性補貼農業保險，政策性農業保險是指由各級政府提供保費補貼的農業保險。

在三大糧食作物中，各級政府補貼的保費是多少呢？

《河北省三大糧食作物完全成本保險試點工作方案》規定了河北各級保費負擔比例，其中小麥、玉米、稻穀完全成本保險保費中央財政補貼45%，省級財政對直管縣補貼35%、對非直管縣補貼30%，市級財政對非直管縣補貼5%，農戶自繳保費20%。

中央財政對河北的補貼參照了對中西部及東北地區補貼的標準，而河北省級財政補貼標準要比財政部提出的標準高10個百分點。

按照農戶自繳保費20%的標準，三大糧食作物農戶自繳保費和受灾保額分別為：冬小麥每畝最低6.8元，最高可得到950元保險賠償；玉米每畝最低8.8元，最高賠付800元；稻穀每畝最低13.8元，最高賠付1500元。

抓落實好政策直達農戶

為保證農險服務直達農戶，河北省財政部門指導承保機构利用文宣折頁、橫幅標語、村委會廣播等管道，廣泛開展完全成本農業保險試點政策解讀。面對新冠疫情給農險工作帶來的不利影響，督促承保機构搶抓農時，建立投保理賠快速通道，加强衛星遙感、地理資訊電子圖、GPS等技術應用，提升農業保險服務的質量和效率。

為確保保險賠付精准及時，各級財政部門指導承保機构認真組織現場查勘，對損失清單、查勘影像、公示資料等嚴格稽核，嚴防通過虛假理賠等管道騙取補貼資金。同時，不斷優化理賠流程，實行線上受損報案，線上定損、線上理賠，確保達成理賠協定後10日內履行理賠義務。截至今年7月底，全省小麥、玉米共受灾128.2萬畝，保險機構支付4.83萬農戶賠款0.77億元。

建立1套台賬、3項機制，從源頭上防止承保理賠數據不實、騙取補貼資金行為。1套台賬指建立農業生產基礎資訊台賬，明確資訊採集的主要內容、來源和流程，現時全省已有97個縣（市、區）建立了耕地等基礎資訊台賬，並做到動態更新。3項機制指建立校驗機制，縣級財政部門收到承保機构補貼資金申請後，與台賬數據逐條進行比對校驗；建立抽查機制，實地抽查保單數量不低於保費規模的10%，種養大戶和經濟組織的保單全部實地稽核；建立稽核責任機制，健全有關部門聯合稽核監督和標準化稽核流程，責任落實到人，確保保費補貼資金規範高效使用。