解放日報訊上海市深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設會議昨天舉行。市委書記李强出席會議並強調，要認真貫徹落實習近平總書記關於基層治理的重要指示精神，按照市第十二次黨代表大會部署要求，深入探索符合超大都市特點和規律的基層治理現代化新路子，加快形成為基層賦權、減負、增能的强大合力，不斷提升超大都市基層治理的科學化、精細化、智能化水准。

  市委副書記諸葛宇傑主持會議。市委常委、組織部部長胡文容部署工作。市領導朱芝松、郭芳、彭沉雷出席會議。會議在相關部門、各區、街鎮設分會場，以視頻管道連線到基層一線，全市各區、街鎮、居村共1.3萬餘人參加。

  李强指出，基層是都市治理的基礎所在、重心所在、支撐所在，要充分認識深化推進基層治理體系和治理能力現代化的極端重要性。鞏固黨的執政基礎，根基在基層；完善都市治理體系，底盤在基層；提升都市治理現代化水准，著力點在基層；建設人民都市，落腳點在基層。在上半年的大上海保衛戰中，面對刻不容緩的“四應四盡”任務，面對千家萬戶的保供、保醫、保障需求，廣大基層組織和基層幹部展開了夜以繼日的奮戰，挑起了千鈞重擔、頂住了空前壓力、經受了極限挑戰、破解了無數難題、付出了巨大艱辛，為抗擊疫情作出了突出貢獻。同時，要清醒看到基層治理還有不適應的地方，動員組織能力還有待提升，運行機制還不够順暢，羣衆工作還不到位，基礎工作還不够扎實。必須深入總結，對照中央關於推進治理體系和治理能力現代化建設的要求，結合上海實際，更好揚優勢、補短板、强弱項、固根基，踐行好人民都市理念，構建好黨組織領導的共建共治共亯基層治理格局。

  李强指出，習近平總書記對上海都市治理作出了一系列重要訓示，為我們把握超大都市特點和規律，推進基層治理現代化提供了根本遵循。要深化探索實踐，在新起點上譜寫基層治理現代化新篇章。要把加强黨建引領與嚴密組織體系結合起來，把黨的領導傳導到基層治理的“神經末梢”。在深化市、區、街鎮、居村“四級聯動”中實現“同頻共振”，堅持和固化黨員報到、幹部下沉、領導包保機制。在深化“兩個覆蓋”中打通基層治理“最後一公里”，深入抓好基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，進一步做實網格黨建、做强樓組黨建，把黨的工作觸角延伸到千家萬戶。

  李强指出，要把平時强基固本與“戰時”高效動員結合起來，基層基礎要夯實打牢，平戰轉換要快速有效。加快“兩舊一村”改造，深化物業治理，健全兜底保障機制。用好區域化黨建平臺，帶動各類主體聯動互動，共同深化街區治理。更好發揮志願者作用，讓他們成為基層治理的重要力量。構建平戰轉換機制，充分做好社會動員，推動資源力量有效下沉支援、工作對象迅速變為工作力量。理順機制、完善預案，聚焦緊急情况下的緊迫事項，集中力量做好“雪中送炭”“雨中撐傘”的工作。

  李强指出，要把加强隊伍建設與做好羣衆工作結合起來，讓基層力量有加强、結構有優化、能力有提升、發展有空間、奉獻有關愛，切實提升做好新形勢下羣衆工作的能力。對現有隊伍要針對性地加强培訓，讓大家有更多學習機會、更好發展前景；對有志於到基層的年輕人要加大引進力度，鼓勵他們在基層摔打磨練中脫穎而出；對隊伍結構要持續優化，實現老中青結合，在傳幫帶中提升本領。每一位基層幹部面對羣衆，要有更强的共情能力、引領能力、專業能力、協商能力。對困難群眾的急難愁盼要心中有數，有“時時放心不下”的責任感，更加主動地把工作做在羣衆開口之前。誠懇聽取羣衆意見建議，耐心細緻做好引導。通過各類學習培訓掌握專業技能，成為“多面手”。善於調動羣衆的積極性，建設好共同家園。

  李强指出，要把推進依法治理與運用先進科技結合起來，强化規則之治、科技之能。善於運用法治思維和管道解决問題，事關基層治理的決策要經得起法律考量，執法要更有溫度，社區自治公約要更好推廣。持續深化“兩張網”建設，打造智慧高效的服務“直通車”和科技“繡花針”。“一網通辦”要更加便民利民，讓羣衆在家門口能辦、在指尖好辦、在最短時間快辦。“一網統管”要更加敏銳敏捷，真正做到實戰中管用、基層幹部愛用、羣衆感到受用。面向基層開發更多“高效辦好一件事”“高效處置一件事”的應用場景，讓科技更好助力基層做好精准化服務、精細化治理。

  李强強調，抓好基層治理，是全市上下的共同責任。要更好為基層賦權、減負、增能，把已經明確的措施實實在在落下去。給基層下放的各項權力要真正到位，讓基層有更多參與權、調度權。為基層減負要堅持久久為功，痕迹主義必須叫停、責任甩鍋必須防止、問責走樣必須糾正、督查檢查必須精簡。强化為基層著想、為基層助力意識，給基層資源、給基層支撐。要加强統籌協調，聚焦重點抓落實，分類指導抓推進，以點帶面抓突破，更好啟動基層經驗、激勵基層幹部、激發基層活力。要强化大抓基層的導向，心為基層想、勁朝基層使、人往基層走，推動上海基層治理體系和治理能力現代化建設邁上新臺階。

  閔行區委、黃浦區小東門街道黨工委、浦東新區浦興路街道長島路居民區黨總支、金山區亭林鎮東新村黨總支在會上作交流發言。