近兩年,通榆縣加强農村集體“資源、資產、資金”管理制度化和規範化建設,有力開展農村“三資”清理工作,在破解基層問題、壯大集體經濟、促進農民增收方面取得實效。今年以來,通榆縣172個行政村清收機動地、册外地近148.14萬畝,村集體資源發包收入達到1.94億元。
高位佈局,精准亮劍,周密組織“三資”清理攻堅戰。通過盤清農村家底,撬動農村資源,壯大集體經濟,為實施鄉村振興戰畧打下堅實基礎。出臺了《通榆縣農村集體“三資”專項清理整治工作實施方案》《通榆縣農村集體資源管理辦法》。各鄉鎮圍繞“三資”清理工作方案,聚焦“耕地、草原、林地”三大資源,以現狀調查為主線,以全國土地確權、林地清收、草原核查、宅基地確權等基礎工作為遵循,多圖合一,製定統一清收標準。成立專項清理整治領導小組,通榆縣委書記親自抓、直接抓。通榆縣督導組、巡查辦全程參與,嚴格按照“五化”工作機制推進“三資”清理工作,司法、監察、組織等多部門協同參與,形成整體合力。在“通榆新聞”“愛看通榆”“通榆發佈”及融媒APP等各類媒體上累計推送通榆縣“三資”清查新聞30條,從正反兩個方面加大典型文宣及曝光力度,為順利推進清收工作掃清障礙。
實查嚴治,陽光清收,努力打造詳實公開“明白賬”。實行“縣領導包鄉、鄉幹部包村、村幹部包社”的三級聯動包保責任制,做到應清盡清、應收盡收。各鄉鎮抽調農經站、司法所、草原站等站所業務骨幹組成清收小組,確保“三資”清理工作順利推進。採取先易後難工作模式,以資源存量相對少、衝突問題相對小的村為試點,在實戰中積累工作經驗,對工作組成員進行現場培訓。通過試點引領,由點到面的鋪開推進。同時,通榆縣利用大飛機航拍手段繪製現狀圖,實施精准比對、精准排查,確保工作無遺留、無死角。設立監督舉報電話和舉報箱,把參與權、知情權、監督權交給羣衆,全天候接受群眾監督舉報。對清理整治工作不積極、不擔當、不動真碰硬的組織和幹部嚴肅追責問責,對清理中發現的問題限期整改,對涉嫌違法違紀的情形嚴厲進行打擊。
強化管理,鞏固提升,助力鄉村實現共同富裕夢。保障“三資”陽光運行。通過有序清查,基本理清了通榆縣村內集體資源存量、結構和分布情况。在此基礎上,理順產權關係,建立登記台賬,把集體資產、資源全部納入管理範圍,防止集體資產流失,維護農民切身利益。激發“三資”經濟效益。一些鄉鎮完成“三資”清理後,研究運用改革政策盤活家底,為村集體注入新的發展活力。向海蒙古族鄉復興村將集中連片的400公頃農戶二輪承包地、村集體機動地、册外地,通過村集體經濟組織交由通榆縣農夫大田農作物種植專業合作社全程託管,合作社同中化集團、中糧集團、農信擔保公司等企業開展“社企對接”,打造了“村集體+企業(專業合作社)+農戶”全程託管服務帶戶增收模式。按託管合同約定,2022年起至2026年,復興村農戶和村集體每年每公頃獲得定額託管收益8000元、定額保障分紅4000元,其中村集體機動地、册外地每年定額收益及分紅將超過100萬元,進一步完善了“統”“分”結合的農村雙層經營管理體制。
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