根據黨中央、國務院授權,2021年9月6日至17日,國家統計局第3統計督察組進駐黑龍江省開展統計督察,並於今年6月1日正式向我省迴響了督察整改意見。省委、省政府高度重視,把做好國家統計督察回饋意見整改工作作為貫徹落實習近平總書記關於統計工作重要講話重要訓示批示精神和黨中央國務院關於統計改革發展重大決策部署、深入推進依法統計依法治統的重要政治任務,作為檢驗黨政領導幹部對黨是否忠誠的重大政治考驗,扎實有序開展整改工作,努力確保整改工作質效。現將整改情況通報如下。
一、堅持講政治、高站位,周密部署統計督察整改工作
(一)强化政治引領。省委、省政府始終堅持把統計督察意見整改工作作為一項政治任務來抓,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。省委書記許勤對督察整改工作提出明確要求;省委副書記、省長胡昌昇主持召開常務會議,專題研究審議《黑龍江省統計督察反饋意見整改工作方案》,進一步強調統計督察整改的政治責任;省委常委、常務副省長沈瑩組織召開統計督察回饋意見整改工作推進會議,對全省做好統計督察整改工作提出具體要求。
(二)强化組織領導。省委、省政府成立以省委副書記、省長胡昌升任組長,省委常委、常務副省長沈瑩任副組長,省統計局、省紀委監委機關、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦、省審計廳等9部門為成員單位的省統計督察迴響問題整改工作領導小組,統籌協調各項整改任務落實。全省各市(地)、縣(市、區)黨委、政府也成立了統計督察整改工作領導小組。形成以上率下、高位統籌,分級負責、合力整改的工作局面。
(三)强化責任擔當。全省上下强化整體思維,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《黑龍江省統計督察反饋意見整改工作方案》,針對國家統計督察迴響指出的4個方面問題,製定了25項整改措施,製定了《黑龍江省統計督察回饋意見整改工作台賬》,明確了責任單位和完成時限。各市(地)、省直各有關部門認真落實整改責任,健全工作機制,强化部門協同,確保督察整改工作責任到人,見行見效。
(四)强化督導問效。省委、省政府將督察整改工作作為全省重點工作,列入各級黨委、政府督辦事項全程督辦。建立督察整改工作跟踪問效機制,製定整改工作台賬,及時跟踪督察回饋意見整改工作進展情況。實行整改定期報告制、整改會商制,不定期研究督察整改工作落實情況,形成拉網式督導、地毯式推進,持續督促各市(地)、各有關部門真改全改,確保各項督察整改工作落實落地。
二、堅持問題與結果導向,認真落實統計督察整改措施
(一)抓縱深、重落實,學習貫徹黨中央、國務院關於統計改革發展各項決策部署
一是省委、省政府主要領導堅持以上率下,審議《關於貫徹落實〈關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見〉的工作措施》;在省政府常務會議上研究審議全省統計督察回饋意見整改工作方案;在全省統計督察回饋意見整改工作推進會議上對各地各部門提出工作要求。二是製定印發法治學習文宣工作制度,下發傳達學習統計法律法規及重要文件的通知,組織各地各部門開展學習。三是在全省範圍內開展全面清理糾正違反統計法律法規檔和做法工作。四是開展法律法規宣講及專題培訓。國家統計局派員就强化統計監測、服務國家重大戰畧和高品質發展向我省統計系統和調查隊系統近千人授課。五是我省及時跟進統計法修訂行程,責成省統計局成立起草工作小組,組織法學教授召開《黑龍江省統計管理條例》專家論證會,對條例內容進行第3次修改。六是建立統計工作及防懲統計造假弄虛作假情況報告制度和統計督察合作配合機制,製定印發《全省統計機構向同級黨委政府報告工作制度》,建立《黑龍江省防範和懲治統計造假弄虛作假黨委、政府年度報告工作制度》。七是下發《中共黑龍江省委組織部黑龍江省統計局關於建立統計督察協作配合機制的通知》,要求各級組織部門要將統計法作為領導幹部培訓必修課,加强對領導幹部履行統計工作職責的考核管理,指定專門機构和專人負責日常溝通。
(二)抓建制、嚴管控,層層壓實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任
一是省委省政府責成省統計局起草防範和懲治統計造假弄虛作假責任制問責制。嚴格落實防範和懲治統計造假、弄虛作假五種責任,嚴格依規依紀依法追責問責。二是認真做好登記存檔和聯網直報工作,各級統計局定期報送本地區領導幹部干預統計工作記錄台賬。三是對2018年黑龍江省統計行政處罰自由裁量權執行標準進行了修訂,製定印發《黑龍江省統計行政處罰裁量基准》,並依據最新裁量基準對企業進行處罰。四是印發省統計局統計違紀違法案件移送制度,規範相關問題線索移送工作流程。省統計局分別與省委巡視辦、省審計廳聯合印發合作配合機制,為加強監督合作提供制度遵循。
(三)抓基礎、優服務,切實履行統計法定職責
一是省統計局充分發揮承上啟下作用,多次向省領導彙報統計工作進展情況,同時報告黨中央、國務院以及國家統計局關於統計工作的最新部署;派員赴市(地)開展統計法律法規宣講活動。今年以來,共舉辦3次統計系統業務培訓班,促進了統計人員業務水準提高。二是全省各鄉鎮均設有專、兼職統計工作崗位,統計人員全部配備到位,全省901個鄉鎮,共配備專兼職統計人員977人。三是製定印發《黑龍江省統計局統計工作指導包聯制度》,通過包聯管道加力推動黨中央國務院、省委省政府和國家統計局對統計工作重要部署落地落實,切實解決基層統計業務等工作存在的難點堵點問題。四是出臺《黑龍江省產業振興行動計劃(2022—2026年)》,加快構建符合黑龍江省經濟發展規律、產業科技方向和龍江實際的“4567”現代產業體系,省統計局積極探索構建與“4567”現代產業體系相適應的統計調查、監測服務體系,體現了統計擔當。
(四)抓執法、强監督,守住統計資料質量底線
一是印製統計法律法規宣傳手冊,積極面向統計業務人員、調查對象和社會公眾開展普法宣傳教育,廣泛開展“送法入企”服務。舉辦全省統計執法人員業務技能培訓班,全省300餘人參訓。二是製定省統計局“雙隨機、一公開”統計執法檢查工作實施細則及工作指引。全省統一調配執法力量,快速培養一批執法骨幹,積極動員和組織全省統計人員參加國家統計執法證考試。三是在全省範圍內組織開展統計資料質量核查工作。全省13個市(地)實地核查企業(項目)600餘戶。四是省統計局組成執法檢查組開展執法檢查。按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定,對企業進行行政處罰,並將處罰資訊在信用中國(黑龍江)網站上予以公開。
三、堅持常態化長效化,鞏固擴大統計督察整改成效
(一)在進一步加強對統計工作的領導方面下功夫。堅持把黨的領導貫穿到統計工作的全過程、各環節。繼續組織各級黨委、政府,各相關部門深入學習貫徹習近平總書記關於統計工作的重要講話重要訓示批示精神,切實把黨中央、國務院關於統計改革發展的部署要求落到實處。堅持大力支持統計部門依法履行職責。
(二)在持續鞏固深化統計督察整改成果方面下功夫。持續提高政治定力和政治擔當,認真貫徹落實國家統計督察各項工作要求,持續推進整改後續工作,適時組織統計督察整改工作“回頭看”。健全完善黨政領導防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制,為我省全面振興全方位振興提供統計保障。
(三)在進一步淨化優化統計生態方面下功夫。嚴格落實防範和懲治統計造假弄虛作假責任制,加大統計執法力度,提升統計執法的能力水准。嚴抓統計資料品質管制,强化統計基層基礎,保障統計資料客觀真實反映全省經濟社會發展狀況。
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