天津濱海—中關村科技園。

全球首個“智慧零碳”碼頭——天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭投產運營。

“雲管理”平臺服務為老人的日常照顧、醫療護理提供保障。

東麗區金鐘街道與河北區建昌道街道舉行興河園社區黨群服務中心交接儀式，困擾居民多年的“飛地”問題終於解决了。

殷殷囑託，厚重如山；牢記囑託，奮發篤行。30日上午，中共天津市委“中國這十年·天津”主題新聞發佈會舉行，重點介紹黨的十八大以來，我市深入學習貫徹習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要訓示批示要求，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，十年奮發篤行、十年拓展深化、十年勇毅創新、十年傾心惠民、十年綠色變革、十年夯基固本，各項事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。

京津冀協同發展在津沽大地生動實踐結出碩果

新華社記者：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰畧，天津在深入推進這一重大國家戰畧落實落地過程中，有哪些舉措和探索，取得了哪些戰略性成果？

張工：市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關於京津冀協同發展的一系列重要講話和重要訓示批示精神，牢固樹立“一盤棋”思想，以强烈的機遇意識和主動精神，推動京津冀協同發展在津沽大地生動實踐、結出碩果。

牽住“牛鼻子”，全力服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設發展。我們全方位深化與國家部委、央企、大院大所和北京市的合作，在這一行程中，我們更加注重“順勢而為”。這裡的“勢”有三層涵義：第一個“勢”是“趨勢”，要順應京津冀協同發展的大趨勢，第二個“是”是“規律”，要順應特大型都市發展、城市群發展的內在演進規律，第三個“市”是“市場化”，要順應市場在配寘資源中的决定性作用，順應市場化要求，我們緊緊把握同城化和差异化發展的歷史機遇，積極承接北京非首都功能疏解，中海油、中交集團、通用集團、360科技等一大批央企所屬企業和高科技企業在津佈局，來自北京的企業在津投資項目累計超過6700個，資金到位額超過1.14萬億元。出臺一系列符合市場主體需求的政策措施，不斷優化承接載體建設，與北京合作共建的濱海—中關村科技園、寶坻中關村科技城，兩個園區累計新增注册企業分別達到3200家和860家。傾力支持雄安新區規劃建設，天津城建設計院、市政工程設計院設立雄安分院，天津一中設立雄安校區，天津港集團設立雄安新區服務中心；天津職業大學、天津醫科大學總醫院等一批職業院校、醫療機構持續為雄安新區提供優質技能培訓和技術支援，津雄合作交流日益加深。

增强“動力源”，進一步提升“一基地三區”服務承載輻射功能。加快建設全國先進製造研發基地，扎實實施製造業立市戰畧，以智慧科技產業為引領，重點建設信創、集成電路、高端裝備、生物醫藥、航空航太等12條產業鏈，不斷提升服務京冀兩地產業承載配套能力，全市工業戰略性新興產業增加值、高技術產業（製造業）增加值占規上工業比重分別達到25.3%、15.5%。加快建設北方國際航運覈心區，天津港在建設世界一流智慧港口、綠色港口的同時，不斷提升通關效率和服務水平，更好服務京津冀雙迴圈發展；啟動天津濱海國際機場三期改擴建工程前期工作，建成後將具備年旅客輸送量5500萬人次能力。加快建設金融創新運營示範區，融資租賃業務領跑全國，飛機、國際航運船舶、海工平臺的租賃和處置業務規模占全國總量的80%以上，商業保理公司資產總額、保理融資餘額居全國第一。加快建設改革開放先行區，深入推進區域要素市場一體化、投資貿易便利化等改革，136項個人服務和企業生產經營高頻事項實現“跨省通辦”，天津自貿試驗區累計實施544項制度創新措施，38項試點經驗和“最佳實踐案例”向全國複製推廣。

織密“交通網”，大力推進基礎設施互聯互通。全力打造“軌道上的京津冀”，在眾多交通基礎設施建成通行的基礎上，京唐鐵路、京濱鐵路（寶坻至北辰段）年內建成運營，津興鐵路全線鋪軌，初步實現京津雄覈心區半小時通達，京津冀主要都市1—1.5小時通達。京津城際列車實現“公車化”班次運營，京津冀交通“一卡通”覆蓋全部公車和捷運運營線路，“京津同城”效應更加明顯。

提升“獲得感”，持續加强公共服務共建共用。深化京津冀社會服務領域合作，讓協同發展成果更廣泛地惠及三地人民。與京冀構建職業教育協同發展共同體，成立商貿、資訊安全等10餘個跨區域特色職教集團（聯盟）。京津冀异地就醫醫保門診聯網直接結算覆蓋我市醫院數量增至1064家，醫學臨床檢驗結果互認項目達到43項，醫學影像檢查資料共亯達到20項。全面落實京津冀三地人力資源服務區域協同地方標準，實現專業科技人才職稱資格互認。在通州、武清、廊坊（“通武廊”）開展改革試驗，簽署實施社會管理等領域90餘項合作協定，醫療衛生基本公共服務標準化試點形成初步成果。

京津冀協同發展在津沽大地生動實踐所取得的積極成效，必將激勵全市人民，進一步堅定信心，沿著習近平總書記指引的方向，與京冀人民一起，合力書寫京津冀協同發展新篇章。

重振老工業基地雄風

經濟日報記者：天津作為中國近現代工業的重要發祥地，已走過百年工業發展歷程。“十三五”以來，天津在工業轉型陞級方面進行了有益探索和努力，“十四五”規劃提出了製造業立市戰畧，不久前閉幕的市第十二次黨代會，進一步明確要大力實施製造業立市戰畧。請談一談天津實施製造業立市戰畧的相關情况。

劉桂平：回望歷史，製造業是天津這座北方重鎮的底色。天津具有深厚的工業基因。天津是中國近現代工業的重要發祥地，產生過“抵羊”毛線、“同仁堂”藥業、“紅三角”純鹼等傳世百年的民族工業品牌。新中國成立後，更是誕生了飛鴿自行車、海鷗手錶、北京牌電視機等100多個製造業“全國第一”。天津具有雄厚的產業基礎。現時天津擁有聯合國產業分類中全部41個工業大類、207個工業中類中的191個、666個工業小類中的606個，是全國工業產業體系最完備的都市之一。這也是中央賦予天津“全國先進製造研發基地”定位的重要原因。天津具有獨特的區位優勢。天津是中國北方最大的港口城市、國際性綜合交通樞紐、“一帶一路”的重要節點和戰畧支點。實施製造業立市戰畧可以將天津的區位優勢與我國“三北”地區的資源、市場、人才、科技、資本等優勢結合起來，為全國構建新發展格局貢獻力量。

立足當前，製造業已經成為天津高品質發展的有力支撐。工業經濟運行質效穩步提升。2021年，全市規模以上工業總產值突破2萬億元，增長18.4%；製造業增加值增長8.3%，占全市GDP比重達到24.1%，比2016年提高1.4個百分點，對全市經濟形成有力拉動。產業鏈帶動作用明顯。我們制定出臺信創、高端裝備、集成電路、航空航太等12條重點產業鏈工作方案，實行市領導掛帥的“鏈長制”，鏈上抓運行、抓創新、抓項目、抓人才、抓政策，不斷提升製造業核心競爭力。2021年，12條重點產業鏈總產值1.26萬億元，增長20.7%，占全市規上工業總產值63%。產業創新能力顯著提高。我們聚力打造創新平臺，高水准建設信創、合成生物、細胞生態等5個海河實驗室，會聚兩院院士、國家傑出青年科學基金和長江學者等人才3000餘名。國家級企業技術中心達到71家，位居全國重點都市第三位。“麒麟作業系統+飛騰CPU”體系成為國內主流技術路線，“天津號”純太陽能車等“揭榜掛帥”創新成果落地見效。數位化轉型步伐不斷加快。我們在2021年制定出臺全國首部智慧製造法規《天津市促進智能制造發展條例》。4年來全市共安排財政資金近百億元，補助各類智慧製造項目3000餘個，打造了200家數位車間和智慧工廠，家庭千兆光纖覆蓋率等3項名額全國第一。在智慧交通等領域打造500多個應用場景，汽車產業大數據應用服務平臺等11個項目入選工信部2022大數據產業發展試點示範專案名單，位居全國第三。優質企業活力顯著增强。我們堅持“抓大、扶優、育新”並舉，國家級單項冠軍企業達到16家，國家級專精特新“小巨人”企業達到130家，培育雛鷹企業4974家、瞪羚企業378家、科技領軍企業230家，國家科技型中小企業達到9196家，高新技術企業達到9198家。

面向未來，製造業是天津建設社會主義現代化大都市的堅定選擇。我們將建立現代產業體系，打造製造强市“新引擎”。堅持一手抓戰略性新興產業培育，一手抓傳統產業升級，加快構建以智慧科技產業為引領，以生物醫藥、新能源、新材料為重點，以裝備製造、汽車、石油化工、航空航太為支撐的“1+3+4”現代工業產業體系。我們將夯實產業鏈發展基礎，塑造區域迴圈“新優勢”。集中攻堅信創、高端裝備、車聯網等重點產業鏈，以鏈集羣、以群聚鏈，主動融入京津冀協同發展戰略，共建一批世界級先進製造業集羣，為全國構建新發展格局貢獻更大力量。我們將强化創新戰畧支撐，提升產業發展“新動能”。完善創新體系，促進各類創新要素向企業聚集，真正讓企業成為創新主體，著力突破重點領域“卡脖子”科技，推動更多創新成果湧現，培育形成更多“獨門絕技”。我們將不斷強化企業培育，激發市場主體“新活力”。構建以領航企業牽引、以單項冠軍企業支撐、“專精特新”中小企業跟進躍升的梯次發展格局，推動大中小企業融通發展，形成支撐製造業立市的“主力軍”。我們將深入貫徹“兩山”理念，構建綠色發展“新樣本”。堅持把生態文明建設擺在重中之重的位置，以“碳達峰”“碳中和”戰略目標為牽引，加快創建一批綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，全力推動製造業綠色轉型、綠色發展。

確保黨的領導“一根鋼釺插到底”

人民網記者：2013年，習近平總書記在天津考察時對天津工作提出“三個著力”重要要求，其中之一就是著力加强和改善黨的領導。近年來，天津市委堅持勇於自我革命、嚴於管黨治黨，推動政治生態發生根本性變化。請問在加强黨的全面領導、推進全面從嚴治黨方面，天津採取了哪些重大舉措？取得了哪些成績？

周德睿：黨的十八大以來，習近平總書記把黨的領導作為中國特色社會主義最本質的特徵和中國特色社會主義制度的最大優勢，教育引導全黨不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進全面從嚴治黨向縱深發展，開闢了百年大黨自我革命的新境界。天津市委堅持以永遠在路上的堅韌執著，切實扛起管黨治黨主體責任，强化第一責任人責任，持續淨化修復政治生態，確保黨的領導“一根鋼釺插到底”。2013年以來，幹部群眾對天津全面從嚴治黨的滿意率由82.4%上升到99.6%。

我們堅持以黨的政治建設為統領，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終牢記“國之大者”，深刻領悟“兩個確立”的决定性意義，持續深化對黨、對習近平總書記的忠誠教育，深入開展“維護覈心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動和“迎盛會、鑄忠誠、强擔當、創業績”主題學習文宣教育實踐活動工作，2017年以來市委主要領導同志連續6年以“維護習近平總書記黨中央的覈心、全黨的覈心地位”為主題組織“七一”專題黨課，全面夯實對黨絕對忠誠的思想根基，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動習近平總書記重要訓示批示精神和黨中央重大決策部署在津沽大地落地落實、取得成效。充分發揮黨總攬全域、協調各方的作用，加强政治能力、領導能力、執政能力建設，把方向、管大局、作決策、保落實的水准不斷提高。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅持不懈淨化政治生態，從“人、事、因、制”上持續整治圈子文化、碼頭文化和好人主義等頑瘴痼疾，鍥而不捨、久久為功，政治生態出清向好。

我們堅持思想建黨和制度治黨同向發力。持續強化理論武裝，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，大力弘揚馬克思主義學風，廣泛深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。持續加强制度建設，黨的十八大以來，市委共製定修訂《中共天津市委關於維護黨中央集中統一領導的規定》《市委關於進一步做好習近平總書記重要指示批示貫徹落實工作的若幹規定》等黨內法規113部，並建立起貫徹執行、督查落實、政治監督、考核問責的閉環工作體系，有力保障了全面從嚴治黨向縱深推進。

我們堅持貫徹新時代黨的組織路線。堅持黨管幹部原則和新時代好幹部標準，嚴把政治首關，首關不過、餘關莫論。堅持以事擇人、人崗相適，從全面建設社會主義現代化大都市的“需求側”著眼，從幹部培養選拔使用的“供給側”發力，以作為和事功論英雄，對敢於負責、善於作為、實績突出的幹部，及時大膽用起來。堅持激勵幹部擔當作為，製定《關於充分調動幹部積極性激勵擔當作為創新競進的意見》和一系列配套政策措施，建立健全幹部擔當作為的激勵保障機制，認真做好容錯免責、澄清正名等工作，旗幟鮮明地給那些敢於擔當、動真碰硬、勇於任事的幹部撐腰鼓勁。堅持强化黨員幹部日常教育管理監督，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，積極創新“八小時之外”監督管道，實現常態化監督管理。躺平不可取，躺贏不可能。對那些不擔當時代賦予的責任，不融入時代、因慢而落伍的幹部堅決“不等了”，對那些工作不在狀態、能力本領不强、擔當精神不足、抓落實成效不明顯的幹部堅決作出“下”的處理，推動“事業發展不等人”的理念深入人心。堅持織密建强黨的組織體系，突出增强政治功能和組織力，統籌推進各層級各領域黨組織建設，大力實施基層黨組織組織力提升行動計畫，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，著力打造上下貫通、執行有力、形神兼備、體魄强健的嚴密組織體系，推動黨的領導、党的建設全覆蓋全貫穿全落實。堅持“天下才天津用”，深入實施“海河英才”行動計畫等重大人才工程，2018年以來引才超過42萬人，人工智慧、生物醫藥等戰略性新興產業從業人員超過四分之一。2020年以來，組建高端裝備和智慧製造等十大產業人才創新創業聯盟，連接高校院所100家，聘請院士專家75比特，聯系領軍企業1700家，攻克關鍵核心技術460餘項，新落地項目近400個，為推動天津高質量發展提供了有力的人才支撐。

我們堅持以釘釘子精神加强作風建設。嚴格遵守廉潔自律準則和廉潔從政各項規定，持續加固中央八項規定精神堤壩，2017年以來連續6年開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，“四風”問題得到有效遏制，基層減負取得明顯成效。堅持走好新時代黨的群眾路線，推動“向羣衆彙報”、入列輪值、聯點訪戶、黨員志願服務等制度化長效化，持續深化“我為羣衆辦實事”實踐活動，形成了“和平夜話”“五常五送”等典型經驗做法，得到人民群眾的認可和擁護。

我們始終以嚴的主基調一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅決以零容忍態度懲治腐敗，下大力氣集中整治國企、金融、土地、政法等重點領域腐敗，堅決糾治羣衆身邊腐敗和不正之風，做實以案為鑒、以案促改、以案促治，標本兼治綜合效應充分彰顯，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。發揮巡視巡察利劍作用，發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制。持續深化紀檢監察體制改革，在全國率先推進市屬高校、國有企業和警察等系統派駐機構改革，加强黨政機關、司法行政、公立醫院等系統紀檢監察組織建設，派駐監督實現高品質全覆蓋。黨的十九大以來，全市運用“四種形態”責備教育幫助和處理黨員幹部9.39萬人次，第一至第四種形態分別占72.5%、20.5%、3.9%、3.1%，抓早抓小、防微杜漸成為常態。

打造世界一流智慧港口綠色港口

中央廣播電視總臺記者：2019年1月17日，習近平總書記在京津冀考察期間，親臨天津港視察，並作出重要指示。3年多來，天津在貫徹落實習近平總書記來津視察指示精神，建設北方國際航運樞紐方面有哪些舉措？取得了哪些實效？

張工：習近平總書記在天津港考察時強調，經濟要發展，國家要强大，交通特別是海運首先要强起來。要志在萬裏，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。在2020年新年賀詞中，習近平總書記點贊“天津港蓬勃興盛”。這是總書記對天津港的殷殷重托，為天津港高品質發展指明了前進方向、注入了強大動力。

為推動總書記重要指示精神落實落地，市委、市政府成立了推進天津北方國際航運樞紐建設領導小組，以國家出臺《關於加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》為契機，研究提出我市《實施方案》，制定出臺支持政策，全力推進世界一流智慧港口、綠色港口建設，不斷提升通關和服務效率，完成天津港集團對天津港“一港六區”統一運營管理和非經營性資產移交，天津港發展成效顯著。

全力打造全球領先智慧港口。著力提升運營管理智能化水准，天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭成為全球首個投產運營的“智慧零碳”碼頭，“5G+智慧港口”項目榮獲2022年世界移動通信大會全球移動大獎。打造數位服務平臺，完善電子商務、集裝箱進口提貨單電子化等平臺，提升服務便利化水准，線上辦單量占比超過95%；搭建集疏港智慧平臺，拓展“船邊直提”“抵港直裝”等業務模式，以智慧賦能打響效率服務品牌，外貿集裝箱船舶直靠率達到96%，工作效率居全球領先水準。

全力打造全國示範綠色港口。實現綠電100%自產自用，自有港作船舶靠泊100%使用岸電，船舶低硫油使用率達到100%。打造“公轉鐵+散改集”雙示範綠色運輸，鐵礦石鐵路運輸占比達到65%，處於全國領先水準。打造港口低碳用能體系，推動全碼頭綠色能源供應，實現批量氫能集裝箱卡車應用試點落地。

全力打造內通外聯樞紐港口。高水准打造京津冀“海上門戶”樞紐，設立京津冀行銷網點38家，推動津冀港口合作，做强環渤海“天天班”“兩港一航”服務，2021年運量增長超過30%；搭建雄安新區服務中心，全力打造雄安新區最佳出海口，2021年服務雄安新區運輸貨物1.1萬標準箱。高品質打造共建“一帶一路”開放平臺，海向集裝箱航線達到138條，陸向佈局超120家直營店加盟店，天津港中蒙俄經濟走廊集裝箱多式聯運示範工程獲評國家示範工程，2021年集裝箱海鐵聯運首次突破100萬標準箱，跨境陸橋運量穩居全國沿海港口首位。今年以來天津口岸發運的中歐班列突破500列，同比增長79%，增幅居全國前列。

2021年，天津港克服疫情和國際海運不暢等多方面影響，完成貨物輸送量5.29億噸，同比增長5.3%；集裝箱輸送量達到2027萬標準箱，同比增長10.4%。今年上半年，完成貨物輸送量2.75億噸，同比增長3.2%；完成集裝箱輸送量1052萬標準箱，同比增長2.2%。

面向未來，我們將始終牢記習近平總書記囑託，貫徹新發展理念、構建新發展格局，重點在新航線開發、海鐵聯運、國際物流網路建設、强化海運服務等方面繼續加大力度，努力把天津港打造成為系統完善、服務高效、港城融合發展的世界一流智慧港口、綠色港口，為建設北方國際航運樞紐、促進區域經濟高品質發展、推動形成全面開放新格局提供有力支撐。

一市雙城比翼齊飛

天津電視臺記者：市第十二次黨代會明確提出“優化都市空間佈局，加快打造‘津城’‘濱城’雙城發展格局”，近年來，天津圍繞打造“津城”“濱城”雙城發展格局做了哪些工作？取得了哪些成效？

劉桂平：打造雙城發展格局，可以有效防止中心城區“攤大餅”、濱海新區“吃不飽”，促進“津城”“濱城”聯動發展、錯位發展、競相發展，形成分工合理、功能互補、協同高效的空間佈局。經過不懈努力，已取得積極進展。

優化產業佈局，打造緊湊活力“津城”。提升服務業發展能級。製定國際消費中心都市實施方案和區域商貿中心都市行動方案，深化落實促進市內六區高端服務業集聚發展的指導意見，圍繞現代商貿、金融服務、設計服務、健康服務、高端商務、智慧科技、數字經濟、總部經濟、平臺經濟、律師會計師事務所等重點領域，持續推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化陞級。建設產業發展載體。深度挖掘資源稟賦，充分用好中心城區經濟基礎優良、交通條件便利、公共服務完善、科教資源密集、優秀人才聚集、文化底蘊深厚等優勢，主動適應產業要求，精准把握發展機遇，集中力量建設若干都市功能區，形成特色鮮明、業態高端、功能集成的發展標誌區。增强都市發展活力。加快建設地標商圈，著力打造意式風情區、金街、五大道等8大地標商圈和萬達—愛琴海、大悲院等14個目標商圈。支持發展首店、首發、首秀經濟，國圖文創空間、藍將、雅格獅丹等200餘家國內外知名品牌進駐天津。為激發消費市場活力，連續舉辦兩届海河國際消費季，連續3年發放消費券，每年圍繞汽車、家電、零售、餐飲等主題推出500餘場促銷活動。大力發展夜間經濟，培育摩天輪、水滴、奧城等30餘個夜市，增添津城“烟火氣”。努力發展會展經濟，國家會展中心（天津）一期投入運營，一年多來已舉辦綠色建築展、國際汽車展、全國糖酒會等大型展會60餘場；每年舉辦世界智慧大會、亞布力企業家論壇等大型活動，津城吸引力和影響力不斷增強。面向年輕群體，挖掘具有天津文化特色的沉浸式體驗文旅項目，策劃“邂逅·天津”系列創意藝術項目，爭創正能量“網紅都市”。打造“海河燈光秀”“海河音樂節”等豐富多彩的主題活動，市民、遊客競相“打卡”。

堅持創新驅動，建設開放包容“濱城”。加快發展實體經濟。實施製造强區戰畧，建成信創、高端製造、航空航太等8個國家新型工業化產業示範基地，形成石油化工、汽車及機械裝備製造、新一代資訊技術、新能源新材料等4個千億級產業集群，2021年工業總產值突破1萬億元，培育發展戰略性新興產業經驗做法連續4年獲得國務院辦公廳督查激勵。作為北京非首都功能的集中承接地之一，累計承接北京非首都功能重點專案3919個，濱海—中關村科技園注册企業達到3200家。加快推進改革創新。實施改革活區戰畧，率先推行“一企一證”綜合改革，開展開發區法定機構改革，政府部門實行企業化管理，推行全員競聘和績效薪酬，得到中央深改委充分肯定並在全國推廣。實施創新立區戰畧，加快建設國家自主創新示範區，國家高新技術企業達到3922家，入選“科創中國”創新樞紐都市。實施開放興區戰畧，自貿試驗區累計實施544項制度創新措施，在全市範圍內，自行複製推廣改革試點經驗五批次共118項及創新實踐案例7個，32項改革試點經驗和6個“最佳實踐案例”在全國複製推廣。加快提升基礎設施功能。加大交通基礎設施建設力度，“5橫3縱1環”高速公路網基本形成，繞城高速、塘承高速濱海新區段、津石高速天津東段全線貫通；連續5年實施交通暢通工程，打通一批斷頭路、瓶頸路，加快建設軌道交通B1、Z4線，開工建設Z2線。累計建成5G基站6800個，基本實現5G網絡全區覆蓋。加快補齊公共服務短板。加快建設教育基礎設施，兩年多來新建中小學校、幼儿園17所，累計達到500所。不斷提升醫療服務能力和水准，新建濱海新區腫瘤醫院、中醫醫院和天津醫科大學總醫院濱海醫院，三級醫院達到10家，21家醫院建成智慧門診。完善“一老一小”服務體系，新增養老服務總床位近2000張，累計達到9000張，“未成年人保護工作站”實現全覆蓋。深入推進老舊房屋改造，改造老舊社區70個，2697戶農村困難群眾危房徹底清零。

努力成為新時代改革開放新高地和服務

京津冀協同發展重大國家戰畧重要支點

香港商報記者：天津自貿試驗區作為我國北方第一個自貿試驗區，始終以制度創新為覈心，發揮著先行先試、推進全方位高水准開放的重要作用。在助推“雙迴圈”新發展格局、促進天津高品質發展方面，天津自貿試驗區有哪些好經驗、好做法？

劉桂平：大力推動制度創新任務落地實施和複製推廣。截至今年上半年，天津自貿試驗區累計實施544項制度創新措施，先後向商務部上報了七批次201項改革試點經驗和四批次62項“最佳實踐案例”，已有32項改革試點經驗和6個“最佳實踐案例”被批准在全國範圍內複製推廣。在全市範圍內，自行複製推廣改革試點經驗五批次共118項及創新實踐案例7個，發佈金融專項創新案例114個。

持續探索深層次改革試點。市場准入方面：建立更加開放透明的市場准入管理模式，實現自貿試驗區負面清單製造業條目清零。允許中外合作舉辦經營性教育培訓機構，天津音樂學院茱莉亞研究院落成啟用，成為擴大教育服務業對外開放、吸引國際人才的典範。貿易方面：促進保稅業務創新陞級，推動中鐵盾構機等3個保稅維修再製造項目核准落地。助力汽車進出口貿易提質增量，今年上半年天津口岸進口平行汽車20142輛，占全國進口平行汽車進口總量的77%。金融方面：獲批開展FT帳戶業務，累計開立FT主帳戶1150個，收支超過5400億元人民幣，為15家企業集團搭建全功能型資金池，服務跨國企業在天津聚集發展。融資租賃業務創新發展，東疆綜合保稅區第2000架飛機成功交付。完成國內首筆跨境人民幣保理業務，推出全國首個“數位人民幣+貸款發放+保理業務”的供應鏈金融服務。運輸方面：首創共亯經濟企業綜合服務系統，助力“互聯網+”高效物流及平臺經濟規範健康發展。人員流動方面：開展國際職業資格認可創新，東南亞跨境人才（天津）服務中心落地中新生態城聯動創新區。

進一步優化營商環境。持續深化“放管服”改革方面：累計向天津自貿試驗區下放市級許可權近900項，實現“應放盡放”。天津自貿試驗區在全國率先實施租賃SPV公司註銷“白名單”、“最簡告知承諾”審批、“拿地即開工”等創新舉措。在48個行業實行“一企一證”綜合改革，精簡合併申報審批流程60%以上。加强商事法律服務方面：掛牌運行北方首家自貿試驗區法院，成立天津自貿試驗區國際仲裁中心和知識產權仲裁中心，搭建“調、裁、審”一體化法制平臺，發佈融資租賃、涉外民商事等8類專業審判白皮書，全力構建與天津自貿試驗區相匹配的司法保障體系。

聚焦服務國家發展戰略。製定實施服務京津冀協同發展8項措施，在增强天津口岸服務功能、助推產業升級、搭建企業“走出去”服務平臺等方面持續發力。發起召開首届京津冀自貿試驗區聯席會議，發佈13項協同創新成果，成立京津冀自貿試驗區智庫聯盟，推動京津冀自貿政務服務通辦。推動與韓國仁川經濟自由區域廳簽署《進一步深化合作備忘錄》。落實《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP），在原產地聲明制度、邊檢互認等方面積極對接高水准國際經貿新規則。

以高品質基層黨建引領高效能基層治理

天津日報記者：習近平總書記非常重視基層，2019年1月考察天津時，曾深入和平區朝陽裏社區，瞭解社區網格化管理、基層黨建、便民服務等情况，並就更好發揮志願服務在社會治理中的積極作用提出明確要求。請問，天津按照總書記要求，在加强基層黨建、基層治理方面，有哪些特色做法和實際成效？

周德睿：基礎不牢，地動山搖。治國安邦，重在基層。天津市委深入學習貫徹習近平總書記重要訓示批示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續深化黨建引領基層治理體制機制創新，著力把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰鬥堡壘，為建設高效能治理的社會主義現代化大都市提供有力支撐。

一是堅持加强基層黨組織建設，確保黨建引領基層治理更加有力。市委從加强黨的全面領導、鞏固黨的執政根基高度，全面推行村（社區）黨組織書記通過法定程式兼任村（居）委會主任，2018年在全國率先實現村和社區百分之百“一肩挑”，2021年通過換屆實現更高質量的百分之百“一肩挑”，切實把黨的全面領導“一根鋼釺”插到最基層。我們健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，强化基層黨組織在社會基層組織中的領導和軸心作用，推動將黨的領導和党的建設寫入村（居）民自治組織、業主大會、物業公司等章程規則，落實各類社會基層組織向同級黨組織述職、重大事項彙報制度，推行區、鎮街、村（社區）黨建工作聯席會議機制，充分發揮街道“大工委”、社區“大黨委”作用。近5年來，每年從大學畢業生中招錄1000名農村專職黨務工作者，其中1210人通過法定程式擔任村“一肩挑”、128人通過換屆進入鄉鎮領導班子、29人擔任區鎮兩級事業單位領導職務，廣大農村成為培養鍛煉幹部的重要平臺。全面加强機關、企業、學校、醫院、科研院所、社會組織等各領域黨組織建設，大力推進園區樓宇、協會商會以及律師、互聯網等行業黨建工作，黨的基層組織體系更加健全。

二是堅持“戰區制、主官上、權下放”，確保黨建引領基層治理更加有序。2019年以來，市委堅持問題導向、目標導向，推進黨建引領基層治理體制機制創新，並在實踐中不斷拓展深化完善。實行“戰區制”，以深化基層管理體制改革為切入點，進一步理順條塊關係、强化屬地責任，將全市劃分為市、區、鎮街、村（社區）4級戰區、2.2萬個網格，織密基層治理“一張網”，推動546塊“飛地”得到歷史性有效治理。實行“主官上”，明確四級書記直接抓治理的領導責任，有力統籌各方力量資源，做到合力抓黨建、抓治理、抓安全、抓穩定，構建起“一竿子插到底”的責任體系。實行“權下放”，强化鎮街前線指揮部作用，賦予鎮街“吹哨”調度權、考核評估權、人事建議權，把中央駐津組織、市直黨政機關、企事業單位、社會團體全部納入考核，實現“條條圍著塊塊轉，一針撬動千條線”。

三是堅持强化基層基礎保障，確保黨建引領基層治理更加有為。我們推動重心下移、力量下沉、保障下傾，確定鎮街機構改革、基層賦權減負等49項重點任務，推動基層事情基層辦、有權辦、有人辦。做實“一網覆蓋”，實體化運行區、鎮街網格化管理中心，統籌綜合黨建、民政、綜治、城市管理等各類網格資源，打造社會治理“一張網”。强化資金保障，建立村（社區）幹部報酬待遇增長機制，確保每個村（社區）每年運轉經費和服務羣衆專項經費不少於20萬元，投入42.1億元改造提升村（社區）黨群服務中心。推動力量下沉，組織5.1萬名機關幹部入列輪值、43.9萬名在職黨員到社區報到，認領服務崗位、開展志願活動。加快智慧治理，把社會治理科技應用融入智慧天津建設，投入運行公共服務、公共安全管理等智慧平臺，不斷提升基層治理智能化、信息化、精細化水准。

四是堅持以人民為中心，確保黨建引領基層治理更加精准。我們深化新時代“楓橋經驗”，把羣衆是否受益、是否滿意作為加强基層治理的出發點和落腳點，辦好羣衆家門口的事，實現小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道），堅決築牢首都政治“護城河”。在全國率先成立市、區、鎮街三級社會矛盾糾紛調處化解中心，實施衝突糾紛100%排查、100%化解“雙百行動”，一大批歷史積案清倉見底，平安建設位居全國前列。在全國首創關愛退役軍人社會組織，健全完善了四級服務保障體系。持續深化“向羣衆彙報”，開展“我為羣衆辦實事”實踐活動2年來，全市黨員幹部累計走訪基層居民羣衆1300餘萬人次，解决急難愁盼問題23.6萬個，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更永續、安全感更有保障。

五是堅持在重大鬥爭中檢驗，確保黨建引領基層治理更加有效。基層黨組織組織能力强不强，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。我們堅持在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控等重大鬥爭中檢驗和磨礪，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。特別是在疫情防控大戰大考中，堅持“全市一盤棋”，構建“區—街鄉鎮—社區村—網格”四級黨建引領疫情防控的組織體系，統籌綜合各方力量下沉基層，各方力量“以社區令為令”，大力弘揚偉大抗疫精神，勠力同心、共克時艱，築牢守護津門父老鄉親安全健康的鋼鐵防線，讓鮮紅黨旗高高飄揚在抗疫鬥爭第一線。今年初奧密克戎突襲“津門”，先後6批次、1.5萬餘名黨員幹部星夜馳援津南區，1200餘名居住在河北區的黨員幹部春節期間就地下沉，8.5萬餘名區級部門黨員幹部投入核酸篩查、管控服務。建立四級防控人員名錄庫，形成常態化防控力量梯隊，確保突發疫情時迅速反應，快速有力控制，傾心傾力守護人民群眾的生命安全和身體健康，用黨員幹部的“辛苦指數”，換來了老百姓的“幸福指數”和“安全指數”。

下一步，我們要堅持不懈抓基層、强基礎、固基本，做好高品質基層黨建引領高效能基層治理這篇大文章，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題，讓基層治理更有溫度，讓百姓幸福更有質感，讓黨的全面領導制度優勢更加彰顯。

繪就京津冀“人與自然和諧共生”生動畫卷

中國日報記者：天津市委、市政府秉承綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先，扎實推進“871”重大生態工程建設，包括：875平方公里“1+4”濕地保護修復，736平方公里綠色生態屏障建設，153公里海岸線綜合治理，請談一談天津在生態保護方面所做的相關工作。

劉桂平：扎實深入推進875平方公里“1+4”濕地保護修復，構築“河流環抱”“濕地圍城”良好生態格局。天津濕地是瀕危珍稀候鳥的重要棲息地和停歇地，是鳥類遷徙路線的重要驛站。為保護生態，我們2016年出臺了《天津市濕地保護條例》，製定了濕地自然保護區“1+4”規劃體系，劃定875平方公里濕地自然保護區，全面加强七裡海、北大港、大黃堡及團泊窪4大重要濕地保護與修復，開展土地流轉、生態移民，實施引水調蓄生態補水。5年來，4個濕地保護區累計完成補水13.77億立方米，濕地和水域總面積逐年增加，其中七裡海濕地面積新增1.62%，北大港濕地新增6.47%，大黃堡濕地新增1.30%，團泊窪濕地面積保持了原有水准。現在的四大濕地，碧波蕩漾、萬鳥雲集、環境優美、景色宜人，生態環境明顯改善，生物多樣性明顯提高，已經成為天津耀眼的“生態名片”。

扎實深入推進736平方公里綠色生態屏障建設，重構重塑天津都市發展佈局。我們從2018年開始啟動綠色生態屏障試點建設，2019年全面鋪開，按照“雙城生態屏障、津沽綠色之洲”的定位和要求，確定了“一軸、兩廊、兩帶、三區、多組團”的總體空間佈局。“一軸”是指海河生態發展軸；“兩廊”是指古海岸濕地綠廊、衛南窪濕地綠廊；“兩帶”是指永定新河濕地涵養帶、獨流减河濕地涵養帶；“三區”是指以濕地湖島和創新聚落為特徵的北湖區，以海河綠廊為覈心的中游區，以林田農苑和村鎮組團為特徵的南苑區；“多組團”是指東麗湖、空港經濟區、高新區（渤龍湖片區）、津南城區和王穩莊鎮等多個都市組團構成的分布式、小體量和網路化空間佈局。經過3年多努力，綠色生態屏障已經成型，藍綠空間占比超過65%，一級管控區內林地面積達到19.11萬畝，林木綠化覆蓋率達到26%以上，“水豐、綠茂、成林、成片”的生態場景生動顯現。

扎實深入推進153公里海岸線綜合治理，打造水清、岸綠、灘淨、灣美的藍色海灣。天津海岸線全長153公里，為解决岸線面臨的各種生態問題，我們於2018年7月打響渤海綜合治理攻堅戰，出臺“藍色海灣”整治修復規劃，多方聯動治理海域，全面禁止新增圍填海活動，製定實施海岸線保護與利用規劃，推進岸線整治修復。截至2021年底，共修復濱海濕地531.87公頃，整治修復岸線4.78公里，12條入海河流全部消“劣”，近岸海域優良水質比例達到70.4%，5年提高53.8個百分點。隨著天津美麗海灣“顏值”提升，慕名而來的遊客也與日俱增。國家海洋博物館、國際郵輪母港、航母海上軍事文化體驗區、東疆灣沙灘景區等形成了全新的濱海旅遊品牌，大大提升了天津的海洋生態旅遊產業價值。天津是首都的“東大門”，“871”重大生態工程不僅美化淨化了天津，而且對北京的空氣品質改觀也作出了貢獻。