日前，陝西省發展改革委推出今年第二批36項優化營商環境典型經驗做法，西安提升不動產登記服務質效等8項改革創新舉措在全省複製推廣。

提升不動產登記服務質效，是西安系統提升資源規劃領域營商環境建設水准的重要著力點。今年以來，西安市堅持系統集成理念，探索構建“全鏈條全生命週期”服務體系，通過推出一攬子“小切口”改革舉措，有效破解堵點難點，不斷優化資源規劃領域營商環境，助推經濟高品質發展。

創新“前期”土地供應模式

提升資源供給效率

通過公開招拍掛管道建立“5年租賃期+不超過25年出讓期”靈活組合供地模式，出讓工業用地25宗；64個項目運用區域評估成果完成項目審批；出讓47宗“標準地”……今年，西安深化供給側結構性改革，不斷創新土地供應模式，資源供給效率顯著提升。

聚焦土地供應階段存在的拿地成本高、供地程式繁瑣等問題，西安探索推行“工業用地彈性出讓”模式，針對不同建設項目的個性化需求，提供最高30年彈性土地出讓期，提高閒置土地利用率；支持工業用地“先出租再出讓”，通過公開招拍掛管道建立“5年租賃期+不超過25年出讓期”靈活組合供地模式，幫助企業輕資產運行，減輕投資壓力。

為有效節約評估成本，進一步提升土地供應效率，西安深入推進“區域評估”，探索推行“用地清單制”，依託“一張藍圖”開展項目策劃生成，在土地出讓前完成地質災害、地震安全、壓覆礦產、水資源論證、水土保持、防洪、文物勘探等評估事項，形成“區域評估”“多評合一”意見清單，實現區域評估成果在不同項目間共亯互認。

優化土地資源配置，提高土地利用率，西安推行新增工業項目“標準地+承諾制”改革，在土地掛牌出讓時，一次性告知競買人項目准入條件、能耗名額、投資强度、畝均稅收、規劃條件、環境約束等要求，土地競得方一次性簽署投資承諾協定和用地使用權出讓合同，進一步縮短供地前期準備時間。

提升“中期”手續審批效率

加速項目落地

盯著項目看，圍著項目轉，今年西安著力提高土地資源要素保障能力，加速重點專案建設，支撐經濟穩增長。

為切實解決土地手續辦理時間長、許可時效慢等問題，西安以系統提升工程建設審批效能為抓手，深入推進“交地即交證”改革，將原先土地供應各環節串聯辦理優化為並聯辦理，實現土地交付和不動產登記“一站式辦結”，推動項目建設早落地、早投產、早見效，12宗土地實現“交地即交證”；簡化民生公益類項目工程規劃許可辦理，針對教育、醫療、綠地公園等民生公益類項目和重點專案，在取得供地批復檔案後，支持“告知承諾”辦理模式，企業提交書面承諾書後，即可先行辦理建設工程規劃許可，全力保障民生類項目加快落地；全面推行“多測合一”改革，將工程建設項目涉及的資源規劃、住建、消防、人防等的多項測繪仲介服務，綜合為“項目用地量測、工程實施量測、竣工及不動產量測”三個階段，搭建“多測合一”資訊平臺，與西安市網上仲介服務量販店、工程建設項目審批管理系統互聯互通，將聯合測繪資訊推送相關部門，實現企業“一次委託、聯合測繪、成果共亯”。

上半年，西安194個市級重點新項目中，176個已開工建設，開工率達90.7%，項目建設跑出了“加速度”，為經濟企穩回升提供重要支撐。

優化“後期”登記辦理服務

提升滿意度

5月31日，西安市自然資源和規劃局印發《西安市新建商品房“交房即交證”的指導意見》，明確“交房即交證”全鏈條涉及部門要按照“誰審批，誰負責”的原則，切實承擔本部門工作職責，在確保審批標準、驗收規範、登記準確的基礎上，對涉及開發企業的工程許可、專案驗收、權調審查、不動產登記等環節做到部門間緊密銜接，簡化資料，優化流程，努力減輕企業羣衆辦證負擔。

優化服務，提高辦事效率，提升羣衆滿意度，西安不僅深入推進“交房即交證”改革，而且圍繞破解不動產登記辦理時間長、反復跑、辦證難等問題，以持續優化不動產登記服務質效為牽引，暢通“線上+線下一體化”辦事通路，線上開設“西安不動產登記”微信公眾號，實时公佈涉企不動產業務辦事指南、諮詢電話、辦理地點等資訊，提供證書核驗、進度查詢、資料下載、實时叫號等服務功能，線下建成不動產登記“一窗受理”系統，實現交易、稅務、登記“一站式辦理”，實現涉企房產轉移登記、涉企抵押登記業務1個工作日內辦結，涉企抵押註銷登記業務“即時秒辦”。為持續降低企業辦事成本，西安推行不動產登記“零收費”，免收小微企業不動產登記費，免費提供不動產登記證書郵寄服務，支持涉企不動產登記證明24小時自助列印。

為激發市場主體活力，西安還拓展推進“不動產抵押登記進銀行”，依託銀行業成熟業務體系，將不動產抵押登記業務前移至銀行網點。截至目前，全市22家銀行、590餘家銀行網點開辦此項業務，合作銀行占全市商業銀行總數的80%以上，不動產抵押登記時間由4個工作日壓縮至1個工作日。（記者：楊曉梅）