法治是最好的營商環境。近年來，黑龍江省司法廳黨委高度重視優化營商環境法治建設，在地方行政立法工作中，對涉及優化營商環境的法規規章優先安排、加力推進，强化審修、突出實效，高品質完成優化營商環境相關立法工作。

加强重點領域、新興領域立法推進構建“1+N”優化營商環境地方法規制度體系

築牢優化營商環境法治之基。為充分發揮法治在優化營商環境方面固根本、穩預期、利長遠的保障作用，出臺了黑龍江省首部以優化營商環境為主題的地方性法規——《黑龍江省優化營商環境條例》，實現了優化營商環境專項綜合性立法由“0”到“1”的突破，標誌著黑龍江省優化營商環境工作步入法治化軌道。同時，為保證條例的有效貫徹實施，在全國率先開展了營商環境監督專項地方立法工作，出臺了省政府規章《黑龍江省營商環境監督辦法》。

助推區域經濟高品質發展。為打造全省區域創新示範引領高地，推動國家級新區深化改革、擴大開放、創新驅動、高品質發展，出臺了《黑龍江省哈爾濱新區條例》，從法律層面進一步明確新區的功能、定位與職責，為新區實現“三區一極”戰略目標提供了重要法律支撐，新區改革創新高品質發展自此“有法可依”。

强化社會信用環境建設。為提高全社會誠信意識和信用水准，加强社會信用體系建設，出臺了《黑龍江省社會信用條例》，以强化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會信用體系建設，助力黑龍江省營商環境持續優化。

服務市場主體健康發展。以地方促進型立法不斷優化市場主體發展環境，出臺了《黑龍江省促進旅遊業發展條例》《黑龍江省促進中小企業發展條例》，通過更優良的政府服務、更有力的扶持政策、更精准的解决措施、更規範的市場環境，讓市場主體安心、安業。以“小切口”立法持續為市場主體鬆綁減負，出臺了《關於實施資源稅法授權事項的决定》《關於實施契稅法授權事項的决定》，根據稅法授權規定，進一步明確資源稅和契稅減免稅政策，最大程度為市場主體減負讓利。

規範政府自身行為。强化政府自身建設，規範行政執法行為，在《黑龍江省規範行政許可條例》《黑龍江省行政執法與監督條例》《黑龍江省規範性文件管理辦法》基礎上，近年來分別出臺了《黑龍江省規範行政裁量權辦法》《黑龍江省行政執法程序規定》《黑龍江省重大行政决策程序暫行規定》《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》等法規制度，不斷紮牢約束權力的制度籠子，讓權力在陽光下運行。

錨定建成全國一流營商環境持續推進法治化營商環境“優上更優”

2022年，省司法廳圍繞“補基强基、健全配套”，繼續加强優化營商環境地方行政立法，加力推進數字經濟、建築市場管理、醫療保障基金監督管理等立法項目的製定、修改工作。

立足當前，謀劃長遠。省司法廳將錨定“建成全國一流營商環境”目標，聚焦持續完善“1+N”優化營商環境法規制度體系，研判謀劃地方行政立法工作，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供更加有力的法治保障。

儘快催熟現有項目。著力推進投資服務保障、智慧財產權保護、反不正當競爭、鄉村振興促進和質量促進等立法項目提檔陞級、提速增效，為服務招商引資、激勵自主創新、規範市場秩序、支持振興發展、促進質量提昇提供法律支撐。

服務“四大經濟”發展。在開展數字經濟地方立法的基礎上，轉變以往被動“等菜”為主動“點菜”，積極協調、謀劃推進生物經濟、冰雪經濟和創意設計產業立法工作，填補黑龍江省立法空白，保障經濟健康有序發展。

强化區域型地方立法。發揮立法的引領和推動作用，圍繞支持中國（黑龍江）自由貿易試驗區、哈大齊國家自主創新示範區、國家級高新技術產業開發區等園區建設，加大法治保障力度，支持先行先試、改革創新，“以點帶面”示範引領全省經濟高品質發展。

做好立法規劃佈局。對有關部門提出的優化營商環境立法項目“照單全收”，並充分發揮省司法廳行政立法職能作用，從優化法治化營商環境出發“主動立項”，為持續加强優化營商環境法治建設做好充足的項目儲備。（韓婷澎）