一、編制背景

落實《國務院印發關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若幹措施的通知》（國發〔2021〕12號），按照《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》（國發〔2020〕10號）要求，以制度創新為覈心，在自由貿易試驗區以更大力度探索投資自由化便利化規則，打造具有國際競爭力的投資准入准營體系，進一步優化投資環境，輻射帶動全市投資自由便利水准持續提升，製定印發《中國（北京）自由貿易試驗區投資自由便利專項提昇方案》（京商資發字〔2022〕6號）（以下簡稱《專項提昇方案》）。

二、主要內容

總體思路：“問題導向，著力補短板强優勢；務實有效，積極回應企業訴求；示範帶動，發揮“園區開放”優勢”。以八個“突出”八個“引領”為主線，進一步優化自貿試驗區投資環境，向外國投資者充分展現北京自貿試驗區的高水准開放，輻射帶動全市投資自由便利水准持續提升，《專項提昇方案》共八個部分22條措施。具體內容如下：

一是突出開放壓力測試，引領市場准入制度改革。聚焦生物醫藥、增值電信、汽車金融、自動駕駛等重點產業領域開展開放壓力測試；優化自貿試驗區外資負面清單管理模式，探索製定北京自貿試驗區重點領域外資企業投資清單指引；支持自貿試驗區開展跨境貿易投融資高水准開放外匯管理試點，包括便利企業跨境融資、完善合格境外有限合夥人（QFLP）制度、優化在華境外個人薪酬購匯手續等內容；共3條措施。

二是突出“准入即准營”，引領涉企經營許可改革。以告知承諾制為基礎，形成企業開辦便利新示範，包括試點市場主體登記確認制、探索電子營業執照領取統一授權辦理、實行“一照多址”“一證多址”“一業一證”改革等內容；依託自貿組團政務服務大廳，打造智慧政務樣板間，重點提升跨部門、跨層級聯辦事項網上辦理功能；圍繞演出機构從事營業性演出活動審批等行業展業需求，全方位提速審批效率；共3條措施。

三是突出先行先試，引領土建工程全環節改革。探索賦予自貿試驗區更大土地配寘自主權，鼓勵自貿試驗區優化產業用地供應管道，支持不同產業用地類型合理轉換；支持對不同類型項目開展工程建設審批分類改革試點，包括試點“拿地即開工、交房（地）即發證”、“四證”並聯審批等；深化水電氣熱“一站式”服務創新；共3條措施。

四是突出法治建設，引領高標準投資權益保護。完善自貿試驗區國際商事糾紛多元解决機制；高標準智慧財產權糾紛解决機制；深化投資退出制度改革，包括創新除名、代比特註銷，實施企業註銷“一次辦”等；共3條措施。

五是突出特色精准服務，引領投資促進體系創新。包括創新招商引資新模式；優化全週期投資服務體系，在自貿試驗區各組團高標準推行“管家式”服務；構建特色產業發展政策體系等；共3條措施。

六是突出跨部門協同，引領企業出海護航體系夯實。包括以自貿試驗區為試點深化“走出去”審批制度改革，提高境外投資備案效率，對申請資料完整且符合法定形式的，在3個工作日內予以備案並頒發相關證書；完善“走出去”專業服務平臺，搭建多層級通路雙向投資促進機制等；共2條措施。

七是突出輻射帶動，引領全市和京津冀新一輪改革開放。包括推動一批已在自貿試驗區試點的創新舉措拓展到全市；謀劃一批京津冀自貿試驗區聯動創新舉措等；共2條措施。

八是突出制度建設，引領高品質發展和高水准安全良性互動。包括强化與投資自由便利相匹配的安全制度體系、在金融安全、資料安全等領域形成“北京示範”等；共2條措施。

三、實施時間

自公佈之日起實施。

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