加快建設經濟強省美麗河北以實際行動迎接黨的二十大勝利召開

河北省委書記倪嶽峰

　　編者按8月19日，學習時報發表了省委書記倪嶽峰的署名文章《加快建設經濟强省美麗河北以實際行動迎接黨的二十大勝利召開》。本報今日全文轉載這篇文章，希望全省廣大幹部群眾認真學習領會，深入貫徹習近平總書記重要訓示和黨中央決策部署，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，解放思想、奮發進取，推動各項事業邁上新的臺階，加快建設經濟強省、美麗河北，努力在新的趕考之路上交出優异成績單。

習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望。20世紀80年代，習近平總書記在正定工作，給我們留下寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。黨的十八大以來，習近平總書記先後9次考察河北，多次發表重要講話，作出一系列重要訓示，為我們做好工作提供了根本遵循和強大動力，全省廣大幹部群眾備受鼓舞、深受激勵，發自內心地感恩習近平總書記、感謝黨中央，堅定不移聽黨話、跟黨走。

今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。圍繞為黨的二十大勝利召開營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，河北省委召開十届二次全會，以“牢記習近平總書記殷切囑託，解放思想、奮發進取，加快建設經濟強省、美麗河北”為主題，對當前和今後一個時期工作作出全面部署，審議通過《中共河北省委關於忠誠捍衛“兩個確立”、堅决做到“兩個維護”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開的意見》。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要訓示和黨中央決策部署，在解放思想中統一思想，在奮發進取中開創未來，推動各項事業邁上新的臺階，努力在新的趕考之路上交出優异成績單。

堅持服從服務大局，全力以赴推動重大國家戰畧落地實施。京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰畧和國家大事，給河北帶來前所未有的寶貴機遇和發展勢能。河北緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，全面落實“三區一基地”功能定位，全域跟進、全面承接，在對接京津、服務京津中加快發展自己。一是著力推進京津冀協同發展。深化重點領域合作，積極引進央企總部和子公司落戶河北，北京捷運連通河北即將成為現實，一批產業轉移項目加快建設。自覺服務北京都市副中心建設，推動廊坊北三縣與通州區合力打造一體化高品質發展示範區，抓好北京大興國際機場臨空經濟區建設，加快形成新的經濟增長極。二是著力創造“雄安質量”。嚴格落實規劃要求，明確未來之城的唯一性特徵，高標準高品質推進重點專案和重點片區建設，上半年新區固定資產投資增長34.7%。全力打造北京非首都功能疏解集中承載地，中國中化、中國星網、中國華能首批3家疏解央企總部已啟動建設，央企在新區注册設立各類機构110家。2所醫院落地，基礎設施和公共服務已基本滿足承接疏解的要求。加强白洋澱生態環境治理和保護，水質穩定保持在III類，步入全國良好湖泊行列，加快恢復“華北之腎”功能。三是著力發展後奧運經濟和文旅產業。弘揚北京冬奧精神，扎實推動冬奧場館開放開發，構建冰雪產業集群。加快首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，發展清潔能源、大數據產業，建設國家級可再生能源示範區。規劃建設京張體育文化旅遊帶，推動京杭大運河百年來首次實現跨省複航，積極發展全域全時旅遊，瞄準重點群體，創新旅遊行銷文宣，為經濟社會發展注入新的活力。

完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建現代產業體系。理念是行動的先導，貫徹新發展理念是關係發展全域的一場深刻變革。我們認真落實習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”的重要訓示，從傳統的思維和路徑中跳出來，以新發展理念為引領，全面落實國家穩經濟一攬子政策措施，配套製定“1+20”政策體系，扎實推動高品質發展。今年上半年，全省生產總值增長3.4%，一般公共預算收入扣除留抵退稅因素後增長6.5%，規上工業增加值增長5.2%，固定資產投資增長8.4%，社會消費品零售總額增長3%，居民人均可支配收入增長4.6%。一是强化科技創新。加强京津冀協同創新共同體建設，建立健全科技投入考核倒逼機制，國有企業率先發力，推動研發投入實現大的突破。全面落實研發費用加計扣除等普惠性政策，全省加計扣除額370.99億元，同比增長53.91%，企業研發投入熱情空前高漲，一批科技領軍企業、“專精特新”小巨人企業、科技型中小企業加速成長。二是培育優勢產業。完善法治化、市場化去產能長效機制，支持產業鏈創新鏈融合發展，積極推動傳統產業高端化、綠色化、智能化轉型，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，培育壯大數字經濟，加快實現新舊動能轉換。上半年，全省規上工業戰略性新興產業增加值同比增長10.7%，高技術製造業投資同比增長41.7%。三是加强項目建設。抓住中央全面加强基礎設施建設的機遇，提前實施“十四五”後期項目，超前謀劃“十五五”項目。積極與國家各部委彙報溝通，贏得大力支持。全面加强招商引資工作，研究成立專門招商機构，大力實施以商招商、產業鏈招商，一批大項目好項目落戶河北。

加大改革開放力度，有效激發經濟社會發展動力和活力。河北是沿海省份，全面深化改革、擴大對外開放具備良好條件，關鍵是落實好習近平總書記“將改革開放進行到底”的重要訓示，進一步強化改革的思維、開放的理念，服務和融入新發展格局，用好國內國際兩個市場、兩種資源，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。一是扎實推進重點領域改革。深化“放管服”改革，對審批和行政許可事項實行清單管理，推進涉企經營“一件事一次辦”。深入推動國企改革三年行動，加快建立現代企業制度，健全市場化經營機制，做强做優做大國有企業。完善企業上市激勵政策，把扶持政策向企業上市前聚焦，今年以來新增5家企業掛牌上市，處於輔導期企業37家。二是努力營造一流營商環境。參照世界銀行營商環境評價指標體系，製定營商環境測算和評估工作細則，通報各市縣營商環境綜合評價情况，對破壞營商環境的問題，一律零容忍，堅決“不貳過”，打造市場化、法治化、國際化營商環境。上半年，全省新登記市場主體57.79萬戶。三是全面提升對外開放水准。深化港口轉型陞級，積極推進礦石、煤炭等大宗商品儲運基地建設，集聚發展現代臨港產業，把沿海優勢轉化為發展優勢，加快唐山“三個努力建成”步伐。積極融入共建“一帶一路”，提高中歐班列運行質量，推動優勢產能“走出去”。做强開發區、自貿區、綜合保稅區等開放平臺，加快發展更高層次的開放型經濟。

全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化和新型城鎮化步伐。習近平總書記2012年在河北省阜平縣向全黨全國發出脫貧攻堅的動員令，2021年在承德考察時對鄉村振興作出重要指示。我們圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實做好“三農”工作，加快實現農業强、農村美、農民富，努力打造新型城鎮化與城鄉統籌示範區。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真落實“四個不摘”要求，加强對脫貧人口常態化監測幫扶，針對因災因病因疫出現的苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等措施。支持脫貧地區大力發展特色產業，保持脫貧勞動力就業規模穩定，强化易地搬遷後續扶持，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。二是高度重視糧食安全。堅持黨政同責，召開全省加强糧食安全保障工作會議作出部署，堅決保耕地、保播種面積、保產能、保產量。扎實做好“三夏”工作，夏糧總產297.3億斤、高於去年水准。加强種子創新，積極推廣河北優勢種業資源，小麥品種“馬蘭1號”夏收畝產達到863.76公斤，再創歷史新高。深化農業供給側結構性改革，培育壯大農業產業化龍頭企業，打造100個現代農業示範園區，實施農業重點專案1972個、總投資3657億元。三是統籌城鄉融合發展。深入開展鄉村建設行動，加强農村人居環境整治提升，連線成片建設美麗鄉村。大力發展縣域經濟，實施“領跑者”企業培育行動，培育壯大縣域特色產業，厚植縣級財源。滾動實施都市更新行動，全面排查整治自建房安全隱患，積極推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不斷提高群眾生活品質。

大力弘揚塞罕壩精神，全面提升污染防治和生態建設水准。習近平總書記對河北生態環境保護工作非常關心，要求在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境，加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。我們自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，努力打造京津冀生態環境支撐區和首都水源涵養功能區，堅決當好首都生態安全屏障。一是深化污染防治。嚴守生態紅線，扎實做好“三區三線”劃定工作，嚴禁破壞環境違法建設行為。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，持續提升河湖水系、近岸海域水環境質量，重點都市空氣品質“退後十”任務全面完成、穩步向好，1—6月全省PM2.5平均濃度為40微克/立方米、同比下降9.1%。二是加强生態修復。統籌山水林田湖草沙系統治理，深化地下水超采綜合治理，抓好礦山整治和濕地保護修復，打造高品質林蔭大道、都市綠道、生態庭院，讓綠化成果為老百姓所享。積極推進塞罕壩機械林場“二次創業”，正確處理防火和旅遊的關係，在深化國有林場改革、推動綠色發展、增强碳匯能力等方面大膽探索，推動林業高品質發展。三是加快綠色轉型。穩妥有序推進碳達峰、碳中和，調整優化產業結構、能源結構、交通結構，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。加快推廣運用光伏、風電、抽水蓄能、氫能等新能源，完善碳排放權交易市場，提升生態文明建設整體水準。

認真踐行以人民為中心的發展思想，深入做好保障改善民生工作。習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山。”面對經濟下行壓力，堅持把羣衆安危冷暖時刻放在心上，加大民生投入力度，全力辦好民生實事，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。一是多措並舉穩定就業。堅持就業優先，積極穩崗拓崗，突出抓好大學生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業，出臺進一步促進高校畢業生等青年就業創業的19條政策措施，上半年城鎮新增就業49.98萬人。把羣衆增收列入領導班子考核內容，精准幫扶受疫情影響群體，千方百計新增羣衆收入。二是精心實施民生工程。抓好重點民生項目建設，集中力量解决羣衆反映最强烈、需求最迫切的問題。今年以來，完成棚戶區改造9.44萬套，開工改造3698個老舊社區，新建停車位17.6萬個，建設改造農村公路5496公里，受到羣衆普遍歡迎。三是持續改善公共服務。完善覆蓋全民的社會保障體系，統籌做好醫療、衛生、住房、助殘等工作，積極發展普惠型養老服務，完成特殊困難老人家庭適老化改造2.76萬戶。全面提高大中小幼教學品質，加强“雙一流”建設，辦好人民滿意的教育。

堅持統籌發展和安全，努力打造更高水准的平安河北。河北地處京畿要地，肩負著拱衛首都安全的特殊使命。我們認真學習領會習近平總書記“全面貫徹落實總體國家安全觀”的重要訓示，召開全省黨的二十大維穩安保會議作出部署，提出“六個嚴防”目標，層層壓實工作責任，確保政治安全、社會安定、人民安寧。一是抓緊抓實疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，全面落實國務院聯防聯控機制各項要求，嚴格管控入冀人員涉疫風險，落實重點人群核酸檢測措施，深入排查整改薄弱環節和風險漏洞，提高疫情防控科學化精准化水准。二是加强創新社會治理。全面落實《信訪工作條例》，領導幹部帶頭包聯信訪案件，切實維護羣衆合法權益。扎實做好掃黑除惡、基層治理、安全生產等工作，加强社會治安防控體系建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，嚴厲打擊危害羣衆安全的違法犯罪行為，不斷增強羣衆的安全感。三是切實防範化解風險。周密部署安全度汛各項任務，嚴格落實防汛救災措施，扎實做好防震、防火等工作，保護人民群眾生命財產安全。對涉眾型經濟案件精准拆彈，有效防範化解重大風險。抓好重大活動安保維穩工作，築牢“三道防線”，堅決防止不穩定不安全因素流入北京。

深入推進全面從嚴治黨，扎實營造風清氣正的政治生態。以習近平衕誌為覈心的黨中央探索出依靠黨的自我革命跳出歷史週期率的成功路徑，開闢了百年大黨自我革命的新境界。河北省委全面落實管黨治黨政治責任，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是加强思想政治建設。認真執行保障“兩個維護”的制度機制，嚴明政治紀律和政治規矩，始終同以習近平衕誌為覈心的黨中央保持高度一致。强化黨的創新理論武裝，推進黨史學習教育常態化長效化，深化“六進”和學校“三進”工作，引導廣大幹部群眾自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。二是加强黨的組織建設。堅持新時代好幹部標準，加强幹部交流，注重在重大鬥爭一線考察識別幹部，大力選拔敢擔當、善作為的幹部，打造忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。創新考核機制，先後印發疫情防控、經濟發展、平安建設專項考核辦法，完善開發區、國有企業考核，建立公正、科學、簡便、可操作的考核機制，充分調動各級幹部幹事創業積極性。深入落實基層黨建工作責任制，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。三是加强黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深化作風紀律專項整治，堅決反對形式主義、官僚主義，省委省政府帶頭精文减會，切實為基層減負。深化政治巡視巡察，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水准，全面打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰，營造風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍，凝心聚力奮進新征程、建功新時代。

原載2022年8月19日學習時報