近年來，吉林省財政廳堅決貫徹《國務院關於進一步深化預算管理制度改革的意見》，嚴格落實財政部推進全國預算管理一體化建設總體目標和工作要求，牢固樹立“全國一盤棋”思想，遵循全國統一的規範和科技標準，將一體化建設與省委提出的“五化”工作法有機結合，大膽地“往前走、往開鋪”，推動吉林省一體化建設不斷取得新成效。

　　“清單化”管理，壓實職責任務

　　為儘早實現預算管理一體化系統全面運行，吉林省成立由省委常委、常務副省長任組長的“預算管理一體化建設領導小組”，採取“清單化”管理管道，壓實壓細職責任務。

創立頂層設計清單，聚焦預算管理“五個一體化”目標，吉林製定一體化建設頂層設計清單，明確構建覆蓋全省的橫向“一體化”、縱向“集中化”、“大數據”應用、“雲平臺”支撐的吉林省預算管理一體化資訊系統。採取“財政+政數+制度+雲科技”的系統建設模式，體現吉林特色。創立職責任務清單，逐級落實一把手負總責要求，壓實主體責任，將職責任務以清單形式進行量化分解，做到職能職責“全覆蓋”，任務計畫“嚴把關”，建設措施“重實效”，層層傳導壓力。創立問題整改清單，系統建設中，堅持問題導向、目標導向和結果導向的工作理念，梳理排查各建設階段中存在的問題，製定問題清單、措施清單等，定責、定崗、定人推動問題逐一整改。

　　“圖表化”推進，明晰建設流程

根據工作實際，吉林形成總施工圖和工作流程圖，實行掛圖作戰，以圖表形式展現工作全景，明確“為什麼幹”“幹什麼”“怎麼幹”等內容。

年初以來，吉林省財政廳對照財政部製定的綜合方案，設計繪製綜合流程等多板塊的工作流程圖，動態反映系統開發、測試過程及實施進度，確保綜合工作順暢推進。對標通報要求，製定“銷號錶”，把持續對標做好財政部地方預算管理一體化建設情況通報工作作為促進吉林省一體化建設質量提升的重要抓手，按照《財政部地方預算管理一體化建設情況通報統計口徑》，逐條逐項梳理問題不足，分類製定“銷號錶”，指導各地對照“銷號錶”，對號入座、查缺補漏、及時整改。

　　“手册化”操作，精准規範落實

吉林運用手册工具，精准指導改革，確保參與改革的人員能够理解改革內涵、掌握建設要義、規範業務操作。

吉林省把財政部印發的《預算管理一體化規範使用教程》發至市縣財政部門以及相關代理銀行和預算單位，做到財政財務人員“人手一册”，按手册規範操作。結合不同建設階段、不同工作場景，本著便捷適用的原則，先後製定《一體化系統業務處（科）操作手册》《預算編制及管理政策解讀》等不同類別的指導性手册、檔案，同步開展網絡培訓，配備相應視頻課件，供各級財政和預算單位學習使用。

　　“範本化”推廣，快速覆蓋應用

快速打造可複製、可推廣的經驗模式，將一體化系統推廣實施各環節範本化、固定化、標準化，研究製定前期準備、試點應用、市縣推廣等範本，快速實現一體化系統在全省全覆蓋。

按範本帶動全省，以“分級試點、以點帶面、滾動推廣”作為市縣推廣範本的基本原則，初期，省本級和1市1縣2區先行先試；中期，指導各市（州）分別選取1—2個縣（區）作為本地區試點；後期，全省分三個批次，滾動推廣實施。應用“範本化”推廣管道，提前3個月實現了全省全覆蓋。

按範本覆蓋全域，及時總結市縣上線經驗，加大預算單位推廣實施力度，確立了單點突破與協同推進相結合的工作思路。一方面，加强與預算單位對接，分級次開展預算單位試點工作，梳理業務需求，强化技術服務，總結形成“步驟明確、操作便捷”的組織推廣範本。另一方面，積極協調人民銀行、代理銀行參與聯調聯試，共同研究製定程式規範、標準統一的聯調聯試範本。全省上下依照範本快速推進，實現了全省各級預算單位在今年1月1日起全部應用一體化系統開展資金支付業務。

按範本破解難題，全力克服疫情影響，突出閉環辦公優勢，指導各地應用“前期準備範本”，在疫情期間預先做好組織會計核算資訊接入準備工作，同時印發《吉林省預算單位會計核算資訊匯總集中工作方案》，進一步明確工作標準和工作要求。復工後，各市縣“零間隔”“範本化”推進組織會計核算推廣和接入，最大限度地縮短推廣實施週期，及時趕超工作進度。

　　“機制化”保障，堅持常態長效

建立一整套行之有效的保障機制，以機制化促進工作高效化、常態化。

强化協調機制，定期召開推進會議，財政、軟體公司等隨時召開碰頭會議，市縣財政部門每週報送建設進展，財政與人民銀行、代理銀行和預算單位積極對接，用協調聯動機制保障一體化建設有序推進。

創新督辦機制，結合財政部每月考核通報，組成聯合督導組赴市縣開展實地督導，對建設進度、建設質量進行督辦。指派專人分地區負責系統建設，對情况和問題進行及時收集整理、匯總迴響、督導落實和跟踪問效。

對標通報機制，以財政部通報模式為模範，研究製定《吉林省一體化建設情况考核通報辦法》《一體化建設情况通報統計口徑》，按月考核通報市縣（區）建設進展情况，以考核通報機制激勵各地開展一體化建設的積極性。（轉自《中國財經報》）