發佈會現場。王德斌攝

8月18日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦的“黑龍江省‘非凡十年’主題系列新聞發佈會”第三場舉行，圍繞黑龍江省“堅定不移打好轉管道調結構攻堅戰，加快構建現代產業體系”作專題發佈。會上黑龍江省商務廳副廳長尤曉林介紹了黑龍江在推進開發區發展建設方面開展的相關工作。

黑龍江省商務廳副廳長尤曉林。王德斌攝

尤曉林介紹，黨的十八大以來，黑龍江省開發區發展建設工作可以從三個時間維度來把握。

第一個時間維度是黨的十八大以來到2018年。這一時期是黑龍江省開發區快速發展階段。這一時期先後有4家國家級開發區、31家省級開發區和30家享受省級政策園區，共65家開發區獲批建設，占現時全省開發區73%。

第二個時間維度是2018年以來到省第十三次黨代會召開。這一時期是黑龍江省開發區綜合提升階段。這一時期，以貫徹落實省委、省政府《關於促進開發區改革和創新發展的意見》（黑髮〔2018〕18號）為主線，全力推進開發區規劃發展工作。一是推進優化整合。2018年，省政府出臺了《關於黑龍江省開發區優化整合的實施意見》並組織推進實施，全省形成了89家經濟和科技類開發區主體，構建了國家級開發區牽動、市（地）本級開發區和重點縣（市）開發區區域支撐、每個縣（市、區）一家省級開發區的空間佈局。二是實施規劃引領。編制發佈了《黑龍江省經濟開發區總體發展規劃（2021-2025）》，推動開發區逐步形成“一核、兩翼、三片聯動、百區推進”的空間發展格局和“基礎產業+引擎產業+配套產業”的“5+3+4”產業生態體系。三是加强開發區載體能力建設。省裡連續四年投入地方政府一般債券資金80億元，共支持了210個基礎設施項目。2020年、2021年，還分別投入專項債券資金95億元、127億元支持了231個開發區基礎設施建設項目。根據哈爾濱工業大學2021年的《黑龍江省開發區管理體制改革創新成效第三方評估報告》顯示：省級開發區基本實現“七通一平”，國家級開發區基本實現“九通一平”。四是提升整體規模。實施“百千億級”園區培育行動，促進開發區提檔陞級。2020年，全省開發區營業收入歷史性地突破萬億元，達到1.2萬億元。2021年，千億級園區達到4個，百億級園區達到27個，區內企業達到10萬家，從業人員超過百萬人。

第三個時間維度是省第十三次黨代會以來。這一時期是黑龍江省開發區進入能級提升高品質發展的新時期。商務部門深入貫徹落實黨代會關於“提升各級各類高新區、經開區、專業園區發展能級和水准”要求，全力推進開發區高品質發展工作。一是加强基礎研究，編制《黑龍江省開發區投資潜力報告》和《開發區產業招商圖譜》，建立“全省開發區運行名額資料庫”。二是實施能級提升行動，確定5家龍頭引領型、21家骨幹帶動型、35家質量提升型、29家培育發展型開發區進行分類推進。三是推進產業集聚集羣發展，製定《省商務廳推進產業鏈產業集群專項行動工作方案》，建立開發區98條產業鏈鏈長工作機制，組織20家重點開發區舉辦“龍江開發區雲招商”線上招商系列直播活動，舉辦“2022中國（黑龍江）開發區大會”，運行“黑龍江－粵港澳大灣區產業協同服務中心”。四是進一步強化政策導向作用，依託國家級開發區和區域中心都市開發區產業發展空間，規劃建設數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等新興產業園區和石墨、工業大麻、智慧農機等特色產業園區，為產業鏈企業配套需求量身定制標準化廠房和孵化器、加速器等創新服務平臺，落實產業支持政策，提供全要素服務保障。

尤曉林表示，從名額數據看，開發區經濟運行保持了穩中向好趨勢，整體規模實力不斷增強，創新發展能力不斷提升，已經成為招商引資的重要平臺和帶動經濟增長的强大引擎。2022年上半年，全省開發區實現地區生產總值2268.2億元，同比增長5.7%，高於全省2.9個百分點，比重占全省的35.5%；實現進出口總額480.4億元，同比增長71.5%，高於全省40.8個百分點，比重占全省的39.3%；實際利用外資、實際利用內資比重分別占全省的90%、60%以上。

尤曉林表示，下一步，黑龍江省商務廳將深入落實《黑龍江省產業振興行動計劃（2022-2026年）》，加力加速推動全省開發區提升能級水准。制定出臺《黑龍江省開發區提昇行動方案（2022-2024）》，聚焦提升開發區發展能級，著力創新開發區體制機制、著力强化開發區載體功能、著力構建“4567”現代產業體系、著力優化營商投資環境，積極打造區域創新示範引領高地，服務支撐龍江全面振興全方位振興取得新突破。（韓婷澎）