2018年9月，深入推進東北振興座談會在瀋陽召開，習近平總書記提出明確要求，“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。近年來，瀋陽市委、市政府高度重視營商環境建設，將優化營商環境作為深入貫徹落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展重要講話和訓示的政治任務，作為推動新時代瀋陽全面振興全方位振興實現新突破、努力建設國家中心都市的根本遵循，按照辦事方便、法治良好、成本競爭力强、生態宜居的要求，實施高標準營商環境優化提升行動，補短板、鍛長板、樹模範，全面推動營商環境建設提質提效。

營商環境是企業生存發展的土壤，是地區制度軟環境與基礎設施等硬環境的總和，是都市的綜合競爭力，是都市治理體系和治理能力現代化的集中體現。近年來，瀋陽通過强化體系、深耕攻關、不懈創新，營商環境建設水准邁上新臺階，交出了一份精彩答卷。在2020年、2021年國家營商環境評估中，瀋陽連續兩年獲評東北地區唯一的標杆都市，辦理建築許可、執行契约等6個名額成為全國標杆。

　　體制創新整體協同推進改革落地見效

下好營商環境“先手棋”，才能下活經濟發展“全盤棋”。一直以來，瀋陽高度重視營商環境建設，高規格推動體制機制不斷創新。營商環境建設領導小組實行市委書記、市長“雙掛帥”頂格推進，形成了主要領導親自研究部署、親自督查落實，分管市領導牽頭協調推進的强有力工作機制。市委、市政府將營商環境工作納入專項督查並啟動營商專項巡察，應用“一事一碼”監督系統强化紀委監督。瀋陽還設立國家評估18項名額“名額長”，市直部門配套建立營商專員、營商聯絡員、營商工作專班三級體系，推動名額領域體制機制改革創新，針對重點領域和關鍵環節改革任務實行“紅黃綠燈”管理機制，運用三級工作法實施跟踪督導，推進改革取得實效，整體協同推進營商環境改革落地見效。

　　制度完善累計推行741項改革舉措

高標準推進制度體系更加完善，瀋陽在全國副省級都市中率先編制營商環境專項“十四五”規劃，以規劃引領全市錨定建設國家中心都市目標，久久為功打好優化營商環境攻堅戰、持久戰。始終瞄準國際國內最高水准，結合瀋陽實際反覆運算推出了營商環境1.0-5.0版改革方案，累計推行741項改革舉措，配套出臺《沈陽市“放管服”改革行動方案》等230餘個政策檔，形成了“1+N”的營商環境政策體系，從制度層面保障全市營商環境持續優化、逐步領先。

　　辦事方便全程網辦事項占比99.6%

隨著“好辦、易辦、智慧辦”服務場景的增多，越來越多的企業和羣衆在政務服務中享受到“掌上辦、零要件、零跑動、秒審批”的高效，線上政務不用再跑腿，在家動動手指事就辦好了，像網購一樣方便。據瞭解，在政務服務便利化方面，瀋陽上線“經營性公共停車場備案”等87個應用場景，資料資訊减免比例達到58.7%，平均申報時間縮短44.6%。截至7月30日，“一件事一次辦”場景總數達到709項，323項便民服務應用實現“掌上辦”，53項政務服務事項實現“都市圈通辦”。截至目前，全市依申請政務服務事項可網辦率達100%，全程網辦事項占比99.6%，讓企業和羣衆辦事體驗得到較大提升。

　　司法透明建立“雙隨機、一公開”監管平臺

法治是最好的營商環境，瀋陽努力營造公正、透明、高效能的法治環境。推進“一站式”訴訟服務體系建設，製定一次性告知、審限內辦結、馬上辦、網上辦制度，年度跨域立案、網上立案、自助立案已超過十萬人次。建立“雙隨機、一公開”監管平臺，出臺包含76項檢查事項的聯合抽查事項清單，在安全生產、環保等重點領域推行信用分級分類監管，分四批發佈1725項全領域包容免罰清單，檢查計畫下降60.9%，檢查企業數量下降47.6%。建成全國一流標準的瀋陽知識產權法庭，跨域管轄省內13個市知識產權案件，創新實施“三審合一”、科技調查官、司法區塊鏈工作機制，案件審理平均時限壓縮至30天左右。探索破產案件繁簡分流、簡案快審機制，建設“破產事務視窗”和“破產審判資訊平臺”，近年來，審結破產案件990件，通過司法重整化解債務1095億元，盤活資產和新增投資425億元。

　　開放包容建設高品質人文環境

建設高品質人文環境。瀋陽積極推行人才新政3.0，支持中青年人才、成果轉化、創業扶持等項目944項，技能人才從66萬人增長至90餘萬人。積極推進百姓生活“一碼通城”，“好政策”28項政策完成“免審直享”，“好就醫”實現先看病後付費，“好停車”接入經營性停車場608個。建設幸福教育，新增5000個普惠性學位，全市優質教育資源覆蓋率達99%；建設健康瀋陽，建成17家互聯網醫院，國家腫瘤區域醫療中心、國家兒童區域醫療中心落戶瀋陽；推進品質養老，全市首批4500張家庭養老床位全面建成，養老機构100%能够提供醫療衛生服務。

努力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力强、生態宜居的營商環境，讓來到這座城市的人有溫暖、有尊嚴、有事業、有希望，瀋陽正朝著這樣的目標不斷前進。