“基層建設年”開展以來，東遼縣把推進鄉鎮綜合行政執法體制改革作為促進基層治理提質增效的重要抓手，突出黨建引領，堅持高品質發展和高效能治理並重，以“强組織、强監督、强宣教”為助力，立足實際、科學謀劃，實行事前、事中、事後全程參與，推動綜合行政執法全週期管理，切實將綜合行政執法優勢轉化為基層社會治理效能。

　　事前預警做到“三無”，確保全方位監管。群眾舉報無障礙。全縣13個鄉鎮均成立了綜合執法大隊，明確了鄉鎮執法許可權以外的違法事項，由鄉鎮向有相關執法權的部門報告，由該執法部門迅速組織執法力量，在法律規定的時限內依法處置；相互配合無縫隙。東遼縣印發《關於健全完善行政執法“鄉鎮吹哨、部門報到”機制的通知》，著力構建統一的城鎮、鄉村問題收集機制，縣級行政執法組織在規定時限內配合處理；巡查監管無盲區。各執法大隊常態化開展監督檢查，及時發現處置問題。强化第一時間報告，充分發揮執法作用，發現並按時限完成執法活動。開展專項行動，針對重點行業、重點領域進行專項活動。

　　事中執法做到“三有”，確保法治全貫穿。規範執法有效度。嚴格落實行政執法“三項制度”，充分發揮法治審查專業優勢嚴格把關，加强執法人員培訓工作，邀請專家和業務骨幹開展專題講座，凝聚監督合力，對行政執法行為開展全面、全程監督；重點執法有力度。聚焦羣衆反映強烈、社會關注度高、涉及羣衆生命安全、關係羣衆切身利益的重點領域，實行嚴格監管，加大執法力度，對發生的違規違法行為及時查處、嚴肅查處，超出鄉鎮職權範圍的，移交縣直相關行政執法部門；柔性執法有溫度。樹立“執法就是服務”理念，積極採取輔導建議、說服教育、勸導示範、警示約談等非強制性管道。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，將執法過程變成一堂生動的普法教育課。

　　事後效果做到“三檢驗”，確保質效全提升。考核考評檢驗羣衆效果。將此項工作納入年度依法行政績效考核內容，考核結果作為獎懲、評優的重要依據；監督檢查檢驗法律效果。抽調專業人員組建行政執法工作督查小組，採取現場查驗的管道，對評查中發現的問題及時回饋執法人員並進行督查整改；羣衆評估檢驗社會效果。通過走訪調研、網絡徵集等管道，結合羣衆滿意度測評工作，廣泛徵求羣衆意見建議。聚焦案發量高的行業領域，深入查找管理漏洞及制度短板，針對性建立健全管理制度，達到“查處一案、警示一片”的社會治理效果。（龐智源）