記者戚穎璞

  從上海徐涇俯瞰，國家會展中心（上海）如一株碩大的銀色“四葉草”，鋪滿了整整一平方公里的土地。從2018年起，“四葉草”作為進博會主辦場地，連續兩年進行改造提升，以更大更好的空間容納展會不斷陞級的需求。如今，這裡成了當之無愧的都市地標，除了進博會以外，還吸引到各個行業大展，每年國際性展會占總數95%，年展覽面積長期位居全國前三。

  “四葉草”是一個縮影。過去5年裏，上海的城市建設管理水准和標準，因進博會的連續舉辦而不斷陞級，都市空間“面子”“裡子”持續優化。這些經驗積累還融入都市的日常運行中，帶動全市無數點比特如“四葉草”一般煥然一新。

  打造“高品質美麗街區”

  上海正在打造更多可看、可達、可玩的都市新空間。全市101個家門口的沉睡空間，通過微更新管道激發活力。5年來，隨著城市形象不斷提升，越來越多居民能在社區裏享受到進博會級別的景致面貌。

  市住建委二級巡視員梁建安介紹，近年來，圍繞市民反映最集中、感受最强烈、期盼最迫切的問題，以進博會籌辦為契機，補短板、强弱項、提品質，城市管理精細化工作全面推進。5年裏，“美麗街區”建設初顯成效，全市累計建成452個、總面積338平方公里的“美麗街區”，約占全市建成區面積27.4%。

  架空線入地和合杆整治持續推進，實現約560公里道路架空線入地和合杆整治，累計拔除各類立杆4萬餘根，平均减杆率達到60%；拆除各類違法建築1.6億平方米，騰出土地約90平方公里。環境品質顯著提升，如整治建構築物外立面927萬平方米、美化圍牆約94萬平方米，拆除違規設定和存在安全隱患的戶外廣告和招牌設施5萬餘塊。

  今年圍繞進博會都市運行保障，還將下足“繡花”功夫提升城市管理水准。打造一批“高品質美麗街區”，協調推進架空線整治竣工里程不低於100公里，創建一批無架空線全要素整治示範片區。

  以第五届進博會為契機，上海正在推動路口遮陽設施建設和無障礙環境建設；落實30個橋下空間形象提升點比特，使橋下空間可休憩、可閱讀、有溫度，打造更多的便民好去處與點綴都市的新亮點；開展“道路+”“公園+”“生活圈+”工程，進一步提升城市環境品質。

  向世界展示上海“智慧”

  更高效、更精細、更便捷的都市治理，最終都是服務於“人”。進博會，已經成為一個視窗，向世界展示著上海“智慧”，以及都市與人的關係。

  在距進博會舉辦地2公里的前方指揮部，上海市都市網格化管理系統成為保障都市運行的指揮平臺，它接入警察、交通、環保、氣象、水務、燃氣、城管、通管和都市網格化管理等系統數據，一個個數據在這裡匯總、報送，第一時間接收分析、組織和處理發現的問題，實現智慧發現、自動指令、快速處置、實时迴響的全流程精細化管理。

  5年來，“智慧大腦”通過自學不斷提高效能，系統處置效率不斷提升。如，在青浦區投運的大客（車）流預警系統，通過線下巡查與線上巡查的結合，處置效率大幅提升，問題從簡單、一般再到疑難，處置時間一般不超過10分鐘、30分鐘和1個小時。

  上海市住建委都市管理處處長周翔宇介紹，通過不斷放大進博會的溢出帶動效應，將深化治理數位化探索，繼續夯實數位底座，今年要推動城市管理“高效處置一件事”向“高效治理一個區域”轉變；在“細”字上下功夫，提高數據建模自動比對精准分析的能力，更好掌握都市生命體征，全景實时精准地掌握都市運行狀況，以數位化牽引帶動精細化提升。

  城市管理對標最高標準

  和過去不同，如今的“四葉草”周邊整潔許多，少有車輛亂停亂放的情况。這正是因為上海借助進博會契機，對標最高標準、最好水準，逐步探索出治理都市頑疾的管理機制。

  “四葉草”雖遠離市區，但因展會多、住宅多，且離虹橋綜合交通樞紐近，車輛亂停亂放現象屢見不鮮，甚至影響到市民正常出行。在首届進博會舉辦前，市住建部門牽頭對機動車進行劃線、分類和有序停放管理，去國內外先進都市調研學習，對標外灘、陸家嘴覈心區的管理標準，聯合交警部門針對車輛行駛、停放和監管做了預案，並整治黑車和違規計程車。自首届進博會起，周邊市容市貌明顯改觀。

  相比之下，非機動車的管理更難。5年裏，“四葉草”周邊區域的非機動車停放區域調整比例超過80%，新增了30%的停放容量，不少都市前來學習治理經驗。

  曾在虹橋商務區管委會任督導部部長的曾浙一介紹，在此基礎上，“四葉草”周邊還在不斷綜合資源，提高管理效能。記者瞭解到，從第四届進博會起，“四葉草”周邊探索建立了管養合一的標準規範，從而提高綠化、道路和河道養護能級，今年還將進一步提升標準，優化城市管理品質。