近日，市委印發了《十二届天津市委巡視工作規劃》（以下簡稱《規劃》）。為更好地學習、理解和貫徹《規劃》，市委巡視辦負責同志就學習貫徹《規劃》有關問題，接受了記者採訪。

問：請問《規劃》出臺的背景和意義是什麼？

答：黨的十八大以來，以習近平衕誌為覈心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排，使巡視真正成為黨之利器、國之利器。十一届市委巡視工作以扎實有力的質效，為市委貫徹落實習近平總書記關於全面從嚴治黨的部署，有力推動黨中央重大決策部署在天津落地落實，推動天津政治生態出清向好，有效發揮了監督保障執行、促進完善發展作用。《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央關於巡視工作的新部署新要求，全面鞏固深化天津巡視巡察工作實踐經驗，全面對照市第十二次黨代會提出的高品質發展、高水准改革開放、高效能治理、高品質生活目標要求，立足發揮巡視監督作用，督促全市各級黨組織和黨員領導幹部深刻領悟“兩個確立”的决定性意義，切實增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全面建設社會主義現代化大都市提供堅強政治保障。

問：請介紹一下《規劃》的主要特點。

答：《規劃》堅持圍繞中心、服務大局，全面總結、深化創新，系統觀念、統籌謀劃，實事求是、因地制宜原則，主要體現了以下四個特點。

一是突出政治性。堅持以習近平總書記關於巡視工作的重要論述為統領，堅守政治巡視定位，把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”作為首要和根本，督促推動各級黨組織堅決貫徹落實黨中央決策部署和市第十二次黨代會精神，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

二是突出人民性。堅持人民至上根本立場，把人民群眾反映最强烈、最突出的問題納入巡視監督重點內容，做到人民群眾痛恨什麼、反對什麼，就重點巡視什麼、糾正什麼，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆根本利益，讓羣衆獲得感成色更足、幸福感更永續、安全感更有保障。

三是突出創新性。全面貫徹中央巡視工作方針，在全面總結十一届市委巡視實踐經驗基礎上，借鑒中央巡視工作和其他省區市的先進做法和經驗，在組織管道、成果運用、貫通融合、上下聯動、隊伍建設等方面提出了鞏固和創新的思路和招法。

四是突出操作性。著眼高品質完成巡視全覆蓋任務，既提出科學指導思想、清晰目標原則，又明確具體工作責任、務實工作舉措，對巡視對象、監督重點、巡視進度等方面都提出了可操作可落地的具體措施。

問：《規劃》明確了巡視工作的基本原則，對此該如何理解和把握？

答：《規劃》強調了巡視工作的四條基本原則。一是堅持統一領導、分級負責，嚴格按照黨中央部署要求開展巡視工作，壓緊壓實各責任主體政治責任。二是堅持圍繞中心、服務大局，胸懷“國之大者”，精准有力開展政治監督，做到黨中央決策部署到哪裡、巡視監督就跟進到哪裡。三是堅持人民立場、貫徹群眾路線，樹牢以人民為中心的價值取向，著力發現和推動解决羣衆身邊腐敗問題和不正之風。四是堅持實事求是、依規依紀依法，發揚徹底的自我革命精神，確保巡視成果經得起檢驗。

問：《規劃》對未來5年市委巡視工作的總體目標是如何設定的？

答：《規劃》堅持鞏固、深化、創新、提升，通過5年努力，推動政治責任進一步壓實、政治巡視展現新作為、整改和成果運用取得新成效、貫通協同實現新突破、上下聯動邁上新臺階、基礎建設達到新水准，持續推動我市巡視工作高品質發展。

問：市第十二次黨代會強調要深化政治巡視，《規劃》對深化政治巡視有哪些要求？

答：巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。《規劃》強調要堅定不移深化政治巡視，提出三方面具體要求。

一是必須牢牢把握巡視監督政治定位，把“兩個維護”作為根本任務，全面落實政治巡視再監督要求，從政治上發現問題、分析問題、辨別問題，確保政治巡視的正確方向和監督效果。

二是必須牢牢把握政治巡視監督重點，聚焦被巡視黨組織落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署情况、落實全面從嚴治黨戰略部署情况、落實新時代黨的組織路線情况和落實巡視、審計等監督發現問題整改情况，深入發現和糾正政治偏差，著力推動被巡視黨組織和黨員領導幹部忠誠履職、擔當盡責。

三是必須牢牢把握政治監督人民立場，堅持為了羣衆、依靠群眾，發揮巡視密切聯繫群眾紐帶作用，積極拓寬群眾參與巡視監督通路，推動解决羣衆“急難愁盼”問題。

問：《規劃》對高品質推進巡視全覆蓋是如何謀劃設計的？

答：《規劃》立足穩中求進，對標黨中央對政治巡視的要求，始終把高品質作為價值追求、目標指向、衡量標準，加强對巡視全覆蓋任務的科學謀劃、統籌安排，堅持數量與質量並重、進度與效果兼顧，實行板塊輪動、分類推進、條塊結合，做到有形覆蓋與有效覆蓋相統一。要不斷創新巡視管道方法，把常規巡視、專項巡視、機動巡視、巡視“回頭看”貫通起來、穿插使用，有力有序推進高品質全覆蓋。

問：《規劃》對强化巡視整改和成果運用提出哪些具體措施？

答：《規劃》嚴格落實黨中央關於加强巡視整改和成果運用的新部署新要求，對强化巡視整改和成果運用提出四項具體措施。

一是壓實巡視整改主體責任。被巡視黨組織承擔巡視整改主體責任，定期聽取巡視整改情況彙報，及時研究解决突出問題；被巡視黨組織書記履行第一責任人責任，對巡視整改負總責；班子成員履行“一崗雙責”，推動職責範圍內整改任務落到實處。

二是强化巡視整改監督責任。市紀委監委全面監督被巡視黨組織落實巡視整改任務，加强經常性督促檢查。市委組織部結合職責重點督促落實新時代黨的組織路線方面問題的整改。市委宣傳部、市委編辦、市委巡視辦分別抓好意識形態工作責任制、機構編制紀律、巡察工作專項檢查整改情况監督。

三是落實統籌督促責任。市委巡視工作領導小組加强巡視整改和成果運用，推動有關部門加强整改監督、深化成果運用。市委巡視辦發揮統籌協調、跟踪督促、匯總分析作用，組織開展巡視整改督促檢查。

四是深化巡視成果綜合運用。市領導同志擔任分管部門黨組織巡視整改工作領導小組第一組長，有關職能部門及時辦理巡視機构移交的建議，有關首長部門和監管部門加强日常監管，推動解决深層次問題。建立巡視發現典型問題定期通報機制，對組織領導巡視整改不力，落實巡視整改走過場、不到位，敷衍整改、虛假整改的，依規依紀依法嚴肅追責問責。

問：《規劃》在統籌深化巡視監督與其他監督貫通融合等方面有哪些舉措？

答：深化巡視監督與其他監督貫通融合，是推進巡視工作高品質發展的重要舉措。《規劃》提出，要推進巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、組織監督深度融合，完善協調合作機制，優化工作流程，共亯監督成果，提升監督合力。要密切巡視監督與有關職能部門監督協同合作，落實巡視監督工作聯席會議制度。稽核、財政、統計等部門要發揮專業優勢，選派專業力量深度參與巡視工作，形成工作合力。要拓寬巡視監督與人大監督、民主監督、輿論監督等貫通通路，注重從人大代表重點建議、政協委員重點提案中把握被巡視黨組織情况，注意聽取人大代表、政協委員的意見建議和問題反映。要加强巡視與新聞媒體的合作，强化政策文宣和輿論引導，及時回應社會關切。

問：《規劃》在深化巡視巡察上下聯動方面作出哪些具體安排？

答：《規劃》深入貫徹落實黨中央關於加强巡視巡察上下聯動的新部署新要求，堅持系統謀劃、一體推進，推動巡視巡察機构全面貫徹巡視工作方針，精准落實政治巡視要求，構建巡視巡察戰畧格局，對深化巡視巡察上下聯動提出三方面舉措。

一是加強領導和指導督導。定期召開全市巡視巡察工作會議，及時跟進學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述和黨中央有關決策部署。發揮市委巡視傳導示範作用，完善巡察指導督導，健全常態化列席各區和有關組織黨委（黨組）研究巡察工作的有關會議機制，完善巡察工作約談機制，不斷提升巡察工作質量。

二是科學安排上下聯動任務。根據黨中央決策部署和中央巡視工作領導小組要求，全力落實上下聯動任務和專項巡視任務。深入推進“統配巡”“同步巡”“合作巡”“接力巡”，建立完善巡視巡察機构工作會商、溝通和研判機制，强化巡視巡察上下聯動成果運用，推動提升監督效果。

三是推動巡察高品質全覆蓋。健全巡察機构向市委巡視機构報告、報備工作等制度，推動各區委實現一届任期內對所屬處級組織黨組織和村（社區）黨組織巡察全覆蓋；開展巡察工作的市級部門、市屬高校在十二届市委任期內或本組織一届黨委任期內完成巡察全覆蓋。

問：關於加强巡視幹部隊伍建設方面，《規劃》有哪些新要求？

答：《規劃》主要圍繞四個方面，對加强巡視幹部隊伍建設提出了具體要求。

一是加强黨的政治建設。強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於巡視工作的重要論述，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，强化政治擔當，在堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上當先鋒作表率。深化巡前政治動員課、巡中能力提升課、巡後複盤總結課，推動黨建工作與巡視業務相融相促。

二是加强組織建設。健全巡視幹部准入機制，建立巡視幹部交流輪崗制度，完善考核和激勵約束機制，激發巡視幹部的責任感、榮譽感、歸屬感。

三是加强能力建設。堅持“以幹代訓”，强化教育培訓，以講促學、以學促幹、以幹促建，實現巡視巡察幹部培訓全覆蓋。

四是加强作風建設。創新對巡視幹部的管理監督機制，製定巡視幹部行為規範，健全巡視幹部隊伍內部風險排查和防控機制，建立警示教育常態化機制，教育引導巡視幹部築牢思想“防火牆”，嚴守紀律規矩，自覺改進作風，維護巡視利劍“金字招牌”。

問：如何抓好《規劃》的學習貫徹？

答：《規劃》的生命力在於執行。各級黨組織要深入學習宣傳貫徹《規劃》，結合實際抓好落實，為推動巡視工作再上新臺階貢獻力量。

一是加强組織部署。各級黨委（黨組）要高度重視，切實把學習宣傳貫徹《規劃》擺上重要議事日程。要結合本地區本系統本組織實際，將《規劃》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，列入各級黨組織黨員幹部培訓計畫，推動廣大黨員、幹部準確理解把握《規劃》的精神實質和任務要求。

二是抓好文宣引導。要做好新聞文宣，充分運用報刊、電視、網絡等媒體，深入文宣闡釋《規劃》新精神新要求，及時報導學習貫徹《規劃》的經驗做法和體會，營造良好輿論氛圍。

三是强化貫徹執行。全體巡視巡察幹部要深入理解把握《規劃》各項部署要求，忠誠履職、擔當作為，以强有力的責任感、使命感，為全面建設社會主義現代化大都市貢獻巡視巡察力量。被巡視黨組織要主動接受監督，積極配合巡視，切實發揮好發現問題和整改解决問題“兩個積極性”，真正實現同題共答。