今年以來，昭通市堅持“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總方針，以深入實施鄉村振興、產業興市、交通强市、城鄉融合、生態優先、人才支撐“六大戰畧”為統領，全面開展幹部作風和營商環境“雙提升”專項行動，統籌疫情防控和經濟社會發展，各項事業在攻堅克難中穩健前行。

昭通市中心城區鳥瞰

全力推進鄉村建設持續增進民生福祉

今年上半年，昭通市立足市情實際順應羣衆期盼，聚焦農民增收、都市更新、污染防治、社會治理，扎實推進鄉村建設、城鄉融合發展，全市生態環境穩定向好，民生福祉持續增進。

聚焦農民增收，鄉村建設扎實推進。昭通市堅持把新增羣衆收入作為第一要務，在全省率先開展農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，製定實施兜底保障、增收富民、助農减支、基礎支撐等18條措施，有效拓寬了農村居民以薪水性經營性收入為主導、轉移性財產性收入為補充的增收通路。鞏固拓展脫貧攻堅成果2021年度考評位列全省第一，易地扶貧搬遷後扶工作受到國務院督查激勵。“三類對象”風險消除率提升至61.1%，“防貧保”規模提高到1億元。新增市內城鎮就業3.01萬人、省外轉移就業1.89萬人，農村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力轉移就業保持穩定。昭陽“壩上花海·七彩壩塘”、魯甸“雲中樂穀”、彝良“雲中苗寨”3個脫貧致富示範區先導工程開園運營，一批示範鄉鎮、精品示範村和美麗村莊建設有序推進。東西部合作有效拓展，落實資金5.87億元，98個幫扶項目加快建設，產業合作邁上新臺階。

聚焦都市更新，城鄉融合有序推進。國土空間規劃編制和“三區三線”劃定取得初步成果，自建房安全專項整治累計排查房屋53.9萬棟，房地產領域遺留問題整治取得實效，中心都市新一輪體檢評估有序推進，啟動老舊社區改造36個，完成棚戶區改造2127套。美麗縣城創建和特色集鎮打造同步推進，城鄉融合發展取得積極進展，以城帶鄉、城鄉一體互動發展格局加快形成。魯甸、大關、永善創成省級文明都市，鎮雄、水富通過省級複查驗收，威信、巧家、彝良、鹽津創建工作全面啟動。

聚焦污染防治，生態環境穩定向好。“三大保衛戰”深入推進，中心都市空氣品質優良率達100%，地表水國控斷面水質達標率保持100%，土壤環境質量總體穩定。全域綠化美化工作扎實開展，城市綠化、面山綠化、道路綠化等重點領域取得實效。赤水河流域保護治理“六大行動”22項重點任務全面完成，出昭水質穩定保持在Ⅱ類。“三大水系”全流域治理有序推進，水資源、水環境、水生態持續改善。農村人居環境整治持續深化，“兩污”治理和“三清一改”有序推進。歷次環保督察迴響問題171個整改完成139個，信訪舉報件辦結率達97.4%。

聚焦社會治理，民生福祉持續增進。“雙减”政策落地見效，水富市被列為全國首批義務教育優質均衡先行創建縣（市）。新增幼儿園學位7787個。各學齡段特別是國中和高中教育教學品質顯著提升。昭通職業學院獲批組建。滇東北區域中心醫院一期開業運營。新冠疫苗全程接種率達90.74%，疫情防控大局穩定可控。特殊群體服務管理、命案防控三年攻堅、突出衝突風險排查化解和打擊整治養老詐騙“四個專項行動”扎實推進，社會治安嚴打整治“驚雷”行動圓滿收官，市域社會治理和平安建設推進有序，創成省級民主法治示範村（社區）30個。民族團結進步示範創建扎實推進，宗教工作基礎不斷夯實。

義診活動進社區

開展“雙提升”行動開放水准加速提升

昭通市認真落實省委、省政府大抓發展、大抓項目、大抓產業、大抓招商、大抓環境等工作要求，堅持發展第一要務、項目第一動力、產業第一支撐、招商第一要事，全面開展幹部作風和營商環境“雙提升”行動，全市開放水准加速提升。

聚焦大抓項目，產業培育不斷突破。新開工納統項目531個，招商簽約項目145個，引進市外到位資金448.5億元。成立昭通發展集團，設立100億元重點產業發展基金。旗濱150萬噸光伏玻璃項目即將開工建設，合盛矽業80萬噸有機矽項目建設加快推進，中晟10萬噸鋰離子電池負極資料等新材料項目落地建設，70萬噸水電鋁項目全面投產，2萬噸天然石墨負極資料項目建成投產。成功創建省級“一縣一業”示範縣1個，新增綠色食品認證3個。網絡交易額、銷售額分別達86.2億元和14.5億元，同比增長20.9%和19.9%。數字經濟覈心產業營業收入25.2億元、同比增長23.8%。新增3A級景區3個。新增市場主體3.73萬戶、同比增長46.5%。

聚焦基礎建設，發展動能更加強勁。宜昭高速（二期）、青水高速建成通車，高速公路通車里程達921公里；新改建農村公路896公里，實施安防工程1096公里；昭陽區進入全國“四好農村路”示範縣推薦名單；渝昆高鐵建設全面提速，敘畢鐵路進入軌道鋪裝階段；昭通機場遷建工程有序推進。農村飲水保障有力，水利投資居全省前列，城鄉供水一體化前期工作進展順利，物流網絡鄉鎮覆蓋率達100%，5G網絡、智慧交通等新型基礎設施加快建設，高速公路智慧平臺投入運行。

聚焦人才培引，創新活力加快釋放。調整補充市委聯系專家87名，引進各類人才2146人，爭取省內外60名醫療專家、8個科技特派團100名專家到昭幫扶；設立園區人才服務工作站，新增人才公寓995套；在全省率先成立市縣全覆蓋的首貸服務中心，發放普惠小微首次貸款4162戶7.8億元、創業擔保貸款3675人6.18億元；新培育國家級和省級科技型中小企業19戶，獲評省級工程研究中心1家。

聚焦作風效能革命，黨建引領提質增效。幹部作風和營商環境“雙提升”專項行動見行見效，辦理惠民實事10.8萬件，解决企業難題1831個；政務服務事項網上可辦率達99.54%、政務服務“好評率”達99.9%，營商環境省級考核等次評定為“好”；党的建設有力有效，高品質完成黨的二十大代表推薦工作，排查整頓軟弱渙散基層黨組織135個，在全省率先實現居民社區業委會（物委會）組建和黨的工作全覆蓋，“三條黨建長廊”建設取得新進展。

魯甸縣卯家灣易地扶貧搬遷安置區

堅持發展第一要務衝刺全年經濟目標

奮進新征程，建功新時代。今年下半年，昭通市將在促農增收、產業發展、交通水利、城鄉擴容提質、綠色發展、人才支撐、羣衆福祉、社會治理、營商環境改善、從嚴治黨10個方面著力，奮力開創昭通高品質發展新局面，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

緊扣“六穩六保”，對標全省系列“三年行動”，聚焦“六大戰畧”，攻堅三季度，全力衝刺下半年，確保全年各項目標任務完成。堅持把促農增收作為重中之重，推進鄉村振興取得實效；堅持把產業發展作為覈心引擎，推進經濟增長穩步回升；堅持把交通水利作為重要任務，推進基礎設施整體提升；堅持把擴容提質作為主攻方向，推進城鄉一體互融共進；堅持把綠色發展作為根本導向，推進保護治理同步提升；堅持把人才支撐作為動力源泉，推進科技創新轉化運用；堅持把羣衆福祉作為不懈追求，推進民生事業重點突破；堅持把安全穩定作為基礎前提，推進社會治理明顯進步；堅持把作風效能作為創業之基，推進營商環境持續向好；堅持把從嚴治黨作為主題主線，推進黨建引領全面發力。

同時，堅持發展第一要務，牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的理念，在精心策劃謀劃好項目、擴大開放引項目、全力對上爭項目、創新機制建項目上狠下功夫，讓項目挺起高質量發展的“硬脊樑”；牢固樹立“運轉靠財資、建設靠融資、發展靠引資”的理念，全面掀起招商引資秋冬大決戰，確保招商引資到位資金增長40%以上；突出生態保護修復，全力開展好生態建設，深入推進綠美三年行動和農村人居環境整治提升五年行動，讓綠色成為昭通發展最靚麗的底色；深入推進作風革命、效能革命，全面形成動真碰硬抓落實、千方百計抓推進、凝心聚力抓發展的幹事創業良好氛圍。

鄉村振興戰畧破題開局

今年以來，昭通市緊扣農民增收這一主線，堅持動態監測守底線、聚焦增收抓發展、示範引領促振興，精准調度、强化督導、狠抓落實，全力推動鄉村振興破題開局。

堅持“農戶自主申報、鄉村走訪排查、部門比對分析、市級會商調度”，實行“找政府”與“政府找”雙向發力、線上“網路化”與線下“網格化”雙輪驅動、“一戶一策”精准幫扶，實施“防貧保”提標提質，全市“三類對象”22.71萬人，消除風險13.88萬人，風險消除率61.1%。

深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，全市共鎖定人均純收入1萬元以下農戶14.33萬戶，制訂到戶到人增收計畫，確保2023年底基本消除1萬元以下低收入群體。築牢產業就業“兩個支撐”，提質改造產業基地111個，脫貧戶和“三類對象”、“雙綁”覆蓋率達88.6%。農村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力轉移就業保持穩定，新增省外轉移就業1.89萬人。

現時，全市鄉村振興25個示範鄉鎮、90個精品示範村、744個美麗村莊陸續啟動建設，3個先導工程開園運營，9個萬人以上安置區脫貧致富示範標杆創建有力有序。上海投入財政幫扶資金5.87億元、實施專案98個，實施消費幫扶3391萬元，引導落地企業11家、援建幫扶車間12個。

人才支撐戰畧釋放活力

今年以來，昭通市深入實施人才支撐戰畧，搭建平臺引才，多措並舉育才，注重實效用才，優化服務留才，各類人才創新活力加快釋放。

昭通市發佈“昭通求賢書”，啟用“昭通求賢合”，發佈產業人才需求71人、項目人才需求58人，各類人才自我推薦975人。市級重點研判27人，分縣（市、區）和行業部門研判194人，市級重點商談初步達成合作意向10人。滇東北區域中心醫院、昭通發展集團、合盛矽業、中晟新材料等組織引進人才2146人。

在育才、用才方面，昭通市累計培養培訓各類人才9229人次，組織合盛矽業856名科技骨幹到瀘州、嘉興等地跟班培訓，爭取高端專家開展“同心公益昭通行”活動，為5800餘名學生、1300餘名專技人才開展視頻培訓。同時，加强重大創新平臺建設，雲南天麻綠色種植與加工工程研究中心“落戶”昭通學院，實現省級工程研究中心“零突破”。支持人才和團隊發表SCI論文10篇，申報省科技進步獎2項，推薦4名農技人才和1個專案申報全國農牧漁業豐收獎。

此外，昭通市强化人才服務保障，落實分層分類聯系專家制度，調整補充市委聯系專家87名，積極落實醫療保障、子女入學、家屬就業等待遇。建立高層次人才服務視窗，成立省級園區人才服務工作站，提供全流程代辦、幫辦、導辦服務1000餘人次。

產業興市戰畧實現突破

今年以來，昭通市深入實施產業興市戰畧，大抓項目、大抓產業、大抓發展，全市產業培育實現新突破。1至6月，全市實現地區生產總值717.7億元、增長5.4%，固定資產投資完成587.2億元、增長8.5%，增速分別排全省第7比特和第8比特。

為推動產業興市戰畧落實落細，昭通市印發《關於加快推進重點產業發展的實施意見》，明確重點培育發展綠色能源、綠色矽鋁、高原特色農業、新材料、文旅康養、生物醫藥、現代物流、數位經濟八大產業。

緊扣八大產業佈局，全市上下大抓項目、大抓招商、大抓發展，今年上半年新開工納統項目531個，招商簽約項目145個，引進市外到位資金448.5億元。全市地區生產總值從2016年的768億元躍升至2021年的1462億元，5年翻了一番，初步形成了以高原特色農業為基礎，電力、烟草、煤炭為支撐，化工、建材、礦冶和現代服務業為補充的產業發展格局。

城鄉融合戰畧有序推進

近年來，昭通市緊扣“雙百”大城市目標，建設引領區域發展的滇川黔省際區域中心都市，統籌縣城、集鎮、鄉村互融共進、協調發展，“中心引領、兩副驅動、縣城帶動、集鎮支撐”的城鄉發展空間新格局逐步形成。

昭通市强化國土空間規劃編制及“三區三線”劃定研究，全面優化空間格局，加速推動城鎮建設。2021年，全市都市建成區面積達133.5平方公里，城鎮化率達40.5%，中心城區建成區面積達62平方公里、常住人口增至77.76萬人；8個特色小鎮、51個省市級重點集鎮建設穩步實施。

同時，進一步完善城市功能，都市污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達98.4%、100%。完成2021年老舊社區改造任務134個，累計建成各類公園129個。持續推進鄉村建設，全面啟動90個精品示範村、744個美麗村莊建設，490個30戶以上自然村硬化路項目、953件農村供水工程、10.39萬座農村衛生戶廁等基礎設施加快實施。

此外，昭通市深入開展全域綠化美化三年行動，建成150.3畝口袋公園、種植苗木2271.59萬株，全市建成區綠化覆蓋率增至38.27%、綠地率增至31.33%，森林覆蓋率提高到47.22%。

生態優先戰畧深入人心

今年以來，昭通深入實施生態優先戰畧，保護治理成效逐步凸顯。

嚴格落實長江“十年禁漁”，深入實施“一個U盤下達河長令”，全市2471名河長巡河4.76萬次。赤水河流域年度40項清單實現“任務過半”，流域魚類新增到42種。漁洞水庫年度20項任務有序推進。啟動13個鄉鎮汙水處理設施建設，累計完成4879個自然村生活污水治理、改造無害化衛生戶廁59萬座。14個國控斷面和19個縣級及以上水源地水質全部達標。393條大小河流保持清水出昭通。

深入開展綠美行動和工程治理，累計實施退耕還林還草322萬畝、營造林527萬畝、石漠化和水土流失治理988萬畝，森林覆蓋率達到47.8%。自然保護區新增到23個。大山包黑頸鶴增至1926只。

《昭通市揚塵污染防治條例》於6月1日施行。昭陽區、鎮雄縣垃圾焚燒發電項目建成投運。持續推進老舊車輛淘汰和揮發性有機物治理，機動車檢測合格率達97.18%。中心都市空氣品質優良率保持100%。

交通强市戰畧方興未艾

今年上半年，昭通市以建設滇川黔渝區域綜合交通樞紐為重點，加快構建現代化基礎設施體系，交通强市戰畧方興未艾。

制定出臺“十四五”綜合交通運輸發展規劃等5個專項規劃，建立了一個7730億元的交通强市建設項目庫。創造性探索應用“金融施工”模式——通過招選投資人暨合作承包建設者的“昭通模式”，有效破解資金、科技、人才、管理等難題，全力推進以高速公路為引領的綜合交通建設。今年以來，全市完成綜合交通投資126.7億元，宜昭高速（二期）、青水高速建成通車，渝昆高鐵建設全面提速，敘畢鐵路進入軌道鋪裝階段，昭通機場遷建工程順利推進。現時，全市共落實資金104.79億元，到位資金84.55億元，保障了項目建設需求。

“十三五”以來，全市累計完成綜合交通投資2159億元，通車里程達921公里，打通了11條出省大通道，全市綜合交通實現了從“瓶頸制約”到“基本適應”的轉變。