大遼河，自營口入海，是遼沈大地的母親河。營口人民多元、包容、自强不息的都市印迹烙印在濱河沿岸上。為全面貫徹黨的十九大和十九届歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，貫徹落實習近平總書記 “一個尊重五個統籌”都市發展要求，踐行“人民都市”理念，營口市做出了建設“遼河文化產業帶”的重要戰略部署。按照市委的要求，市政府統籌組織，責成市自然資源局組織編制了《“遼河文化產業帶”國土空間專項規劃――營口市大遼河沿岸地區綜合規劃設計總體方案及行動計劃》。要把營口這座河海濱城的“根”與“魂”貫穿於濱水空間建設全過程。把建設“遼河文化產業帶”作為完善城市功能、提升都市品質、推動都市發展的重要抓手，打造有品質、有溫度、有活力、有靈魂的都市。

大遼河濱水空間擁有遼闊優美的岸線、優越的河海生態資源、豐富的歷史文化遺存，承載著營口的獨特文化和歷史記憶，是營口建城脈絡中的覈心地帶，也是建設遼河文化產業帶的重要載體。《規劃》堅持創新、協調、綠色、開放、共亯發展，以踐行“人民都市”為理念，以高品質發展和高品質建設為目標，致力於把營口大遼河濱水地區打造成為彰顯河海濱城風貌、生態歷史人文交融、開放共亯宜人的北方都市公共濱水空間典範，成為營口“港―產―城”融合發展的代表性空間和標誌性載體。

市自然資源局相關負責人介紹，大遼河是營口市的發源地，是市民心中的母親河，但多年來一直未進行系統規劃建設。在市第十三次黨代會和市政府工作報告中，市委、市政府做出了建設“遼河文化產業帶”的重要戰略部署。2021年5月，通過政府採購確定由上海同濟大學負責規劃的編制工作。編制工作經歷了資料收集、現場踏勘、規劃編制、專家論證與部門審查等工作環節，期間市委、市政府多次聽取專題彙報，並先後2次徵求部門意見。2022年5月27日至6月2日，利用多媒體平臺公示和現場展示等形式，面向全社會廣泛徵詢意見，市民羣衆積極回應，受到廣泛好評。今年7月5日、6日，分別向市人大常委會、市政協進行了專題彙報和徵求意見。規劃編制團隊對各方面提出的意見和建議進行了充分論證，並對其中合理部分進行了充分吸納，形成了最終成果。

《規劃》北起營口造紙廠水庫西側，南至咸水河，岸線總長度約42公里，包含由濱水岸線向陸域內側延伸1到2公里的腹地區域，形成由305國道、莊林路、遼河大街、新興大街、濱海大道等道路與濱水岸線圍合而成的區域，總面積約55平方公里。圍繞歷史文化、生態文明、空間治理“三大主線”組織規劃編制與實施管理。歷史文化主線以塑造“一街”“一港”“一廠”為代表，主要推動“老港區遺存保護利用與公共空間建設”“遼河老街商業服務功能西延伸”“造紙廠工業遺產保護與展示”等三大行動。生態文明主線以打造“一貫通”“兩基地”為代表，主要推動“貫通沿大遼河的市民活動通道”，打造老城“後花園”――北部田園農旅休閒基地和營口濕地公園“龍頭”――永遠角生態修復示範基地兩大行動。

據介紹，《規劃》緊緊圍繞歷史文化、生態文明、空間治理三大主線。歷史文化主線是以遼河老街、營口老港（含火車站）、造紙廠為覈心載體，劃定歷史文化街區，爭創國家歷史文化名城，以此留住營口近現代都市發展的歷史和文化記憶。生態文明主線是打造沿大遼河和西海岸貫通的濱水公共休閒通道，建設北三村和北湖（造紙廠水庫）田園農旅休閒基地和永遠角生態修復示範基地。空間治理主線是城市建設由外延擴張轉向內涵增效，通過都市更新優化老城區空間要素佈局，推動傳統產業轉型增效，提升土地績效。通過補充市政和公共服務設施短板，改善人居環境，提升市民幸福指數。

《規劃》構建了生態安全格局，實現大遼河水清綠岸、人水和諧，創造多元濱水活力空間。以大遼河生態保育為引領，加强河流整體保護、系統修復、綜合治理。構建“一帶三片十園多廊多點”的生態網絡格局，堅持以自然恢復為主，對重點區域、河口及河岸進行修復、封育，全面提升大遼河沿線地區生態系統質量和穩定性。同時，構建“郊野公園+都市公園+口袋公園”三級公園體系。新建紙文化公園、老邊河公園、油罐藝術公園、樂活水岸公園等7處綜合公園，挖潜佈局28個口袋公園，實現營口城區300米見綠、800米見園、1公里見林的目標。以生活圈理念建設社區微中心，將公園廣場步行5分鐘覆蓋率、社區體育、文化、衛生設施步行15分鐘覆蓋率提升至90%以上，養老服務設施步行15分鐘覆蓋率達100%，增强市民的獲得感和幸福感，建設“宜居、宜業、宜遊、宜學、宜養”的活力社區。

遼河文化產業帶的建設將導入旅遊、文創、數字經濟等新型現代產業，從而推動營口市產業結構調整，實現產業的轉型陞級，最終助力營口振興實現都市高品質發展。通過遼河文化產業帶的建設，對沿岸的歷史遺存和歷史文化進行了充分的保護、發掘和活化利用，使都市的歷史文脈得以延續，使都市的文化底蘊得以展現。通過遼河文化產業帶的建設打造高品質的都市生產、生活、生態三大空間，提升了環境質量，為市民提供了一個開放、共亯的公共休閒活動空間，打造都市會客廳，讓每一位市民受益。