為積極應對複雜嚴峻的總體經濟形勢變化和疫情的影響衝擊，今年以來，我省全力落實新的組合式稅費支持政策，相繼出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”，形成全方位、多層次、立體化的稅費支持政策體系，以真金白銀助企紓困，助力穩住總體經濟大盤。

“截至7月20日，全省累計落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過3200億元。”省稅務局黨委副書記、副局長劉伯羽在7月28日省政府召開的“落實退稅減稅政策助力穩住經濟大盤”新聞發佈會上表示。

通盤考量“宏觀與微觀”

充分釋放“退、免、减、緩、降”政策疊加效應，大規模增值稅留抵退稅政策是新的組合式稅費支持政策中的“重頭戲”，今年以來全省退稅1835.2億元，是去年全年退稅規模的2.6倍！

“除此之外，超3200億元中，還包括了落實各類減稅降費484.7億元，以及落實各類緩繳稅費938.9億元。”劉伯羽說。

走進高新技術企業江蘇雲意電力股份有限公司的生產車間，設備精密運轉、人員往來穿梭，檢測、分裝等眾多流水線忙而不亂。“面對嚴峻挑戰，公司智慧電源控制器的市場佔有率卻不减反增。這背後，離不開國家政策的精准扶持。”企業負責人付紅玲表示，受益於大規模增值稅留抵退稅政策，雲意電力享受到了670餘萬元退稅。

“4月1日至7月20日，製造業退稅604.51億元，占比34.72%，是受益最明顯的行業。”省稅務局貨物和勞務稅處處長周曙東進一步分析，分企業規模看，小微企業是受益主體。4月以來已獲得退稅的納稅人中，小微企業戶數占比達95.42%，共計退稅788.25億元，金額占比45.28%。

在南京江北新區，得益於市稅務部門稅收大數據“精准畫像”，小微企業南京海源中藥飲片有限公司20多萬元退稅款“落袋”；在無錫老城南美食街，中華老字型大小穆桂英美食門店搭上留抵退稅擴圍到餐飲行業“退稅”快車，145萬元退稅款“落袋”；在響水縣不銹鋼產業園，稅務部門線上線下送政策，江蘇德佑精密鋼管有限公司50萬元退稅款“落袋”。

精准聚焦“減負與紓困”

疫情多點散發帶來物流梗阻、原材料漲價等諸多不利因素，打亂了不少市場主體上半年的生產節奏。

在長三角，汽車產業鏈遭受巨大震盪。從停工停產、焦急等待到全線復工，今年4月4日到4月25日，南京依維柯在自身拼搏與政策扶持下，歷時22天漸漸走出艱難“停擺期”。企業財務部經理高若修告訴記者，其間，稅務部門“稅事好商量”服務隊接連3次深入該企業調研紓困，“詳細梳理各類政策確認符合條件後，6月份我們申請的1890萬元存量留抵退稅款很快到賬，大大緩解了企業資金壓力，新增了經營性現金流。這對我們來說，不僅是財務帳面穩，企業經營信心更穩！”

南京市常務副市長楊學鵬表示，“今年以來，南京將稅費支持政策積極融入全市‘助企紓困20條’，減稅退稅、緩繳稅費等一攬子紓困政策及時落實落地，幫助市場主體渡過難關，加快恢復市場預期和企業信心。”

針對困難行業、中小微市場主體，我省稅費支持政策更加注重精准，紓困與減負齊頭並進。

“我們注意到，社保費減免政策因其覆蓋面廣，為企業帶來了更多獲得感。”劉伯羽說，4至6月，全省為受疫情影響較大的困難行業和中小微企業辦理緩繳社保費達3.7億元。“此外，繼續實施的階段性降低工傷、失業保險費率政策，新增降費76.5億元。”近日，按照國家部署，我省又出臺了階段性緩繳職工基本醫療保險組織繳費實施方案，實現社保費緩繳政策險種全覆蓋。

作為反映企業實際經營情況的“晴雨錶”，增值稅發票數據是觀察市場主體紓困減負後發展動向的“一扇窗”。根據增值稅發票數據，6月份，全省小微企業銷售收入同比增長13.9%，比5月份提高1.2個百分點。中小微市場主體逆勢向好，離不開各類政策密集出臺，截至7月20日，全省共落實小微企業新增减稅降費和退稅緩稅緩費1364.4億元。

加力推動“復蘇與發展”

“出口退稅提速，我們一類出口企業能够在最短時間內得到現金流支持，現在我們可以更加安心地開拓市場，爭取更多訂單。”近日，東方國際集裝箱（連雲港）有限公司財務華敬鎖提交出口退稅申請後，很快就收到了3027.52萬元的退稅款。受益於政策加持，在江蘇自貿試驗區連雲港片區，東方國際已經發展為連雲港市規模最大的出口企業。

“資金流的盤活，有利於激發市場主體活力，推動企業發展良性迴圈，利在眼下、功在長遠。”對於今年新出臺的組合式稅費支持政策，南京大學教授、長江學者王躍堂認為其在推動“復蘇與發展”層面的作用會愈發明顯。

工業穩則經濟穩。資料顯示，截至7月20日，全省共落實工業企業新增减稅降費和退稅緩稅緩費1795.1億元。根據增值稅發票數據，6月份，全省工業企業銷售收入同比增長8.7%，較5月份提高7.9個百分點，其中，製造業同比增長8.7%，比5月份提高8.5個百分點。

“大規模增值稅留抵退稅政策受到社會廣泛關注，政策效果也在推動企業加快發展、促進新動能加速釋放、增强外資企業發展信心等方面有了充分顯現。”省稅務局稅收經濟分析處處長沈向民指出，二季度，全省享受留抵退稅的企業採購原材料等支出、銷售收入比無退稅企業分別高6.6個百分點、13.7個百分點；辦理退稅的高技術製造業企業銷售收入比無退稅企業增幅高22.9個百分點；辦理留抵退稅的外資企業銷售收入比無退稅企業高9.2個百分點。