四平市:壯大集體經濟促進鄉村振興

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摘要:近年來,四平市持續深化農村集體產權制度改革,推動集體經濟發展與脫貧攻堅相互促進,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,為全面實施鄉村振興戰畧打下堅實基礎。龍頭帶動,做大做强集體經濟。

近年來,四平市持續深化農村集體產權制度改革,推動集體經濟發展與脫貧攻堅相互促進,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,為全面實施鄉村振興戰畧打下堅實基礎。

  建强基礎,提升引領發展能力。始終堅持黨建引領,夯實基層基礎。著力培養事業心强、懂經營、會管理、能吃苦、廉潔自律、具有發展集體經濟强烈意識和開拓精神的年輕幹部,向139個村派駐駐村工作隊,向150個村選派第一書記,確保駐村幫扶工作力度不减、成效不降。健全常態化包保和駐村工作機制,對市領導鄉村振興聯系點進行重新調整,由之前的29比特市領導調整為31比特市領導聯系31個鄉村振興重點村。選優配强村級兩委班子,特別是加强村黨支部書記隊伍建設,提高村幹部謀發展、壯大集體經濟的能力。開展黨建引領鄉村振興“一走三訪十解决”活動,構建“線上稽核、線下走訪、羣衆評議”三位一體考核體系,檢驗駐村工作實績與工作作風,激發駐村幹部比學趕超的工作熱情。截至目前,全市132個駐村工作隊確定承諾目標事項1320個,幫助解決疫情防控、復工複產、返鄉農民、備春耕生產等問題996件。雙遼市王奔鎮巨興村開創“村幹部+黨員”引領模式,以“强化致富帶頭人建設”為基礎,大力實施村兩委成員帶頭領辦創辦合作社和家庭農場等新型經濟主體,實現了由“帶頭致富”向“帶領致富”轉變。引領小冰麥和秋白菜復種,每公頃可獲純收入32000多元,今年種植面積擴大到700餘畝。雙遼市柳條鄉柳條村對村集體機動地採取吉林省土地公共交易平臺公開競標,25.5公頃機動地拍賣價格達到41.3萬元,比往年發包價格高出數倍,大大新增了村集體收入,得到村民一致認可。

  因地制宜,大力發展特色產業。充分發揮基層黨支部戰鬥堡壘作用,解放思想、敢闖敢試、大膽創新,因地制宜發展特色產業,壯大村集體經濟。在脫貧攻堅和推進鄉村振興過程中,突出綠色生態優勢,實施基於原產地可追溯和質量標識的產品差異化戰略。從2016年開始,梨樹縣以梨樹鎮高家村為覈心,輻射帶動周邊6個村屯新建“棚膜蔬菜萬畝生產基地”,“南有壽光、北有梨樹”模式初步形成。為培育壯大鄉村富民產業,保障棚膜經濟長效發展,梨樹縣堅持“一張藍圖繪到底”,發展思路不變、支持力度不减,先後出臺5個產業發展政策檔。在資金方面,不斷提高政策“紅利”,在全省率先開展棚室建設“政銀擔”、貼息貸款、保險補貼等金融服務業務。同時,在用地、用水、用電以及規模園區基礎設施建設等方面,明確一系列支持舉措,規範保障棚膜經濟健康有序發展。截至目前,梨樹縣已形成了以梨樹鎮、喇嘛甸鎮為中心,輻射24個村(屯)的棚膜經濟區域發展格局。

  精准定位,强化產業鏈條延伸。立足產業資源優勢,重點圍繞玉米、肉牛、活豬、肉雞和現代綠色蔬菜產業基地“4+1”全產業鏈進行謀劃包裝推進項目,上下延伸、打造集羣,提升產業發展層級。在玉米產業方面,依託合作社發展玉米種植訂單農業80萬畝,其中鮮食玉米3萬畝,實現產銷兩端有效銜接。鞏固提升梨樹全國綠色食品原料(玉米)百萬畝標準化生產基地,建設玉米精品種植基地50個,其中梨樹縣20個、伊通縣10個、雙遼市13個、鐵東區5個、鐵西區2個。圍繞做强玉米主食加工鏈條,建立縣域玉米產業發展基金,引進5000萬元以上玉米產業項目10個,重點推進特色玉米汁、玉米酒等精深加工項目落地。圍繞做强玉米鮮食加工鏈條,扎實推進梨樹縣產業園冷鏈物流中心項目,抓好雙遼市緣通合作社、吉林省綠色田園公司、梨樹縣富邦智慧農業、梨樹縣口美口合作社等4個鮮食玉米擴能項目,新增鮮食玉米加工能力3000萬穗。深入推進“秸稈變肉”工程,新增本地育肥和出欄規模,推動肉牛續建大項目和規劃項目建設落地,加快肉牛屠宰加工擴能陞級,拓展肉牛精深加工產業鏈,實現就地加工轉化增值。支持肉牛養殖大村退戶入園和集中舍飼育肥,加快推進秸稈飼料收貯、利用管道改革,促進肉牛高效養殖。引進大型肉牛養殖企業,建設高標準牧業社區,培育養殖專業合作社和養殖大戶,打造畜禽交易市場;引進肉牛屠宰加工企業,建設高檔肉牛食品加工廠,發展牛肉幹、皮革製品、骨粉、血紅蛋白、牛肉罐頭等肉牛精深加工產業項目,形成具有四平特色的種養迴圈體系。

  龍頭帶動,做大做强集體經濟。通過扶持龍頭企業、農民合作社和家庭農場等多元經營主體,實現主導產業都有龍頭企業帶動,强化助農增收利益聯結機制,有效降低產業發展風險,保證村集體經濟收益穩定,農民通過“訂單收購+分紅”“入股+保底收益+按股分紅”等模式,積極參與產業經營發展全過程,達到土地流轉獲租金、入股分紅獲股金、勞務輸出獲酬金的“鼓足錢袋子”目標,多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合發展格局,打開鄉村振興新天地,帶領農民羣衆走上現代農業致富路。現時,全市新型經營主體6194家,農業產業化重點龍頭企業175家。新型經營主體和龍頭企業流轉耕地379萬畝,託管耕地94萬畝,帶動農戶12.5萬戶組團發展,戶均增收2100元以上。

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