記者杜晨薇

  剛剛過去的6月，上海經濟加速重振。黃浦江東岸，逐漸蘇醒的市場活動藏在兩組數位裏：其一是整個6月，浦東新設各類市場主體3079戶，是5月的4.2倍，已基本恢復至常態水准；其二是今年1—5月，浦東新區吸引實到外資42.53億美元，占全市52.94%。

  自1990年開發開放以來，浦東經濟社會發展始終堅實向前。2020年11月12日，在浦東開發開放30周年慶祝大會上，習近平總書記發出了新時代浦東“再出發”的動員令，勉勵浦東“勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水准改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐範例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。”

  去年7月15日，《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）正式公佈，浦東的改革開放之路更是邁入更高水准之新階段。

  過去這一年，包含疫情在內的各類“黑天鹅”和“灰犀牛”事件全球性暴發，引領區在大風大浪中起錨，以韌性保持改革熱度升騰、開放活力煥發。

  加快構建現代化經濟體系

  《意見》明確，到2035年，浦東現代化經濟體系全面構建，現代化城區全面建成，現代化治理全面實現，都市發展能級和國際競爭力躍居世界前列。

  這是引領區面向未來的一幅趨勢畫像。更具體些，就是要實現更高水准改革開放的開路先鋒、自主創新發展的時代標杆、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典範引領、現代都市治理的示範模範五個重要的戰略目標。目標之中，經濟是一切的牽引。

  引領區建設第一年，經濟發展被視作重中之重。2022年初首個工作日，浦東集中開工了82個重大專案，總投資3176億元。個別單體還創下了上海先進製造業項目投資規模之最。

  6月1日，上海有序復蘇第一天，66家企業、近百個文體旅產業項目在浦東新區集中簽約，其中包括蘇富比、申迪集團、派迪樂推出的一眾文化、旅遊、體育類項目，預估意向投資金額約150億元，大大提振了市場信心。

  浦東要全面構建現代化經濟體系，頻繁的經濟活動和充實的經濟體量是基礎，而根本動力則是科技原創能力。浦東各級領導幹部已然意識到，關鍵核心技術要不來、買不來、討不來，只有靠自力更生。浦東在科技創新策源上具有得天獨厚的優勢，更要發揮關鍵核心技術攻堅“尖刀兵”“國家隊”作用。

  這一年，浦東加快科創佈局，穩步推進張江、臨港兩大國家級實驗室建設；李政道研究所試運行，交大張江高等研究院年內竣工；世界頂尖科學家社區實驗室、長三角國家技術創新中心等重點專案加快推進。

  如今，集成電路領域國家製造業創新中心填補國內千億記憶體市場自主知識產權核心技術的產業化空白；C919大飛機首次飛行試驗圓滿完成，即將取證交付；國內唯一由中國企業研發並獲准上市的四臂腔鏡手術機器人在浦東誕生並獲准上市……越來越多的全國科技首創在浦東誕生。

  現代化經濟體系，離不開現代化的制度供給。引領區建設起跑後，浦東圍繞“做强一個產業”，加强重點行業領域集成改革，全國率先開展生物醫藥特殊物品入境檢疫改革試點；為特殊物品進口建立閉環管理模式；研發用物品進口“白名單”制度有序推進；特殊物品進境試點範圍擴大至自貿保稅園。

  今年年初，複星凱特細胞治療產業化生產基地落地浦東。複星凱特首席運營官齊淵元介紹，複星凱特的奕凱達是中國首個獲批上市的CAR-T細胞治療產品，是積極推動國際前沿創新抗癌藥物落地中國的重要一步。“為了讓藥物可以儘快實現產業化，浦東新區各部門在協調廠房選址及環評等環節給予我們很大支持，使生產基地從開始施工建設到拿到生產許可證僅用了9個月的時間，為患者早日用上創新藥奕凱達爭取了大量時間。”

  此外，圍繞“辦成一件事”，浦東也著力推進跨部門業務流程革命性再造。原先開設電影院要幾個月時間，經過“一業一證”改革，現在只需要12天。去年浦東試點告知承諾即准入行業許可，符合條件的企業只要在告知准入後作相關承諾，即可“秒批”。

  打造更具國際競爭力環境

  2021年12月14日，全國首個全智慧全天候電晶體全球分撥中心在浦東機場綜合保稅區正式啟用。這是現時全球自動化程度最高、面積最大、業務量最大的電晶體全球分撥中心，該中心通過運用全流程自動化系統，實現了“一鍵下單、不分晝夜、智慧發貨、全球速達”，即便是客戶只有“一兩片晶片”的需求，也能從浦東發貨全球、快遞到家，大大提升了資源的配寘能力。

  許多人由此看到了上海不斷加強物流、人流等國際貿易亟需要素的關鍵努力，卻不知道這樣一些外資企業、項目願意紮根上海發展的背後，全球營運商計畫（GOP）起到了不容忽視的作用。深入貫徹《意見》，浦東以打造“全球資源配置的功能高地”為重要己任，在2020年推出GOP並在保稅區域率先實施的基礎上，進一步深化功能。而今，GOP在浦東培育的兩批、103家企業業務規模實現快速增長，也帶動了更多外資的加入：

  一年來，全國首家中外合資瓦斯貿易公司、全國首家外資控股的合資商業理財公司、首家外商獨資金融科技公司等一批服務業開放項目加快集聚；國際商會上海代表處、國際氣候債券倡議組織上海辦公室、TIC全球理事會上海代表處等一批重量級國際組織在浦東相繼落戶；啦啦寶都、太古裏、山姆旗艦店等國際重點消費載體項目順利開業。

  前不久，市第十二次黨代會報告中提出，要推動上海更深地融入全球經濟體系、參與全球經濟治理，使更多的“上海指數”“上海價格”成為世界市場的晴雨錶。這也讓浦東提升“都市發展能級和國際競爭力”有了更明確的指引。浦東充分挖掘自身資源稟賦，面向都市未來發展，於近日接連拋出多個强有力的動作：

  7月7日，“世博地區大宗商品國際貿易生態集成區”正式在浦東新區揭牌，通過改變以往中國企業在參與全球貿易活動單打獨鬥的局面，構建新的協同效應，著力提升“上海價格”在國際貿易中形成足够的影響力和話語權。

  7月12日，國際檢驗檢測認證理事會上海代表處“重點領域專業工作組”正式在浦東新區成立並同步啟動相關工作。這一舉動也將在確保安全、合規方面充分發揮理事會專業作用，帶動上海乃至全國檢驗檢測認證行業的國際化發展。

  此外，為了打造更加具有“國際競爭力”的人才環境，這一年來，浦東做强人才政策，外國人工作、居留許可實現“一窗受理、一併發證”；在全國率先實施外籍人才最長5年居留許可，允許美、英、港、臺4地14種職業資格備案後執業等政策，加快集聚各類海外人才；發佈了首批浦東新區境外職業資格證書認可清單和緊缺清單（共124項），並上線了“浦東新區境外職業資格認可清單工作平臺”。

  持續深化“兩張網”建設

  2022年7月8日，位於上海陸家嘴地區的浦東美術館迎來了她的周歲“生日”。儘管頂著烈日，當天還是有許多觀眾遊客早早來到這裡，打卡正在佈置的新展和其他豐富的藝術作品。

  將都市黃金地段拿出來供給保障公共設施建設，是許多世界一流都市的規劃和建設趨勢，亦是評估一座城市現代化水准的重要名額，它強調了都市享有者們的共同權益。過去一年間，位於浦東的上圖東館、上博東館、上海大歌劇院等重大文體設施加快建設，上海天文館、浦東美術館、浦東群藝館開館運營，為這個複雜而巨大的生態系統，增添了特別的溫度和力量。

  政務服務“一網通辦”、都市運行“一網統管”，這兩項“上海首創”，前者通過數據的彙聚集中和部門的協同發力，努力讓市民和企業像網購一樣方便地享受政務服務；後者讓城市管理者、決策者借助一個荧幕就能觀察都市運行情况，發現情况及時處置。但歸根結底，都指向都市現代化治理。

  浦東持續深化“兩張網”建設，在過去一年裏亦有成果。通過將經濟治理、社會治理、都市治理“三大治理”平臺綜合為10大類57個場景，浦東梳理走通了近250個跨部門、跨層級協同事項，一批資料共用需求落地，智能化手段也得以提升。2021年11月1日，首部浦東新區管理措施《浦東新區人民代錶大會常務委員會關於率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系的决定》正式開始實施，讓浦東“科學化、精細化、智能化”的都市治理思路走得更遠。現時，養老、招商、城管等多領域可能涉及的經濟、社會、都市治理功能都逐步歸集到同一個平臺上，超大都市的更高水准治理進入到“引領區”新時代。