王嵐

  2019年11月2日，習近平總書記在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心考察時，提出“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”。市第十二次黨代會強調，上海作為習近平總書記全過程人民民主重大理念的首次提出地，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的社會主義民主。長寧始終牢記習近平總書記的囑託，落實市委的要求，以强烈的責任感和緊迫感，奮力打造全過程人民民主最佳基層實踐地，努力在人民城市建設新篇章中更好展現人民民主的生動氣象。

  在實踐中展現巨大優越性、强大生命力

  對於長寧而言，深入踐行全過程人民民主重大理念，不僅是一份特殊的情懷，更是一種强烈的使命。這是我們肩負的政治責任所系。

  上海是世界觀察中國的重要視窗，也是世界觀察中國特色社會主義民主政治的重要視窗。長寧作為社會主義現代化國際大都市的中心城區，需要更加主動增强政治自覺，通過一個個具體生動的實踐案例、一項項富有成效的載體機制，充分展現出中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。這是我們發展的動力源泉所在。

  全過程人民民主能够最廣泛最真實最管用地反映和維護人民根本利益，能够凝聚起最大共識。當前，長寧正致力打造“更具競爭力的開放之城、更富創造力的智慧之城、更有吸引力的宜居之城、更强凝聚力的人民之城”，必須將“人民建”和“為人民”有機統一起來，充分發展全過程人民民主，最大程度地調動各方力量，形成凝心聚力、奮勇爭先的良好局面。這是我們面臨的時代課題所需。

  加强基層治理體系和治理能力現代化建設是當前我們面臨的一項重大時代課題。經歷了疫情防控的洗禮和考驗，我們更加深刻感受到，要把踐行全過程人民民主與實現高效能治理有序銜接、有機融合起來，進一步推動全過程人民民主在城區治理現代化中顯示出巨大優越性、强大生命力。

  實現新提升，打造新場景，拓展新途徑

  近年來，長寧不斷開拓思路、創新舉措，推動全過程人民民主基層實踐開新花、結新果。

  在基層立法聯系點建設上實現新提升。充分發揮虹橋街道全國人大常委會法工委基層立法聯系點及區法院、古北市民中心上海市人大常委會基層立法聯系點的輻射作用，支持聯系點拓寬徵求建議範圍、開展跨層級跨區域合作、提高建議質量，推動聯系點從參與立法向監督執法、促進守法、文宣普法深化。這些年來，國家級基層立法聯系點共參與67部法律草案的意見徵詢工作，提出建議1360餘條，其中101條被採納。市級基層立法聯系點參與45部法規草案的意見徵詢，提出建議550餘條，其中35條被採納。

  在人民群眾參與通路上打造新場景。我們建成189個人大代表之家、代表聯絡站和代表聯系點，10個街鎮全覆蓋掛牌成立“協商於民”政協委員工作站，構建“1+10+185+X”人民建議徵集網絡，“社情民意氣象站”“民情會診室”等特色治理品牌持續陞級，“人民都市人民建”的熱情充分激發。拓寬“12345”市民熱線、“兩張網”等線上線下參與通路，圍繞加快建設“15分鐘社區美好生活圈”，在精品社區建設、新式里弄房屋設施改造、加裝電梯等民心工程以及蘇河步道華政段、生境花園、美麗街區等標誌性民生項目中，打造一批聽民意、察民情、聚民智的“直通車”，將更多人民群眾的“金點子”變成城區建設和治理的“金鑰匙”。深化以“善治理”為特徵的樓宇黨建，做實“樓委會”等自治平臺，健全自下而上社區自治共治議題和行動形成機制，讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”在長寧蔚然成風。

  在展現人民當家作主生機活力上拓展新途徑。與市人大共建上海人大全過程人民民主研習實踐基地，深化對全過程人民民主的理論闡釋和實證研究。收集、挖掘基層鮮活案例，選樹24個全過程人民民主社區治理範例，推出《虹橋故事——全過程人民民主基層實踐錄》《大城之基，民主之道》等，讓居民羣衆有更多認同感。立足城區國際化程度高的特點，依託虹橋友誼聯盟等平臺，邀請海內外友好人士考察觀摩，加强國際友城交流。

  更彰顯民意，更彙集民智，更凝聚民力

  對標“最廣泛、最真實、最管用”“全鏈條、全方位、全覆蓋”等要求，長寧研究出臺實施意見，錨定“打造全過程人民民主最佳基層實踐地”這一總體目標，將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來，對全過程人民民主建設的價值內涵作了全方位的願景描繪。

  人民群眾的政治參與將更彰顯民意。未來在長寧，人民參與民主的意願不斷增強，參與的廣度和深度不斷拓展。無論是立法建議，還是重大事項決策、重要制度規範製定，都有人民群眾的持續參與、廣泛參與、深入參與。

  美好生活的實現管道將更彙集民智。未來在長寧，大到重點工程、重大專案、重要政策，小到一個社區智慧充電樁的選址、一個樓道扶手的設計，處處都要體現問需於民、問計於民、問政於民，善意與溫暖貫穿到城區規劃、建設、管理的每個介面、每個細節、每個角落。

  基層治理的機制運行將更凝聚民力。未來在長寧，人民當家作主的制度優勢更為廣泛地轉化為基層治理的效能，公共精神培塑成型，並融入城區、街區、社區、園區的各個“毛細血管”，各美其美、美美與共的基層治理共同體飽含融情，人與人守望相助、融洽無間，人與城相互成就、融為一體。

  人民民主的故事講述將更鼓舞民心。未來的長寧，將致力成為全過程人民民主理論闡釋、實證研究的重要高地，成為提供更多基層鮮活案例的重要產地，成為面向世界展現中國式民主生動氣象的重要陣地。在這裡，人人都可以成為故事的主角，成就自我、成就精彩、成就未來。

  （作者為中共長寧區委書記）