記者杜晨薇

  記者瞭解到，6月浦東新設各類市場主體3079戶，是5月的4.2倍，已基本恢復至常態水准，經濟活力正逐步恢復。特別是2022年頒佈的首部浦東新區法規——《上海市浦東新區市場主體登記確認制若幹規定》（以下簡稱《若幹規定》）出臺後，完成了從行政“許可”到行政“確認”的重大調整，邁出深化商事制度改革的重要一步，為穩定市場主體預期、激發市場活力、助力經濟加快恢復重振發揮了重要作用。現時，浦東通過確認制管道共受理登記各類市場主體7000餘戶。

  賦予更大經營自主權

  《若幹規定》在准入條件上將“商事登記由政府賦予企業市場主體資格和一般經營資格”調整為“對投資意願真實性的確認”，這一表述調整的背後是商事登記理念的重大變化，明確登記機關依據法定的許可權和程式，對市場主體的主體資格和登記事項予以認定並公示，最大限度將經營自主權交還市場主體和市場，准入制度性交易成本大幅降低。

  以往，市場主體在修訂公司章程或內部高管人員出現變更時，均需向登記機關申請辦理備案登記。《若幹規定》推出後，“將董事、監事、高級管理人員、市場主體登記聯絡員以及外商投資企業法律檔送達接受人”等系列高頻備案事項調整為“市場主體自主公示”事項。現時，市場主體在相關事項變動之日起20個工作日內，可自行在“一網通辦”平臺填報調整資訊，無須再向登記機關申請辦理備案登記。

  今年6月，東芝電子元件（上海）有限公司就通過自主公示第一時間完成了監事備案登記。現時，該企業主要負責東芝電晶體及存儲產品在亞太地區的銷售工作，此次因企業管理層調整，急需變更監事。令企業沒想到的是，原先需要的一厚摞申請資料現在都不用準備了，只要動動手指就可以在網上完成監事備案的自主公示。企業相關負責人表示：“真的很方便，我們在完成自主公示的第二天就在全國企業信用資訊公示系統中査詢到了新監事的資訊。確認制通過制度創新的管道，讓我們真正得到了便利。”

  助力企業搶抓新機遇

  《若幹規定》首創性提出，在股東登記確認環節不再收取轉讓協定；除法定代表人（執行事務合夥人、投資人）登記外，辦理住所、經營範圍等事項變更時，不再收取股東會決議、董事會決議等檔案，相關內部管理資料由市場主體自行留存備查。後續，登記機關則針對相關留存檔案的合法、準確、完整性開展“雙隨機、一公開”抽查，督促指導市場主體强化主體責任，依法經營管理。

  原啟生物科技（上海）有限責任公司是一家位於張江的生物醫藥企業，主要從事腫瘤免疫治療新藥的研發工作，已先後獲得多輪融資。今年4月初，因經營發展需要，企業急需密集調整股權架構及經營範圍。但當時恰逢疫情期間物流管控，16名股東分佈在全國各地，已經簽署的檔案無法第一時間快遞至企業。

  經向登記機關工作人員諮詢，企業立即按照確認制的要求，在免於提交股東會決議及股權轉讓協定等資料的情况下，5月至6月間連續完成3次股東變更和1次經營範圍變更登記。企業相關負責人直言：“這為我們下一輪融資有序順利進行爭取了充足的準備時間。”