為貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求和國家、北京市穩經濟相關政策措施，高效統籌疫情防控和經濟發展，確保市屬企業經濟運行在合理區間，市國資委製定印發了《關於市管企業統籌做好疫情防控，穩定經濟增長的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

一、政策出臺背景

近期，針對當前新冠疫情對國內經濟造成的重大影響，國家和北京市提出一系列針對性強、有力有效的區間調控舉措，著力助企紓困，努力推動經濟回歸正常軌道。

5月中旬，國務院出臺《關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，包括6個方面33項措施。

5月下旬，國務院國資委出臺《關於中央企業助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》，包括7個方面27項措施。

6月2日，北京市印發《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》，包括6方面45項措施。

為全力抓好貫徹落實，指導市管企業全力穩住經濟增長，不退不讓完成年初確定的目標任務，市國資委圍繞一攬子政策措施任務，結合實際製定《實施意見》。《實施意見》從操作層面明確具體要求和支持舉措，著力推動各項政策落實落地，確保助企紓困政策精准直達。

　二、政策制定的主要考慮

《實施意見》充分考慮市管企業經營改革實際，重點突出“三個堅持”：

（一）堅持不折不扣承接好、落實好國家及北京市政策

結合實際提出若干自選動作，採用1個通知+2個附件形式，即：印發通知，附《實施意見》和各級各類政策清單，更好推動政策精准直達困難企業和關鍵環節，確保市管企業清晰瞭解、應享盡享，努力把政策紅利轉化為發展實效。

（二）堅持扛起穩增長穩市場主體保就業的國企擔當

加大對中小微企業幫扶力度，堅決落實减免房租、保障都市運行、吸納大學生、農村勞動力就業，做好困難群體就業幫扶和農民工根治欠薪等要求。引導企業進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力抓好政策落地見效，作出國企貢獻。

（三）堅持激勵導向推出操作性强的務實舉措

以考核分配政策為主要抓手，鼓勵市管企業積極落實好國家及北京市助企紓困相關政策。對於减免房租、强化創新、推動投資落地、保障供應鏈等事項給予考核視同、考核加分、工資總額單列、國資預算支持等相關務實舉措。

　三、主要內容及要點

從具體內容來看，《實施意見》包括3個部分、6條意見、7項措施：

一是明確穩增長的重要意義。習近平總書記在去年中央經濟工作會議上明確指出，各地區各部門要擔負起穩定總體經濟的責任，這不僅是經濟問題，更是政治問題。市領導在本市落實全國穩住經濟大盤工作部署電視電話會議上指出，北京作為首都，各項工作都有指向性和示範性，有效應對疫情、實現經濟社會平穩發展具有特殊的意義。要有不退不讓的决心和勇氣，努力實現年初確定的工作目標。

二是堅決落實好相關政策措施。包括6個方面：加快落實財稅政策、推動重大投資落地、加强合作穩定供應鏈、加大對中小微企業幫扶力度、全力做好社會民生保障工作、加强金融對實體經濟有效支持。

三是具體政策支持。從7個方面給予政策支持，包括：鼓勵企業承擔社會責任，按相關政策减免房屋租金；鼓勵符合條件的上市公司或國有股東通過回購、增持等管道穩定股價、穩定投資者預期；鼓勵企業加大中長期激勵力度；鼓勵企業積極申請國有資本經營預算支持，積極申報“專精特新”企業、認定高新技術企業；鼓勵企業拓寬融資管道；鼓勵企業盤活低效無效資產，在擴大有效投資上早發力、早落實；鼓勵企業全力確保供應鏈穩定。

此外，梳理形成了《涉及國有企業的助企紓困、鼓勵創新優惠政策文件清單》，涉及相關政策19項，指導企業有效落實，實現穩增長目標。