為切實打通服務羣衆“最後一公里”，烏蘭察布市在提升羣衆辦事便利化方面狠下功夫，壓茬推進嘎查村（社區）便民服務代辦點建設。按照“有固定場所、有辦公設備、有代辦人員、有服務指南、有聯繫方式”的五有建設標準，全市設立便民代辦點1299個，現有代辦員1506名，其中1/4為大學生代辦員。面向基層羣衆的個人審批服務事項基本實現“就近可辦”，嘎查村（社區）便民代辦點成為服務基層老百姓的前沿哨所。

一、立足實際選准點

立足全市外出務工人數多的實際情況，創新推出“區域代辦+固定代辦+代辦員”工作模式，在人員較為固定的重點村和特色村設定固定代辦點，在人口較多的中心村和大村設定區域代辦點，將服務覆蓋到周邊小村，以點帶面，實現了代辦服務全覆蓋。2015年以來，全市累計投入專項獎勵資金925萬元用於代辦場所、辦公設備等硬體建設，做到了“三有兩公開”（即村村有工作制度、有服務專案、有代辦流程，人員資訊公開、辦事指南公開）。

二、形式多樣找對人

為了解决村級代辦員留人難問題，各旗縣市區推出了形式不同、效果明顯的多種選拔管道。集寧區公開招聘了50多名大學生作為鄉村工作者，將智慧鄉村與村級代辦有機結合，把村級便民服務納入智慧鄉村建設體系中，有效解決了代辦員不足的問題。卓資縣嚴格代辦員選拔，提出了“有工作責任心、有電腦操作技能、有固定在村時間”、駐村幹部優先、村“兩委”優先、大學生村官優先的“三有三優”選拔標準。察右前旗立足地域特點，選擇68名留得住、能勝任的返鄉創業大學生聘為村級代辦員，月薪水1500元，按季度由旗財政統一發放。察右中旗精心選拔了11名大學生專職代辦員，高標準打造了11個村級代辦點。

三、注重實效優服務

全市始終以解决羣衆實際困難為原則，將辦事頻次較高的事項列為代辦項目。除了代辦民政、人社、衛健、醫保等相關服務事項，代繳水電電話費等，還擴展了政策諮詢、物品代購、金融服務、取送快遞等多項便民服務專案，使代辦點成為百姓排憂解難的“百寶箱”。同時結合業務量以及羣衆農忙、務工等實際情況，提出了代辦員坐班制與上門服務相結合的靈活工作模式，隨時接受老百姓預約或上門服務。

四、優化流程定標準

在基本實現村級代辦全覆蓋的基礎上，全市秉承“服務無止境”的理念，致力於便民代辦服務的提質增效，在集寧區開展了便民代辦點標準化建設。將集寧區所轄的105個村和社區全部打造成標準化的便民服務陣地，製定了“四辦清單”，優化了辦事流程，統一印製了便民服務導則，實現了陣地建設、事項進駐和服務內容的標準化，代辦服務水准得到顯著提升。與老百姓生產生活密切相關的民生服務事項在家門口就可以辦理，提升了羣衆的幸福感和獲得感，成為了全市便民服務代辦點的新標杆。

五、掌上服務促提升

針對殘疾人辦事不便利的問題，市政務服務局通過政銀合作的管道，投入100多萬元研發“殘疾人證一件事”系統，集殘疾人證新辦、變更、換證、補發、遷移等功能於一體，辦事羣衆只需登入“蒙速辦”APP上傳資料即可。截至目前，全市11個旗縣市區全部完成了上線、培訓，並實現了“掌上辦”，初步預計每年可惠及群體3萬餘人。此外，市政務服務局還投資研發“代辦幫辦”系統，為辦事羣衆提供“掌上申請、線上受理、主動上門”全流程服務，並逐步向鄉村兩級延伸。